昌吉学院调研报告.docx
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昌吉学院调研报告
突出学院特色强化办学优势
努力实践科学发展观推进合格本科院校建设
——昌吉学院领导班子成员学习实践活动第一调研组调研报告
2009年6月
调研领导：
李再江昌吉学院院长
调研成员：
杨恩忠昌吉学院办公室主任
贺继宗昌吉学院科研处处长
张贵彬昌吉学院人事处处长
林艺鸣昌吉学院办公室副主任
调研主题：
如何突出学院特色，强化优势，推进合格本科院校建设。
调研报告内容:
根据中央和自治区关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，按照《昌吉学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》学习调研阶段的安排，昌吉学院领导班子成员在深入学习的基础上广泛深入地开展了调查研究，着力查找和解决制约和影响学院科学发展的主要问题。
学院领导按照职责分工组成6个调研组，从4月初开始深入联系点和基层单位，通过召开座谈会、听汇报、走访谈心等，广泛听取各方意见和建议。
一、基本情况
昌吉学院开展深入学习实践科学发展观活动领导小组安排李再江院长为学习实践活动第一调研组负责人，学院办公室主任杨恩忠、人事处处长张贵彬、科研处处长贺继宗、学院办公室副主任林艺鸣为第一调研组成员。
第一调研组领题是“如何突出学院特色，强化优势，推进合格本科院校建设”，调研组将领题细化后分解为5个调研专题：
一、如何调整和优化学院学科建设和专业设置；二、如何突出学院办学特色、强化学院办学优势；三、如何结合突出特色、强化优势、推进合格本科院校建设的要求加强师资队伍建设；四、如何进一步明确学院办学思路、办学定位和中长期发展目标；五、如何把学院的发展和促进地方经济社会又好又快发展结合起来。
第一调研组采取集中座谈听汇报和个别走访谈心相结合等方式展开调研，首先召集三个层次的座谈会：
一是系主任座谈会，二是教授和督导组成员座谈会，三是学院职能管理部门座谈会。
4月1日，经管系、初教院、音乐系、美术系、体育系、物理系、化学系、数学系、外语系、计算机系、中语系、中文系、成教院共13个教学系（院）的系主任（或院长）在新校区二楼会议室参加第一个层次座谈会。
4月2日上午，教授10人和督导组成员在老校区图书馆一楼会议室参加第二个层次座谈会。
4月2日下午，办公室、教务处、评建办、学生处、人事处、现代教育技术中心负责人，民主党派代表2人在新校区二楼会议室参加第三个层次座谈会。
此后，调研组成员通过走访师生员工、参与解放思想大讨论、参加学院领导班子民主生活会前征求群众意见工作等过程，认真研究梳理群众反映的意见和问题，形成调研报告如下：
二、存在问题
（一）深入群众开展调查研究，找准影响和制约事关学院科学发展大局的主要困难和突出问题
1、师资队伍数量不足，年龄梯次、专业结构不合理。
教学系（院）普遍反映，师资数量不足，教师编制缺口较大，师资队伍年龄梯队、专业结构等不合理。
例如，美术系50岁以上教师比重大，3年后要陆续退休，年轻教师不能形成梯级结构传承学术研究和教学工作。
外语系师资紧缺，承担公共外语教学的教师课时量超标准较多。
初等教育学院的两个专业，即小学教育专业和学前教育，大部分课程缺教师，没有学前教育专业教师，没有教育学硕士学位教师，学前教育教师基本依靠外聘，中外学前教育史课没有专业教师任课，较多课程须聘请校内各系院教师上课，这些教师大多是看面子上课，导致学科建设跟不上。
经管系工商管理专业教师是讲师以下职称，财经类专业硕士引不进来，会计学方向缺口大。
成人教育计划多办培训班，但财务、会计、营销专业缺师资，有时把培训班谈下来，但找不到带课老师。
数学系师资队伍现有力量非常薄弱，维护现有教学水平够，但打造重点学科还有差距。
