党支部推进学习型党组织建设实施方案.doc

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关于印发《诸城市河道管理局党支部推进学习型党组织建设实施方案》的通知

各科室（站、所）：

为全面推进我局学习型党组织建设，切实提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推动各项工作取得新成绩，结合实际，特制定了《诸城市河道管理局党支部推进学习型党组织建设实施方案》，请遵照执行。

附：

诸城市河道管理局党支部推进学习型党组织建设实施方案

二O一一年四月二十五日

诸城市河道管理局党支部

推进学习型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面推进学习型党组织建设，切实提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推动我局各项工作取得新成绩，根据《中共诸城市水利水产局委员会关于2011年深入推进学习型党组织建设的实施方案》（诸水发（2011）2号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创先争优”活动，全面贯彻市委会议精神，围绕我市工作思路，紧密联系全局党员队伍建设现状，进一步明确党支部的工作目标定位，切实发挥基层党组织的整体功能，不断提高党的建设科学化水平，全面提升城市管理队伍的政治素质，为实现我局“一年打基础，三年见成效，五年大变样”工作目标和我市“十二.五”规划发展目标，推进开放、绿色、文化诸城建设提供思想保证、智力支持和创新动力。

二、基本原则

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践的原则；坚持理论联系实际的学风，切实推动解决实际问题的原则；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性和主动性的原则；坚持改革创新，鼓励大胆探索的原则；坚持充分发动，广泛参与的原则；坚持常抓不懈，持之于恒的原则。

三、目标任务

以建设学习型机关党组织为基础，以建设学习型领导班子为重点，通过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强单位党支部的学习力、创新力、执行力、公信力，以单位党支部为主导，机关党员为主体，理论武装和学习培训为主线，提高政治思想素质和促进河道管理工作为主旨的学习体系，在单位内形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、全员学习的生动局面。

建设学习型领导班子，作为学习型党组织建设的重点，依托党组中心组学习，把学习型领导班子与学习型党组织建设结合起来，以领导班子学习成效，带动提高广大党员学习的积极性、主动性。

建设机关学习型党组织。

要善于根据形势任务开展学习，主动研究新情况，解决新问题，转变思想观念，创新思维方式，使机关基层党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的战斗堡垒。

争当学习型党员干部。

作为学习型党组织建设的主体，局党员干部要争做勤于学习、善于学习的表率，提高素质，增强能力，更好地服务广大人民群众，并在学习型党组织建设中发挥积极作用，以实际行动带动广大干部职工的学习，在全局形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚。

四、主要学习内容

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系。

深入学习中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。

把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同总结党的历史经验特别是我县改革发展的实践结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断提高分析问题、解决问题的能力，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，促进党的理论创新成果深入人心。

（二）深入学习实践科学发展观。

认真学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推动学习实践向深度和广度发展。

紧密结合我局实际，认真研究河道管理工作中的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量。

　（三）学习践行社会主义核心价值体系。

广泛深入开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作生活中，以党员干部的模范带头作用带动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。

加强思想道德建设和党的优良传统、文化传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬和践行“自强不息、创新创业、开拓开放”的城市人文精神，引导和教育广大党员干部始终保持昂扬奋发的精神状态。

（四）深入学习中央和省、市委的重大决策部署。

深入学习贯彻党的基本路线方针政策，认真学习领会中央和省、市委的重大决策部署、重要会议精神，引导和教育全局党员干部把思想和行动统一到上级的部署要求上来，切实把党的路线方针政策落实到实处。

（五）深入学习新一轮追赶跨越所需的各方面知识。

学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。

（六）深入学习河道管理相关法律知识。

本着学以致用的原则，认真组织学习河道管理法律法规和行政许可法等法律法规知识，着力提高干部队伍行政执法能力。

坚持“一个月学一部法律、一个月进行一次法律考试、一个季度开展一次法律或理论培训”的“三个一”学习活动。

在单位党员干部中强化学习，营造浓厚的学习氛围，以“建学习型党组织、做学习型党员”为载体，着力把提高思想认识、实现理念创新、提升服务能力作为推进学习型党组织建设的首要环节和基础工程。

（七）深入学习总结实践中的成功经验。

注重向实践学习、向群众学习，要深入到改革发展的实践中去，认真调查研究，不断从群众创造的新做法新经验中汲取思想营养，增强工作才干。

要认真学习总结成功实践和经验启示，吸收借鉴其他部门的好经验和好做法，不断获取推动河道管理工作跨越式发展的宝贵启示和精神动力。

　　五、要解决的问题

（一）解决学习不深入，领会不深刻的问题。

通过建设学习型党组织活动，着力解决学习动力不足、学习不深、不透、不均衡的问题，切实使党员学有方向、赶有目标、比有尺度，激发学习热情和工作激情，真正实现“要我学”到“我要学”，“要我做”到“我要做”的转变。

