XXXXXX综合管廊“三防”专项应急预案.doc

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX市政工程

“三防”专项应急预案

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目经理部

二〇一六年十二月

XXXXXXXXXX市政工程“三防”专项应急预案

目录

一、编制依据 1

二、工程概况及气候特征 1

2.1工程概况 1

2.2气候特征 1

三、“三防”方针 1

3.1基本方针 1

3.2适用范围 1

四、应急救援组织机构及职责 2

4.1、“三防”组织机构 2

4.1.1应急救援领导组 2

4.1.2各工作组 2

4.1.3各工程队 3

4.2、职责和分工 5

4.2.1领导组组长职责 5

4.2.2领导组副组长职责 5

4.2.3“三防”办公室职责 5

4.2.4技术保障组 6

4.2.5现场抢险组 6

4.2.6医疗救护组 6

4.2.7物资保障组 6

4.2.8后勤保障组 6

4.2.9各工程队的职责 6

五、防台风措施 7

5.1台风预警信号 7

5.2应对台风的具体要求 8

六、防洪措施 10

6.1暴雨预警信号 10

6.2应对暴雨的具体要求 11

七、台风、暴雨应急响应 13

7.1同时预警 13

7.2应急响应分级 13

7.3黄色预警信号的启动及Ⅲ级应急响应行动 13

7.4橙色预警信号的启动及Ⅱ级应急响应 14

7.5红色信号的启动及Ⅰ级应急响应行动 14

八、防雷措施 14

8.1人体防雷击安全措施 14

8.2机械设备防雷保护措施  15

8.3防雷装置设置的要求：

15

8.4防雷接地装置施工方法及要求 16

九、物资保障措施 17

9.1常规防洪度汛物资储备 17

9.2“三防”应急物资储备 18

十、应急保障措施 19

10.1可控制范围应急保证措施 19

10.2非可控制范围应急保证措施 19

10.3现场巡视巡查 21

10.4信息传递和报告 22

10.5水情应急传递方式 23

十一、应急处理措施 23

11.1综合处理措施 23

12.2事故处理措施 24

12.3急救注意事项 25

12.4、应急救援路线图 25

12.5应急恢复和应急结束 26

十二、应急演练及复工安全 26

12.1应急演练 26

12.2复工安全 27

“三防”专项应急预案

一、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《关于印发国家防汛抗旱应急预案的函》、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》、《XXXXXX市三防应急预案》等规范性文件，结合本工程特点制定本预案。

二、工程概况及气候特征

2.1工程概况

XXXXXX（XXXXXX）市政工程位于XXX区，贯穿XXX三个片区，道路全长约5.394km。

本项目位于XXXXXX（XXXXXX段）XXXX片区，横跨在建铲湾渠，拟建综合管廊位于道路下方及二号桥东南侧，综合管廊起止里程桩号H3+240～H3+720，全长约560m，横断面为四仓矩形箱涵形式，基坑采用灌注桩+内支撑和放坡+止水帷幕的形式，明挖法施工。

2.2气候特征

XXXXXX气候特征属亚热带季风气候，夏季湿热多雨，台风、暴雨、雷电等灾害性天气较多。

雨季集中在3～10月，平均年降水量1516.1mm。

三、“三防”方针

3.1基本方针

（1）我部将“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”作为“三防”工作基本方针。

（2）我们将切实落实防汛项目经理负责制的岗位责任制，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。

在实施应急处理工作中实行统一指挥，各部门和各单位各负其责、密切协作。

3.2适用范围

本预案适用于XXXXXX前海XXXXXX（XXXXXX）市政工程。

四、应急救援组织机构及职责

4.1、“三防”组织机构

为了保证安全防汛、防台风、防雷工作正常开展，达到安全度汛。

我项目部“三防”实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立XXXXXX设置XXXXXX前海XXXXXX项目经理部“三防”领导小组，负责指挥本项目的防洪、防台风、防雷工作。