从学院整体师资结构看，师资队伍主要是教学型，科研能力不强。
2、传统师范专业优势退化，现阶段教师教育技能训练工作薄弱。
学院在扩招以来弱化学生师范技能训练，教学教法老师实践经验不足，或因长期脱离中小学一线教学实践致使教改能力不强，出现教学教法课堂内容与中小学教学课程改革的现状相背离的情况。
部分老师的教学教法跟不上教改要求，而中小学教师却贴近教学实际不断吸收和研究教学改革的新鲜成果，我院培养出的毕业生不能适应中小学课改要求，不能胜任新形势下的教学工作任务。
有同志认为，我院当前专业设置比不上十多年前的特色和优势，那时可以和新师大竞争，当时自治区八所高校，我们学校有内地派来一流教师，教学成果在自治区名列前茅。
现在本科生综合素质不如以前专科学生，扩招使大学生弱化责任意识，对国家、对个人责任淡漠。
虽然目前就业压力大，但学生学习主动性不强、积极性不高，学生的理想信念缺少校园文化支撑。
学院培养人才目标脱离市场经济对人才的需求，按传统模式设置专业结构使毕业生出路越来越窄，就业率较低，如：
化学专业课在中学初三年级才设置，根据中学课改的趋势将来初中化学课要合到科学课中，化学教育专业就业难度越来越大。
音乐系传统音乐教育专业就是特色，新增表演专业就业竞争力不强，现阶段就业市场看好的还是传统音乐专业。
当前音乐系本科生专业水平不如过去中专生，主要原因之一是缺少好的实习学校，使学生的教学实践能力得不到锻炼，这几年学院相关部门对音乐教育专业学生的实习环节抓的不够好。
英语专业毕业生现在很难找工作，新疆没有外企，英语专业毕业生只能进中小学，而中小学对英语专业毕业生的需求也接近饱和目前学院英语专业很热，但家长、学生不了解实际情况，所以英语专业招生规模必须压缩，每班招生人数可参考内地院校控制在25人左右，不超过30人。
要考虑招其它语种专业，如俄语专业在新疆有潜力。
师资队伍硬朗的本领还要加强，评职称只看科研学术论文，但忽视了对教学技能评价。
现在年轻教师多是非师范专业毕业，对年轻教师培养要下大功夫，要加强教师基本功训练。
3、基础教学设备投入不足，多媒体教室数量不能满足教学需要。
现代教育技术中心认为，高等学校缺乏必要的硬件，教师搞科研是空谈，学院尽管资金投入面临多重困难，还是要咬紧牙关在实验设备方面作必要的投入，对其它方面发展也是促进。
成教院反映，因缺少专用的多媒体教室，不能接纳全脱产成教学员。
外语系提出，公共外语教学质量关系学生出路，大学英语教学倾向于传统，不能满足大学英语实际教学需要，有的老师还是提着录音机上课，教学效果差，使用多媒体、网络教学尽管投入大，却是培养学生能力和素质教育的必然选择。
4、套用统一模板指挥教学管理工作违背科学规律，艺术创作缺乏活力。
整个学院离不开行政管理，但教学管理要放开，套用其它大学的管理模板统一指挥，既不科学，也不合理。
这么多专业，越统一，越规范，越不合理，不实事求是。
不能把音乐家、美术家、文学作家当作学术论文制造者，要把艺术创作当作研究成果予以确认，体、音、美重要的作品得不到承认，这不科学。
学院现在缺少艺术家、缺少艺术作品、缺少艺术创造。
评职称不能否认艺术创作成果，没有好的音乐家、美术师、作家，学院就缺少文化内涵、缺少艺术品牌，艺术专业就不能实现可持续发展。
5、毕业生能力素质不适应用人单位要求，择业竞争力不强。
我们的毕业生素质跟不上用人单位要求，外界认识我院局限于师范专业，虽然推荐非师范专业，但某些用人单位不接受，主要原因是我院非师范专业局限于基础理论，缺乏应用性。
每年招生的生源素质也不稳定，要强化技能培养和基础素质培养，进一步提高毕业生择业竞争力。
（二）围绕科学发展开展解放思想大讨论，深入剖析形成影响和制约学院科学发展突出问题的原因
4月10日,学院召开大讨论动员大会，学院各单位紧扣教育改革发展的大局和新形势下高等教育观念创新、体制创新、机制创新、方法创新等方面的新思路和新举措，围绕“继续解放思想，推动科学发展，大力提升我院办学水平”这一主题开展大讨论活动。