（二）解决队伍执行力不强的问题。

通过建设学习型党组织活动，着力解决创新意识不强、观念陈旧、难以适应新形势、效率低下的问题，切实提高党员干部的执行力，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为现象发生。

　（三）解决河道管理不精不细的问题。

通过建设学习型党组织活动，着力解决河道管理粗枝大叶、不精不细、执法一阵风、管理反复的问题，切实提高管理标准，创新管理方法，建立长效机制，解决市民关心的难点、热点、重点问题。

　（四）解决社会舆论不利，执法环境不好的问题。

通过建设学习型党组织活动，内强素质、外塑形象、文明执法、热情服务，通过自身素质的提高，着力解决社会舆论不利，执法环境不好的问题。

六、学习方式

（一）开展教育培训。

把创建活动同深入开展创先争优活动紧密结合起来，做到两项活动相互促进，不断深化。

党支部开展集体学习活动，每月不少于一次，进一步提高党员参加党支部学习的积极性、自觉性。

每位党员干部坚持每天学习一小时，每月读一本好书。

在认真落实单位组织的集中培训任务的基础上，着力抓好机关党务干部业务培训、入党积极分子培训。

机关党务干部年度培训一般不少于40学时，入党积极分子培训不少于40学时。

同时积极开展各类教育培训，要把握党员需求，按需施教，分类施教，增强针对性和时效性。

（二）开展主题活动。

利用重大节庆、纪念日，组织机关党员开展专题辅导、调查研究等学习实践活动，要根据形势任务和党建工作实际，精心设计活动主题，丰富活动内容，力求形式多样，使党员在主题活动中受到教育，以活动促进学习。

（四）利用网络学习。

利用干部学习网络，开展党员网上学习交流，提高党员学习兴趣，增强学习效果。

（五）组织团队学习。

充分发挥团队学习优势，认真组织开展读书竞赛、技能竞赛、学习交流、学习成果展示等活动，相互启发，共同提高。

各科室、室、所组成学习小组，组织成学习型团队，发挥各类人员学习优势和团队效应，充分满足党员个性化学习需求，通过团队成员的自我管理、自我服务，强化组织引导力，提升团队学习力，强化团队创新力。

七、实施步骤

开展学习型党组织建设活动总体安排自2011年1月至十八大召开前，共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年1月至2011年2月）

召开专题动员会，学习文件，明确目标，理清思路；健全工作机构，制定实施方案和学习计划，建立相应的学习制度和考评奖惩机制。

（二）全面推进阶段（2011年3月至12月）

在广泛宣传发动的基础上，结合工作实际，积极创设载体，优化方式方法，认真实施创建学习型党组织活动方案，全面开展学习型党组织创建活动。

根据市委关于推进学习型党组强建设的实施意见，紧密结合全局党员干部思想和工作实际，深入开展“三个一”和“三争”主题创建活动，通过内容丰富、形式多样的活动，切实把学习型党组织建设落到实处。

　　1、组织开展“重学习、做表率，一个班子一个龙头”主题创建活动。

努力创建学习型领导班子，积极发挥党员干部的示范带动作用，推动学习型党组织创建活动向深入发展。

班子成员要把学习作为提高能力素质的第一途径，不但要爱学、好学，而且要善学、会学，要结合我县当前经济社会发展实际，不断提高研究问题、解决问题的能力。

做到带头学习实践、带头解放思想、带头调查研究、带头宣讲理论、带头撰写文章等“五带头”。

　　2、组织开展“重学习、强执行，一个支部一个堡垒”主题实践活动。

要把基层党支部建设成为全体党员开展组织生活的重要营地，不断增强党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，以学习型党组织的示范带动引领学习型社会建设。

要把学习放在思想建设的首位，使学习成为党组织其他方面建设的重要推力，使党组织真正成为党员干部增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，学习新知识、增长新本领的大学校。

　　3、组织开展“重学习、提素质，一名党员一面旗帜”主题实践活动。

以“重学习、提素质，一个党员一面旗帜”为主题，组织和引导全局广大党员干部内强素质，外树形象，充分发挥党员的先锋模范作用，积极投入到河道管理事业改革与发展中去。

要开展好“五比五创”活动，即：

比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。

通过“五比五创”，要求每名党员干部在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。

4、组织开展以“三争”为主题的系列创建活动。

“三争”即：

“争建学习型党组织，争创学习型领导班子、争当学习型党员”。

培养典型，树立标杆，着力营造“学习高尚、学习必需、学习光荣”的浓厚氛围，形成每级党组织、每个领导班子、每名党员都积极踊跃参与创建的工作格局。

5、充分发挥局领导班子的带头作用，推动单位的日常学习。

坚持定期学习交流，针对河道管理工作中存在的一些热点难点问题经常开展业务研讨，进一步提升单位干部分析问题、解决问题的能力。

鼓励和支持干部职工参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，广泛开展荐书、读书活动，引导城管干部爱读书、读好书。