其组成和职责如下：

项目经理部“三防”办公室

项目经理部“三防”领导组

安全质量环保部

工程管理部

综合管理部

物资设备部

经营管理部

对外协调部

劳资财

务

部

工程队

图1项目经理部“三防”组织机构框图

4.1.1应急救援领导组

组长：

XXX

常务副组长：

XXX

副组长：

XXX

成员：

XXX

中水七局XXXXXX前海XXXXXX市政项目经理部“三防”领导小组下设“三防”办公室，办公室设在综合管理部，由综合管理部主任XXX办公室主任。

应急救援办公室负责防台风、暴雨日常工作，实行24小时值班制度。

4.1.2各工作组

项目部应急救援领导小组下设现场抢险组、技术保障组、物资保障组、医疗救护组、后勤保障组。

（1）技术保障组

组长：

XXX

组员：

XXX

（2）现场抢险组

组长：

谭X

副组长：

X文

组员：

X峡

XXXX升

（3）物资保障组

组长：

XXX

组员：

XXX

（4）医疗救护组

组长：

XXX

组员：

XXXX翔

（5）后勤保障组

组长：

XXX

组员：

XXXX

4.1.3工程队

组长：

XXX

组员：

XXXX

表1应急处理工作小组通讯录

姓名

部门/职务

电话

项目指挥部/经理

项目指挥部/总工

项目指挥部/副指挥长

项目指挥部/副指挥长

项目指挥部/安全总监

项目指挥部/总经济师

工程管理部/主任

工程管理部/副主任

安全质量环保部/主任

安全质量环保部/副主任

计划合同部/主任

计划合同部/副主任

设备物资部/主任

综合管理部/主任

对外协调部/副主任

工程队/队长

4.2、职责和分工

4.2.1领导组组长职责

（1）对项目安全生产负全面领导责任和直接领导责任；

（2）宣传、贯彻执行各种安全生产法律、法规及制度；贯彻和落实各级安全生产责任；组织大型安全检查和安全活动，加强安全教育；

（3）定期听取安全情况汇报，研究和解决施工生产中的安全问题；负责对事故救援所需资源做出统筹安排并监督落实到位；

（4）组织审批防台风、暴雨安全技术措施，积极采纳合理化建议，总结推广安全生产中的新技术、新工艺、新设备；

（5）作为事故应急救援总指挥，负责组织发生台风、洪水事故时的抢险救援工作，按照预案进行资源调配、组织分工，确保救援工作有序进行；

（6）主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促落实。

4.2.2领导组副组长职责

（1）协助组长工作，在组长的直接领导和指挥下进行各项安全工作，对现场施工生产的安全负具体领导责任；

（2）组长不在救援现场时，负责履行组长职责；

（3）认真贯彻执行安全生产的各项法律、法规、制度、标准和条例，负责制定和落实防台风、暴雨安全技术措施；

（4）定期组织安全检查，清除事故隐患；

（5）坚持对职工进行经常性的安全教育；

（6）当发生台风、雷电、洪水事故时，负责组织领导小组进行抢险救援工作。

4.2.3“三防”办公室职责

（1）在项目部领导下，认真监督各项安全生产技术措施的实施；

（2）对防台风、防雷、防洪防汛救灾工作提出合理化建议；

（3）当发生台风、洪灾时，在防台风、暴雨应急小组领导的指挥下，按照防灾应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗灾抢险。

若洪灾严重，在做好上报的同时，迅速向当地政府部门汇报，请求支援。

积极参加事后的调查、分析，总结经验，提高防台风、暴雨救灾工作。

4.2.4技术保障组

负责审核、确定抢险方案，分析监测数据；及时了解现场情况，为应急救援领导小组提供最佳的救援技术方案。

4.2.5现场抢险组

由险情发生单位负责组织专业抢险队伍、人员、物资、设备，根据各自职责，分工负责；按照应急救援经理部确定的救援方案实施救援，尽快落实救援物资、营救被困和受伤人员，控制并消除事件影响；及时向应急救援领导小组报告进展情况。

4.2.6医疗救护组

由被救援单位负责对受伤、伤亡人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处置、急救和救护；必要时根据经理部事先制定的预案请卫生部门、市医疗救治中心设置现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疗机构进行救治，对现场救援人员进行必要的医学监护。

4.2.7物资保障组

负责组织人员对突发事件抢险所需物资保障供应，同时为避免事态扩大需组织人员对危及现场储备的物资材料和设备，调离或搬运离开事件现场。

启动应急抢险救援备用的发电机、抽水泵、起重机、挖掘机等机械设备。

4.2.8后勤保障组

负责对危险区域人员和重要物资有秩序地疏散；负责为应急处置人员和撤离后的群众提供生活、办公条件；负责处理受伤害人员及其家属的善后事宜，做好社会稳定工作。

4.2.9各工程队的职责

（1）做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域，必要时联合有关部门采取强制性措施实施安全转移。