其中，结合八个方面的问题即“如何转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念？
目前影响和制约学院科学发展的突出问题有哪些？
如何进一步把握学院发展的目标、办学定位和办学指导思想，更好地为地方经济社会发展服务？
如何进一步深化教育管理，提升教学质量，凝练学院办学特色？
如何进一步加强学科建设、师资队伍建设，使学院的办学水平、办学能力及影响力进一步提升？
如何进一步加强大学生思想政治教育，在意识形态领域抵制‘三股势力’的渗透？
如何构建有利于学院科学发展的体制和机制？
如何结合学院的发展实际和自己的本职工作，解放思想，增强信心，加强团结，正确面对新的发展机遇和挑战，为学院科学发展做出自己应有的贡献？
”，分别在学院领导干部、系院领导干部、机关全体干部、学科带头人、骨干教师、教职工党员代表、离退休党员代表、学生党员代表、民主党派代表以及非党员教师代表等层面上，采取座谈交流等形式，在全院范围内掀起了解放思想大讨论热潮。
大讨论既有理论层次的探讨，有思想碰撞的火花，又有对实践问题的探索；有坚持继承传统的观点，又有方法创新的成果。
大讨论深入挖掘在思想观念、办学定位、教育管理、学科建设、师资队伍建设，思想政治教育工作、完善体制机制、应对机遇和挑战等方面存在的突出问题，围绕问题大家敞开思想，剖析原因，寻求对策。
对不利于科学发展的观念和做法大胆抛弃，对于那些实践中好的做法继续坚持和发扬。
（三）针对召开民主生活会前征求群众意见，学院领导班子拟定出近期和长期解决的突出问题
5月初，学院针对领导班子召开民主生活会前期征求到的群众意见，认真研究，精心梳理，初步拟定近期和长期整改的突出问题有18个。
1、近期拟整改的突出问题七个。
调整和改革用人制度，基本解决教师、管理人员和思政人员数量严重不足的问题。
研究调整教职工课时费和岗贴标准，解决标准偏低问题。
做好拟在新校区新建教职工住宅楼的政策咨询和前期调研谋划工作。
修订完善学院三个规划，解决好学院办学定位、发展目标等问题。
基本消除安全隐患，建设和谐校园。
加强校园建设，适度改造老校区，力争解决新校区上下水等基础设施建设问题，完成好田径场的改造与建设。
机构调整与增设新机构，以适应工作需要问题。
2、长期整改的突出问题十一个。
院系两级管理体系构建问题，合理划分职责，实现责权利一致，调动两个积极性。
加快学院基础设施建设，改善办学条件和环境问题。
采取多种措施从师德和专业水平两方面加强师资队伍建设，特别是加强青年教师培养，提高教师队伍整体素质。
加强教学体系建设，调整专业结构，扶持重点学科发展，构建和完善教学监控体系，加强实践教学环节，加快课程建设,加大教学投入，提高教学质量，进一步加强评建工作。
进一步完善科研管理机制，培养科研队伍，争取更多科研项目。
进一步加强党建工作，不断提高院处两级领导班子和领导干部领导科学发展的能力和水平。
加强和改进思想政治课程建设，建立抵御民族分裂势力向高校渗透的长效机制。
提高服务能力，建立与乌昌地区地方政府企事业单位良好合作关系。
整顿机关作风，提高工作质量和效率，改进服务态度。
制定并启动信息化校园建设方案。
解决好学院各项规章制度的“废、改、立”问题。
三、对策措施
（一）专业设置应服务地方经济建设，突出需求特色。
昌吉师范发展到昌吉学院是适应昌吉州经济社会发展需要的结果，要确实把昌吉学院定位好，学院才能发展。
专业特色应该有利于学生就业，有利于服务地方经济建设，要以这样的培养目标设置学科专业，学院原来以教师定课程，现在应以社会需要进人、定课程。
要确立专业生存观念，根据实际需要采取设置动态，不符合社会需要，就业率招生率低的专业，就停办。
招生、就业就是实际需要，有的专业可以多招，有的专业可以少招，有的专业可以不招。
乌昌一体，很多工业基地设在昌吉，工科设置可以培养应用型人才。
