计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告.docx
《计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告.docx（21页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告
第一章概述
XX市计划生育宣传技术指导站于1984年成立，隶属于晋东南地区计生委。
1985年XX、XX两市分家后，划归XX市计生委领导，1992年前仍在XX市内办公，92年南迁XX市后，在新市东街18号与城区计生委指导站共居一楼，中间隔开，临时办公至今。
该站现有职工21人，其中医师9人，护士5人，技师4人，后勤人员3人，具中级及以上职称7人，其余均为初级职称。
设有办公室、财务室、宣教室、培训室、手术室、女性室、男性室、优生遗传试验室、多功能室（B超、乳腺诊断治疗室、波姆室、透视室、心电图室）、妇检室、流产室、病房、计生咨询室、综合门诊、药房等十五个科室，加上药具站、计生协、宣教中心等，占用了全部80间房子的三分之二，真正用于开展业务的房子仅有23间。
手术室不达卫生标准要求；X光机无隔断、无暗房，无法使用；化验、试验设备不能规范就位；仅放6支病床，配套设施不齐；许多基本仪器设备和诊疗器械不能就位发挥作用。
硬件设施的严重欠缺，不仅影响正常业务的开展，而且因与城区、泽州县计生指导站相距太近，造成许多不应有的业务干扰，影响了工作开展，因此多年全省考核评比排名在后。
硬件设施严重短缺的状况已经到了不能再拖的时候。
受XX市计划生育宣传技术指导站的委托，XX市工程咨询中心作可行性研究报告。
1.1项目名称、主办单位及负责人
项目名称：
XX市计划生育技术服务中心
主办单位：
XX市计划生育宣传技术指导站
主管单位：
XX市计划生育委员会
单位性质：
事业单位
单位地址：
新市东街18号
法人代表：
秦玉明
项目负责人：
张建萍
1.2建设的必要性
1.2.1我国人口及计生现状
1999年我国人口计划的主要指标为：
总人口126153万人，出生人数2091万人，人口出生率为16.6%，净增人口1343万人，人口的自然增长率10.1‰。
根据1999年国家统计局统计公报数，1999年末总人口为125909万人，全年出生人口1909万人，死亡人口810万人，净增人口为1099万人，出生率、死亡率、自然增长率分别为15.2‰、6.5‰、8.8‰。
当前，我国人口生育水平虽然降低了，但人口增长的绝对数仍然很大，仍需继续维持“低生育率、高增长量”的态势。
2000年我国出生人口仍在2000万左右，净增人口约1100余万人，庞大的人口基数仍对我国经济和社会发展构成巨大的压力。
另外，面临知识经济的挑战，经济增长方式的转变，人口需求模式正在发生变化，对劳动力数量的需求逐步减少，而对劳动力素质的要求越来越高，出生人口素质是人口文化素质的基础。
面对提前步入老龄化社会的局面，人口和计划生育工作既要坚持继续控制人口规模的原则，提高出生人口素质仍是经济发展和社会进步的重要条件。
1.2.2我市的经济发展状况及与计生的矛盾
我市1997年度提前三年在全省实现了基本达小康和稳定脱贫两大历史性目标，2000年又建成了山西省的经济强市，人均国内生产总值、城镇居民收入、农民人均纯收入三项指标列全省各地市第三，人均财政收入排全省第四，但还必须知道山西省的经济指标在全国排队落后，我市不仅不能与东部沿海地区相比，就是与全国的平均水平相比，在经济总量、经济实力、城乡居民富裕程度等方面还存在十分明显的差距。
工业化、城镇化、信息化水平还较低。
从发展速度上看，1999年全国国内生产总值增长7.1%，财政总收入增长15.2%，城镇居民人均可支出收入增长9.3%。
农民人均收入增长3.8%，我市则分别为7.2%、8.6%、5.1%和0.2%。
除国内生产总值增长率一项略高于全国平均水平外，其余三项指标分别低于6.6个、4.2个和4个百分点，这其中虽有诸多原因，但人口素质不高是不能除外的。
我们必须清醒地看到，如果我们不抓好计划生育的宣传、普及工作，二十一世纪我市的经济发展和社会进步将受到巨大的冲击，并造成不可挽回的负面影响。
它的历史和政治意义都十分深远。
1.2.3我市计划生育工作的主要问题
1、人口素质不高的状况短期内难以根本改观，社会就业压力居高不下，人口老龄化问题日渐显现。
人口与经济、社会、资源、环境的矛盾十分突出。
2、综合治理人口问题的措施和机制不健全、不完善，对流动人口的计划生育管理几近空白，流动人口的增加及人、户分离现象普遍存在，为部分流动人口留下了超生的机会。