（2）做好施工区域内排水设施的疏通工作，发现出现严重积水和塌陷等危险情况，迅速设置警示标志并尽快修复；检查围挡、临时房屋、施工设施等安全情况，对存在安全隐患的及时做好加固工作；必要时，拆除存在安全隐患的建筑物或设施。

（3）做好地质灾害的应急处置工作，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，建立地质灾害灾情险情速报制度。

（4）及时向经理部应急救援领导小组及相关部门报告事态的发展及救援情况。

（5）有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害。

（6）对需要取证的现场进行保护。

五、防台风措施

5.1台风预警信号

（1）白色台风信号

图标：

颜色：

白色；

含义：

48小时内可能受热带气旋影响。

防御措施：

①各部门、各工程队及时掌握台风动态；

②注意收听、收看有关媒体的报道，或通过121气象专线了解台风动态；

③工程队进入抗台风戒备状态，检查应急小组成员的通讯是否畅通；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备、临时电气设备的抗风、抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解最新情况，以决定或修改有关计划。

（2）蓝色台风信号

图标：

；

颜色：

蓝色；

含义：

24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。

防御措施：

①各部门、各工程队做好防风准备，并通知户外、高空作业人员；

②需妥善安置易受台风影响的物品，确保安全；

③工程队中止一切户外高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；将可能被风吹走的物品移入室内；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持72小时的食物；安排72小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有关抗风通知。

（3）黄色台风信号

图标：

；

颜色：

黄色；

含义：

24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。

防御措施：

①停止户外、高空作业，做好防风措施；

②各职能部门做好相关防御准备。

（4）橙色台风信号

图标:

；

颜色：

橙色；

含义：

12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。

防御措施：

①市内临时避险场所开放，工程队组织危险地带人员撤离；

②工程队应确保本工点人员全部停留安全的室内或安全场所避风。

（5）红色台风信号

图标：

；

颜色：

红色；

含义：

6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。

防御措施：

统一按照项目部应急救援领导小组、XXXXXX和XXXXXX市政府的要求处置。

5.2应对台风的具体要求

（1）台风来临之前，施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断。

（2）项目指挥部采取24小时值班，不得脱岗，对施工现场实施全方位监控，发现问题及时排除隐患；发生险情立即上报。

（3）检查易受台风影响的架体的稳固及牢靠，看拉结是否有效，连接是否牢固；架体上的竹夹板等要用铁丝固定在架体上。

（4）排查拌合站等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。

对存在问题的，及时采取加固措施。

（5）清理各种悬挂物，清除架体上的杂物，防止受台风影响发生高处坠物。

（6）加强对施工现场的办公室、仓库等临时设施的加固处理，发现险情及时做好人员的撤离工作。

（7）预报有台风后，“三防”小组立即组织抢险队，对施工人员的住房、办公室以及库房加固质量进行检查，隐患部位采用缆绳捆绑加固，吊车放下大臂，水泥罐采用钢丝揽风绳与地锚连接，对临时用电线路进行检查加固，以能抵抗台风的袭击。