要面向实际应用，办学好应用型专业，服务经济建设，突出需求特色。
思想政治教育、工商管理、公共事业管理三个专业很受企业欢迎。
办学思路要体现非师范性，要跟企业、政府结合，要向企业、政府进行调研，要为企业培养人才。
昌吉东三县要开发，西煤东输，前景很好，就业需求较大，要增加专业，适应社会对人才培养的需要。
学校办学要为地方经济建设服务，要适应时代变化。
从学生就业看，这几年师范专业毕业生很少在师范岗位工作，当然过去有光荣传统，那是精英教育，过去十几名学生用一台天平，现在是大众化教育，几百个学生用一台天平。
办学思路要与时俱进，定位需要重新考虑，学校要生存发展必须要适应地方经济建设，要调整专业设置。
办好特色专业不是师资强不强的问题，而突出在得到社会认可，能为地方经济建设服务，紧扣经济命脉。
如化学专业要培养应用型人才，教师教育专业毕业生就业岗位少，要逐渐结合煤化工、石油化工调整专业设置，适应地方经济建设需要，就是办学特色。
昌吉学院曾经在教师培养方面有优势，昌吉学院不但要设置教师教育专业，也要设置非教师教育专业。
不要因循守旧，按教育部要求，昌吉学院就是综合院校，地处昌吉就服务昌吉经济社会发展需要，要与地方经济结合，抓住昌吉州地方特色和优势。
专业定位不能丢失教师教育，但要重视综合专业，服务时代需要。
教师教育也要和地方经济结合起来，突出服务经济。
要结合地方经济建设，新建、扩建一些非师范专业。
（二）学科建设要争取在硕士点上有突破，突出重点特色。
要在二级学科上突破硕士点，在引进人才方面，要围绕重点学科进行，以后也很好建设，要跟特色结合起来，科研也要围绕重点学科的方向进行，就容易出成果。
应在配套资源上给予大力支持，不断提高学科带头人学术水平。
通过师资建设、科研建设，使学科建设一步步提高。
要加强大二级学科建设，二级学科教师不能形成梯队。
若干年，学院普遍招硕士生，学院应重点抓好师资梯队建设，遍地开花不能凝聚力量。
学院要整合力量，形成团队，把二级学科建设好。
投入的钱要见效果，要在最有实力的专业上突破硕士点，这么多年的投入，应该见效。
5个重点学科要定期达到建设水平，学科建设倾重硕士点培育，可以把资金集中起来攻突。
重点学科目前不宜扩大，要保持在中文、化学，定为两年。
学科专业建设，现有专业情况，规模已适度，再做大不合适。
重点学科建设跟教学联系紧密，特色课程要把师范技能、女性文化、西域文化、师资教学、科研整个统一起来。
学院要出面把专家集中到一起，比如西域文化虽然挂在中文系，力量不强，统一起来搞科研，可以做出项目。
（三）加强教师教育技能培养，突出传统特色。
师范是多年特色，不能丢，培养中小学师资是我们的本，把过去的特色和优势捡回来，是实实在在要做的事，我们和其它高校没法可比，但我们七、八十年代却非常突出。
学院应成立中小学教学研究中心，把各系教学法老师统领起来，常到中小学调研，熟悉中小学课改信息，要研究中小学，指导本院教学，服务中小学，不能反过来让中小学教师指导大学教师教学教法。
当年昌吉师范培养人才目标就是小学教师，后来教初中也顶得住。
昌吉学院也以教学为主，国家对师范院校有特殊支持，我们学院如能列入师范学校，就会得到自治区财政支持，对学院发展有利。
师范教育是我们的老本行，要强化师范专业，既要看科研，又要看教学。
把师范特色抓起来，课程设置要调整。
要面向中小学调研，了解最近几年中小学需求教师，强化师范技能培养。
现在中小学对教师专业要求严格，学生能力好就可以就业，艺术和体育专业在中小学需求扩大，教师有缺口，培养未来教师关键是看培养质量。
师范专业和非师范专业要谋求共同发展。
教师教育专业力度要进一步加大，这是我们的特色，前几年有滑坡，要把教师教育专业加强，教育部也重视实习支教。
应该重视双语教学工作，国家投资项目很大，给少数民族地区项目很多，可以做特培计划，我院要拿出跟自治区双语工作配合的一系列整套思路，可以得到自治区资金支持，可以拓展办学思路。