3、虽然提倡“三为主”，但基层、基础工作十分脆弱，工作方法简单生硬，计划生育服务不能满足群众的需要、社会的要求。
4、由于硬件设施长期滞后，必要投入短缺，致使服务网络不健全，技术力量不足，管理水平低，服务质量差，影响了计生工作及区域经济的发展，甚至给大局造成负面影响。
1.2.4中西部发展的世纪需要
稳定目前的低生育率水平，是计划生育工作的主要任务。
由于中西部地区聚集了我国近60%的人口，稳定中西部人口的低生育率至关重要，同时坚持“三为主”的规划（宣传预防为主、避孕为主和经常性工作为主），加强计划生育生殖健康服务性工作，提高优生、优育与全民的素质，是中西部本世纪崛起的历史重任，这对目前仍处在全国经济排名靠后的山西及我市在新世纪的发展更有着特殊意义。
以国家实施西部大开发为契机，积极增加中西部地区计划生育的投入，扭转历史上中西部人口增长过快而由此带来的人口素质偏低，结构不合理等问题，充分发挥减少人口增长，提高人口素质对加快经济和社会进步的积极作用，防止经济发展和人口控制脱节的悲剧再度发生，是给二十世纪已处后进的我省、我市一次极好的奋起赶超的机遇，机不可失。
“十五”期间，国家加大计划生育的投入，我们亦应积极配合国家的行动，探索中西部地区计划生育新的工作思路及网络模式，为我省、我市计划生育、优生优育工作开创全新的局面，为经济与人口协调发展奠定基础，为在新世纪国际、国内的你追我赶、争先发展创造条件。
1.3主要研究内容
项目建设的必要性、建设规模、建设条件、工程设计方案、投资估算等。
1.4编制依据
1、XX市计划生育宣传技术指导站委托书；
2、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》中发（2000）8号
3、中共XX市委、市政府《关于XX市1998—2000年科技兴市实施意见》晋市发（1998）第12号；
4、中共XX市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议
1.5主要研究结论
1.5.1XX市计划生育技术服务中心建设符合国家政策为我市计划生育工作的推广、普及奠定了一定的物质、硬件基础。
1.5.2建设规模：
4550平方米。
1.5.3建设位置及布局
按市规划局《中华人民共和国建设项目选址意见书》编号2001字第8号，初步选址可在凤台西街北侧，西巷一居委综合楼西侧，占地8亩。
1.5.4建设项目总投资额：
本项目建设投资为568.29万元，其中建筑安装工程费用314.54万元，其它费用216.57万元，预备费为37.18万元。
第二章
建设规模
XX市计划生育指导站是我市计划生育技术服务的重要阵地，主要承担着全市计划生育技术服务与技术指导，计划生育手术并发症的防治，高危、疑难手术的诊断治疗，妇女病普查普治，此外，还承担着大量的培训业务，包括对县、乡两级计生技术人员的业务培训和考核，避孕节育技术推广应用培训和优生优育咨询教育，生殖、健康知识普及和计生政策的宣传、教育、普及等多项工作。
根据山西省计划生育委员会对地市级指导站建设及规范管理和我市计生站实际情况以及未来发展的要求，地市级计生站要设置办公室（财务、后勤、微机等）、宣传室、女性室、男性室、护理室、门诊手术室、治疗室、处置室、医疗室、医办室、手术室、药房、多功能室（理疗、检验、B超、心电图、乳腺诊断治疗、脑电图、放射室、暗室）、优生遗传实验室、康复室（设床位50张以上），独生子女保健室、会议室等科室，还需设立卫生间、开水间、灶房、餐厅、车库、消毒房、单身职工宿舍等配套用房的要求，确定XX市计划生育指导站按以下具体功能和面积设置：
行政用房384m2（包括财务、后勤、微机等）
业务用房1183m2（包括女性室、男性室、药房等）
配套用房1100m2（包括食堂、车库、宿舍等）
仓库用房：
480m2（包括消毒房等）
手术医疗室：
1403m2（包括手术室、多功能室等）
综合以上，XX市计划生育指导站建筑总面积为4550平方米。
第三章项目位置与建设条件
3.1项目位置
按市规划局《中华人民共和国建设项目选址意见书》编号2001字第8号，初步选址在凤台西街北侧，西巷一居委综合楼西侧。
工程总用地面积为8亩，东西最宽90米，南北89米，其中建筑占地面积1240m2，详见《XX市计划生育服务中心规划平面图》。
3.2建设条件
3.2.1自然条件
拟建的计生服务中心楼位于XX市区内，XX市区属暖温带大陆性气候，受地形影响，四季分明。
年平均气温10.8℃
最冷月（一月）平均气温-3.9℃
最热月（七月）平均气温24.1℃