（8）台风来临时迅速拉紧固定钻机等较高设备的揽风绳，人员和行走机械躲避到背风处。

正在施工的施工设备、设施进行固定和转移，模板钢材等用棚布覆盖并用缆风绳固定，保持场地排水畅通。

表1本项目防台风措施

工点

已采取措施

预防

措施

围挡设施

临建设施

施工现场

围挡已采用3mm厚50*50角钢从围挡基础以上1米处与混凝土基础相连接加固；对围挡基础薄弱环节采用沙袋堆码，确保基础牢固。

/

加强巡视巡查，发现隐患及时处理。

台风预警形成，由现场负责人立即启动应急预案

营地

围挡基础薄弱环节采用沙袋堆码，确保基础牢固。

采用48×3的脚手架钢管在屋面按横竖向间距＜3米设置成网格状，钢管之间用扣件连接。

在板房的正面和背面距建筑物3米处，按间距6m将60cm的角铁打入地下（角铁可选用L40或L50），用铁丝绳（四到五根铁丝扣结在一起）将屋面钢管架拉结在角铁上。

表2本项目重点设备防台风措施

序号

设备名称

单位

数量

预防措施

1

汽车吊

台

3

收臂，移至背风处

2

挖机

台

3

3

空压机

台

2

4

钻机

台

3

5

装载机

台

1

移至背风处

6

砼泵车

台

1

六、防洪措施

6.1暴雨预警信号

（1）黄色暴雨信号

图标：

颜色：

黄色；

含义：

6小时内，本市将可能或者已经受暴雨影响。

防御措施：

①有关部门、单位通知易受暴雨影响的户外工作人员；

②注意收听、收看有关媒体的报道，或通过121气象专线了解暴雨消息。

（2）橙色暴雨信号

图标：

；

颜色：

橙色；

含义：

3小时内可能或者已经收报于影响，本市部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。

防御措施：

①低洼、易受浸地区注意做好防涝工作；

②暂停易受暴雨侵害的户外作业。

（3）红色暴雨信号

图标：

；

颜色：

红色；

含义：

3小时内可能或者已经受暴雨影响，本市部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。

防御措施：

①市内临时避险场所开放，工程队安排危险地带人员撤离；

②各职能部门做好相关防御准备。

6.2应对暴雨的具体要求

（1）避免在现场露天低凹处堆放金属型材及被雨水浸泡后易变质的材料，做好施工场地、道路两侧、设备和材料堆场周围的排水，并配置适当的排水机械，保证场地排水通畅。

水泥存放，应放置架空竹排上，并有雨篷遮雨。

（2）雨季来临之前，机电设备必须加防雨罩，以免雨水损坏设备，手持动力工具安装漏电保护装置，雨后要对机电设备进行检查。

要对所有各种电动工具进行绝缘检查，雨季施工期间，应每月对电动手持工具检查一次，不合格者严禁使用。

（3）电焊条等受潮后影响使用及产品质量的材料，使用前应烘干或采取防潮措施。

（4）为了实现在雨季施工，要备好必须的防雨雨具、遮盖物等。

现场的水泥、外加剂、重要的设备要有可靠的防潮措施。

（5）对雨季施工的基础工程，基础槽坑应采取设置支撑或清除槽坑边堆弃物等防塌措施，槽坑底设置排水沟、集水井等进行抽水。

缩小施工作业面，逐段逐片分期施工。

对于个别特殊部位可搭设专门雨棚或活动雨棚。

（6）在下雨时尽量做一些室内工作和合适的室外工作。

（7）雨期施工的工作面不宜过大，应逐片逐段分期完成。

（8）雨期施工根据现场实际情况制定出保证工程质量和安全施工的技术措施，并应随时掌握气象变化情况。

（9）雨期施工前，应做好施工场地的排水系统。

施工时随时进行检查、疏浚或加固，必要时增加排水设施保持水流通畅。

在施工场地周围应防止地面水流入场地。

（10）雨期开挖的基坑应注意边坡稳定，必要时可适当放缓边坡或设置支撑。

施工时应加强对边坡和支撑的检查。

（11）施工现场准备充足的防雨材料，以备施工时突然降雨，随时对所施工的基坑或基础进行遮盖。

（12）施工现场的材料要有防雨措施，材料堆放要垫离地面200mm，并在堆放场四周设排水设施，下雨时用防水材料进行遮盖。

（13）全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；雷电暴雨交加时立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

（14）积极配合业主及监理，对施工地段联合进行防洪检查，发现问题及时处理。

（15）汛期施工，在重要的防洪地点设置标志，提示所有人员注意，在雨天可能造成危害时，派专人在重点地带巡视，工地负责人轮流24小时值班，并与现场巡视人员保持联系，以便及时做出抢险部署。

（16）在基坑的四周设置排水明沟，每隔20m左右设一集水井，使基坑内渗水和施工废水汇入其中，再用水泵抽至地表沉淀池，基坑围护桩外0.5m设置截水沟防止地表水流入基坑。