自治区“两会”在全疆建1000多所幼儿园，投入大，要抓机遇。
（四）采取硬措施抓好师德学风建设，突出质量特色。
学风要好好抓，不能停留在检查考试上，要有处罚措施。
师资队伍建设，这几年抓得紧，鼓励读学位作为高校是需要的。
在紧缺师资时引进人才重视学历，忽视能力，现在要重视能力，强化素质，引进人才要发挥作用。
现在年轻老师教学能力差，制度建设要跟上，如评职称，督导组可以对教研论文，教学课堂提出意见，一票否决，讲课不好，不予评职称。
起码有促进作用，可以通过一些措施办法推进。
对年轻教师要有要求，要树立榜样，设立奖项。
我们缺了这方面的机制，原因在缺少钱。
对教师评价机制很重要，职能部门和系里确定下的制度要执行，如前几年落实的支教工作现在落实不下去，老师不想去。
有些老师带30节课，精神可嘉，但从科学上讲无法保证质量，不能多带课多挣钱。
要鼓励老师深造。
（五）借助外部力量发展自己，突出开放特色。
特色要长期凝炼，要多年才凸显出来，现阶段可借助外面力量来发展自己，工科专业需要借助企业单位。
昌吉州很多单位设备从厂家进来，很先进，可以借助实习。
师范专业可以做次要发展，但不要丢。
要有学术研究团体，紧密和外界联系，新师大作为教师教育基地，我们可以参与活动。
这几年学院领导不断与地方联系，我们要想办法做乌昌文章，搞好关系，多考虑筹资渠道。
（六）必须把基础教学设备建设好，突出务实特色。
必须要建的、急需建的实验设备要摸清楚。
教务处拿方案，要倾向品牌学科投入，要下功夫。
实验建设要有计划，有资金，有落实。
有些学科需要高档设备，有些不要。
要省下来钱把常规设备搞好，要调剂好实验设备投入资金。
把我们要做、能做的事情做好。
四、初步成效
这次调研，推动了学院广大党员特别是党员领导干部的思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服了满足现状、因循守旧的思想，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在事关学院要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。
学院各单位普遍认为，学院应以“特色创优势、以创新求发展、以服务求支持”为新的奋斗目标；学院办学定位既要“发挥办学传统优势，强化教师教育专业特色”，又要“适应服务自治区和昌吉州经济社会发展的需要，打造用得上、出实效的应用型综合专业特色”；学院办学思路既要继承传统，又要与时俱进，应更加符合高等教育规律、符合现代大学发展规律、符合科学发展观的要求。
以第一调研组牵动的学习调研活动正促成学院各单位着力把调研成果转化为解决实际问题的具体措施，切实把解决问题作为学习实践活动的根本出发点。
学院成立七个项目组，由院领导班子成员分别负责，研究解决困扰学院发展和教职工关心的热点、难点问题，包括学院人事制度改革，教职工岗位津贴、课时津贴的调整，学院小高层住户的入住和旧房回收，学院规章制度的废、改、立等工作。
针对领导班子召开民主生活会前征求的群众意见，认真梳理出24个突出问题，初步拟定近期拟整改方案。
针对教职工普遍关注的办学定位问题，积极寻求具有适应地方经济和社会发展需要的办学途径。
学院着重加强与地方的联系与合作，使人才培养、科学研究、服务社会的职能与自治区、昌吉州的经济社会发展融为一体，在突出以汉语言教学为特色、继续办好教师教育专业的基础上，主动面向“乌昌一体化”办学，抓住昌吉州“东煤开发”的发展机遇，做好“天山北坡经济带”大文章，进一步转变办学观念，使专业设置服务地方经济建设。
针对教职工普遍关心的岗位津贴、课时津贴的调整问题，学院已制定初步调整方案。
教师的课时津贴在原来的基础上增加50%，平均每节课时费达30元。
班主任津贴增加50%，平均每带一个学生的津贴为6元，加上自治区的补贴，每生可达10元。