6、开展“每月进行一次集中学习考试，每季度组织一次法律培训，每年举办一次知识竞赛、每年撰写一篇调研报告、每年交流一次学习成果”的“五个一”学习活动，增强学习效果。

建立和完善学习考评机制，牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的良好学风，结合推进学习型党组织创建活动，积极开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，开展读书交流，组织学习研讨，进行理论测试，推出优秀成果，打造学习品牌。

7、以构建学习型党支部、学习型机关、学习型干部为目标，注重理论联系实际，建立健全党支部集体学习制度。

领导保证每个月学习不少于１次。

建立健全调查研究制度，领导班子成员到基层调研每年不少于5次，撰写调研报告１至２篇。

建立健全党员干部个人自学制度，制订学习计划和目标，强化日常学习，激发内在动力。

建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议、年度考核的重要内容。

（三）巩固深化阶段（2012年1月至党的十八大召开前）

对学习型党组织创建工作进行全面自检自查，通过回头看认真回顾总结阶段性成果，进一步完善学习制度，推进我局党组织建设系统化、规范化、制度化，采取适当方式组织党员、群众进行评议，建立长效机制；对存在的不足进行整改，对在创建学习型党组织建设工作中涌现出的先进事迹和典型事例进行广泛宣传，总结经验，表彰先进，推进我局学习型党组织建设的发展。

　八、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由局长韩明光同志任组长，其他班子成员为副组长，各科室站所负责人为成员的创建学习型党组织工作领导小组，定期研究、部署、指导、督促和协调全局创建学习型党组织工作。

领导小组下设在局办公室，负责日常工作。

（二）健全各项制度。

一是建立健全学习制度。

完善党支部学习制度和党员干部理论学习制度，健全民主生活会、党员干部学习制度等制度，建立党员个人自学制度，鼓励党员认真制订个人学习计划，积极开展自学活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。

二是建立述学评学考学机制。

党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体人员汇报个人学习情况，在述学的基础上，组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，每年围绕相关学习内容对党员干部进行一次全面考核。

三是建立考核激励保障机制。

把建设学习型党组织纳入分局领导班子综合考评体系，定期进行考核评价，要建立党员学习档案，记录学习考核结果，作为考核干部和党员“先优”评选的重要依据，努力形成学习型党组织建设的长效机制。

　（三）强化督促检查。

局创建工作领导小组要积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并推广交流，要善于引导全体党员紧扣实际，坚持学用结合，学以致用，把学到的新理论、新知识运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，把学习成果转化为工作实效。

　（四）营造浓厚氛围。

充分发挥“工作简报”和政府信息公开网站作用，开辟专题专栏，搭建学习交流平台，宣传我单位学习型党组织建设的主要做法和经验，登载党员理论学习成果和体会，激发党员参学热情，形成强大舆论声势，努力营造全局建设学习型党组织浓厚氛围。

附：

1、2011年学习型党组织活动学习配档表

2、创建学习型党组织领导小组成员名单

二○一一年一月十六日

2011年学习型党组织活动学习配档表

日期

内容

主持人

备注

1月

1、组织学习十七届五中全会精神，深入理解全会精神。

2、组织学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》。

周波

2月

组织学习《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

周波

3月

1、对全年学习型党组织建设工作进行安排部署。

2、学习水利业务知识。

周波

4月

1、对前一阶段学习情况进行总结。

2、选取好的学习经验进行学习交流。

周波

3、组织学习党的性质、宗旨、纲领。

4、组织学习党的组织原则。

周波

5月

1、组织学习党员先进性标准及具体要求。

2、组织学习党的作风、党的优良传统。

周波

3、组织学习党执政的基本经验。

4、组织学习有关推进党组织建设的有关文章。

周波

6月

1、组织学习党的路线方针政策和国家法律法规。

周波

2、深入学习中国特色社会主义理论，并结合现阶段国情进行讨论。

周波

7月

对下半年党组织建设工作进行安排部署。

周波

8月

1、对上半年学习情况进行考核、通报。

2、选取好的学习经验进行宣传交流。

周波

1、组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。

周波

9月

1、组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践系列活动。

周波

10月

对重点学习精神进行再学习，巩固学习成果，提高学习效果。

周波

11月

1、对全年学习情况进行考核、总结。

2、对各支部创建工作进行检查评比。

周波

1、选取好的学习经验进行学习交流。

2、举行相关先进典型评选活动。

周波

12月

1、对全年创建工作进行通报。

2、对下年创建工作进行安排部署。

周波

诸城市河道管理局

创建学习型党组织领导小组成员名单

组长：

韩明光

副组长：

周波

成员：

赵焕其

丁克

陈晓东

王克玉

徐永恒

秦小龙

宫建刚

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承担学习型党组织创建的日常工作。

局党支部书记对学习型党组织创建工作负总责。

办公室主任由徐永恒同志兼任。

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