在暴雨24小时内可能袭击将有严重影响，气象台发布台风紧急警报和强降雨预报时，及时开启降水井降水。

表3本项目防洪措施

工点

防洪重点

现有措施

应急措施

备注

施工现场

暴雨及洪水

围挡3.5米外四周已设1m*1m排水沟，场地中间设流水槽，并配备了抽水设备。

气象信息员及时收集气象资料。

加强现场巡查，定期检查、清理排水沟，确保排水系统畅通不堵塞。

设计范围以内洪水，采用沙袋培厚加高防洪墙，启动应急水泵。

超标洪水一旦形成，立刻撤离人员物资，由现场负责人启动应急预案。

由于综合队营地所处地势较低，雨季期间要严格做到防汛要求。

协作队营地

检查维护了现有的排水沟，完善已有的排水系统，并配备了抽水设备。

项目部营地

营地沿围挡四周内侧以及房屋前设置0.4m*0.4m的排水沟，并配备了抽水设备。

七、台风、暴雨应急响应机制

7.1同时预警

当台风预警信号及暴雨预警信号同时生效时，按照级别优先的原则执行有关停工防御指引。

7.2应急响应分级

与预警级别的黄色、橙色、红色相对应，应急响应分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三级。

各级应急响应由项目部根据本预案规定条件启动。

台风白色预警和蓝色预警，由应急救援领导小组办公室负责将相关信息通报工程队，并要求其采取相关措施。

7.3黄色预警信号的启动及Ⅲ级应急响应行动

当市气象台发布暴雨黄色预警信号，经理部根据实际需要视情况启动防御暴雨Ⅲ级应急响应行动。

（1）经理部应急救援办公室负责督导工程队注意收听、收看有关媒体报道，了解台风、暴雨最新信息，密切注意降雨情况。

（2）技术管理组负责督导工程队采取措施防御台风、暴雨，并对重点区域巡查督导。

（3）工程队按照防台风、暴雨应急预案，对采取的防台风措施、防暴雨措施、地表及基坑排涝措施等加强检查，并对检查情况汇报技术管理组。

（4）后勤保障组对指挥部应急物资库内应急物资进行清点，对应急设备进行检修调试。

（5）工程队安排专业人员对电缆线路防风防雨措施进行检查。

（6）工程队对本工点内的围挡、工棚等易损设施进行防御加固，各种起重设备做好防范措施。

（7）工程队对工点内的开挖边坡进行防雨覆盖，在基坑周边及临时渣场周围、地势低洼处堆放应急沙袋。

（8）工程队安排专人进行24小时不间断巡视，并配备良好的通讯设备。

7.4橙色预警信号的启动及Ⅱ级应急响应

（1）工程队按照应急救援领导小组的要求，具体部署各自负责区域的防范工作。

（2）应急救援办公室调度按照橙色预警信号的含义及技术管理组制定的防御措施通知各工作组及工程队，并收集有关台风情报、暴雨情报、市交通指引、临时庇护所地点等信息，及时向领导小组汇报和通报各工作组、工程队。

（3）技术管理组分析全线需要重点防御的部位，制定详细的防御方案，并督促工程队落实。

（4）工程队做好工点内设施及人员的安全保障工作，启动本工点的应急预案。

（5）工程队检查本工点的供电线路，对不启用的设备切断电源。

（6）工程队对本工点内的围挡、工棚等易损设施检查加固情况，检查各种起重设备防风、防雷措施执行情况。

（7）工程队对工点内的边坡稳定情况、排水设施畅通情况、临时挡水坎的设置进行检查。

（8）工程队布置应急水泵等设施到预定位置。

（9）工程队安排应急小组集结待命。

（10）工程队根据现场情况及气象预警信息，取舍应急措施布置，确保人员安全。

7.5红色信号的启动及Ⅰ级应急响应行动

（1）经理部应急救援各工作组、各部门及工程队领导要坚守岗位指挥调度，根据台风、暴雨发展情况做好防御及减灾工作部署。

（2）工程队停止一切作业活动，施工现场除必要的照明和排水用电外，其他电源一律切断。

（3）工程队所有临时房屋内的人员必需撤离到安全地带或市、区临时庇护所，重要物资及设备转移到预定的安全区域。

八、防雷措施

8.1人体防雷击安全措施

（1）雷暴时，尽量少在室外逗留，确需巡检时，应穿好塑料等不浸水的雨衣，不准登高作业。

并应尽量离开路灯、拌合站、树木等，还应尽量离开没有防雷保护的小建筑物或其他设施。

（2）注意关闭好所有门窗，防止球形雷进入室内。

（3）下雨时，应注意离开电线、管网等设施1.5m以外，防止这些设施对人体二次放电伤人。

（4）由安质部牵头其他各相关职能部门配合，定期对先关人员普及防雷知识、安全教育；定期对现场水泥罐等设备防雷装置进行检测，不合格的应限期整改，已达到避雷的实际作用。

8.2机械设备防雷保护措施 

（1）施工现场内的起重机、拌和设备以及在相邻建筑物、构筑物、设备的防雷装置保护范围以外的作业场所，都应安装防雷装置。

（2）配电室的进线或出线处应将绝缘子铁脚与配电室的接地装置相连接。

施工现场内所有防雷装置的冲击接地电阻值不得