机关工作人员的岗位津贴在原来的基础上增加47%，津贴发放将采取动态管理，分固定和浮动两部分安排，浮动部分津贴按照实际工作效能按比例发放，打破“干多干少一个样，干好干坏一个样，不干和实干一个样”的惯例，实行“奖勤罚懒、奖优罚劣”、鼓励“多干实事、能干大事”的科学管理机制，调动教职员工的工作积极性，促进学院各方面的工作效率提高和工作质量改善。
针对各单位普遍关心的教师和辅导员等数量不足的问题，学院已作初步安排。
通过努力，自治区今年为我院增加编制11个，今年计划编制内进人15个；同时启动“编外选聘”办法的用人制度改革，今年计划编外引进15人左右。
针对群众反映意见较多的机关工作作风问题，学院已经集中开展机关作风整顿和效能建设活动。
从5月20日至6月20日，利用一个月时间，在机关集中开展一次作风整顿和效能建设活动。
后勤服务中心、图书馆、现代教育技术服务中心、成教院、各教学单位“小机关”参照学院机关开展。
整顿建设的具体内容涉及优化工作环境、岗位分工责任、服务态度礼仪、严格工作考勤、接受群众监督等，这次开展机关作风整顿和效能建设活动就是针对查找出的问题进行整改。
通过落实整改，形成风正气顺、心齐力聚、工作高效的机关作风。
针对教职工关心的住房问题，一方面继续做好小高层住户的入住和旧房的回收。
另一方面根据国家对我区今明两年实行相关新的住房政策，学院正在协调州、市政府机关职能部门，在把握好国家住房政策的前提下，计划在新校区新建住宅楼，切实解决部分教工无房、住房面积不达标和第二套集资住房问题。
针对师生普遍关心的新建田径运动场问题，学院已争取自治区支持建设资金900万，新建田径运动场规划和建设工作正在实施。
针对部分教师关心的进修学历问题，学院积极向对口支援高校推荐，已确定录取博士4人，学院还为报考硕士学位的教师创造录取条件。
针对教学系院和家长关心的南疆实习支教学生的生活安全问题，学院安排主管教学副院长带领有关工作人员于4月下旬赴和田地区皮山、墨玉两县，深入各实习支教学校看望第四批实习支教学生，为学生送去生活费和慰问物品，并督促当地区、县教育局做好我院实习支教学生的生活安全等工作。
针对部分民族教师因汉语水平不合格而不能上课问题，学院将6名民族教师调整到教学秘书、图书资料员等岗位工作，解决他们的津贴问题。
针对部分年轻教师上课经验不足、师生意见较大问题，学院修订完善了《教师培训工作管理规定》和《进一步加强青年教师队伍建设的意见》，重点选派培养思想进步、业务素质好的中青年教师，优先选派中青年骨干教师和学科带头人以及在教学、科研和管理方面实绩突出的教师作为培养对象；规定各教学单位主要负责人作为本单位师资队伍建设的第一责任人，努力抓好青年教师的培养提高工作，帮助青年教师解决工作和生活中的问题，在全院形成支持青年教师发展、关心青年教师生活、促进青年教师成长的良好氛围。
为解决近年来新进教师住房困难，学院克服困难筹资新建教工住宅楼。
学院积极为教师攻读学位创造条件，今年有18名教师报考硕士学位，6名教师报考博士学位，学院向对口支援我院的山东大学、吉林大学推荐录取博士4人。
针对新校区数年来没有教职员工住宅区，近4000名学生在教职员工下班后的夜晚疏于管理和关爱的情况，学院实行处级领导干部轮流值班制度，加强学生宿舍管理工作，严防突发事件发生。
在干部管理方面，制定《关于调整不称职领导干部的暂行规定》，对领导干部存在思想政治素质差、工作生活作风在群众中影响较差、组织纪律差、不能正确贯彻民主集中制原则、决策失误对工作造成较大损失、属于“一票否决”的工作被否决等方面的问题，将被认定为不称职，并根据不同情况采取免职、降职、辞职、改任、离岗培训等调整方式，切实建立干部能上能下的机制。
目前，师生员工关心的主要突出问题正在边查边改中逐步解决，学院规章制度的废、改、立等工作也在启动。
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