极端最低气温-22.8℃
年日照时数2393小时
年日照率54%
年平均降水量615.3mm
年最大降水量1010mm
年最小降水量295.5mm
年降水量60%集中于6、7、8月
多年平均蒸发量1009.6mm
全年无霜期141—189天
主导风向西北风
次主导风向偏南风
最高风速28m/s
历年最大冻土深度71cm
基本风压0.35KN/m2
基本雪压0.25KN/m2
3.2.2工程地质条件
3.2.2.1地形地貌
该项目建筑场地除原有涂料厂平房48间需拆除外，地形平整。
详细地质资料待立项后进行勘探。
3.2.2.2地震烈度
根据国家地震局和建设部发布的《中国地震烈度区划图》和1990年山西省抗震办公室编制的《山西省抗震设防烈度图》，XX市的地震烈度为Ⅵ度区（50年超越概率为10%）。
3.2.3其它条件
3.2.3.1区位条件
拟建场地南临凤台西街，东接晋韩路（西环路），一街一路均是我市的主要交通干路，交通十分便利。
3.2.3.2水、电、热供应条件
供水：
目前XX市自来水公司供水能力为每日5万立方米，城市供水管网距项目场地不足10米，直接接入即可达到供水要求。
供电：
项目区没有公用变压器，自己装备后，即可接入市区电网，满足用电供应。
供热：
随着我市集中供热管网工程的进展，凤台西街已铺设有供热管网，项目建成后，可直接接入，不需另行建设。
3.2.3.3雨污水排放
项目南临的凤台西街埋设有城市排污管道，雨水、污水分别排入城市雨、污水管网，由市政统一处理。
3.2.3.4电信工程条件
沿凤台西街敷设有电信管线，在引入新建区时在支路上架设电话电缆，新建区电话、电缆可沿楼架设，直接从电话交接箱引入电缆。
可由市电信局就近解决。
第四章建筑设计方案
4.1总体布局
XX市计划生育服务中心综合楼5层，占地690m2，建筑面积3450m2，主体为底层框架临街建筑，其中底层设为商铺，项目建成后可满足对外门诊和药房需求，二至五层为办公和业务用房、会议室兼职工活动室，附属用房在院中东面和北面，二层小楼，入口在东侧，院中硬化、绿化，为职工创造一个良好的办公环境。
4.2设计说明
4.2.1工程设计依据
（1）XX市计划生育服务中心综合楼布置及要求
（2）《XX市计划生育服务中心综合楼规划平面图》
（3）国家现行有关标准和规范
4.2.2工程设计内容
XX市计划生育服务中心综合楼、公共设施及其总图工程。
4.2.3工程设计范围
XX市计划生育服务中心综合楼建筑、结构、给排水、采暖、电气、消防等专业设计。
4.3建筑设计方案
1、建筑设计特点充分体现“经济、适用、方便”的原则，建筑造型简洁明快，塑钢门窗。
立面造型，处理虚实显著，造型丰富新颖，外观整洁干净，显示其卫生系统的特点，给人以较强的视觉冲击。
主要建筑指标如下：
1、占地面积：
8亩
2、建筑占地面积：
1240m2
3、建筑总面积：
4550m2
建筑密度：
23.23%
采光间距：
1：
1.2
层数：
五层
4.4结构设计方案
4.4.1设计依据
（1）《建筑结构设计统一标准》（GBJ68—84）
（2）《建筑结构荷载规范》（GBJ9—87）
（3）《混凝土结构设计规范》（GBJ10—89）
（4）《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-89）
（5）《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）
（6）《建筑抗震设防分类标准》（GBJ0223-95）
4.4.2结构设计
计划生育服务中心综合楼采用砖混结构，塑钢门窗，内墙以防瓷涂料为主，外墙面贴白瓷砖。
抗震等级为Ⅵ级，墙角设构造柱，层层设圈梁，墙体采用砖墙，钢筋等级为Ⅰ、Ⅱ级。
4.5人防设计方案
依据《XX市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（晋市政发[2000]29号）第九条、第十条之规定，本建筑可不设防空地下室。
4.6给排水设计方案
4.6.1设计依据
（1）《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）
（2）《室内给水排水手册》
（3）《民用建筑设计防火规范》
4.6.2设计范围
（1）室内给水工程
（2）室内排水工程
（3）室外管网配套工程
4.6.3设计参数
办公用水量60升/人·日，生活用水量200升/人·日，绿化2升/日·平米，门诊、化验等总用水量为90吨/日。
4.6.4给水
水源（城市水源）室内用水管网
生活用水管网
生活给水管采用铝塑复合管，不污染，无泄漏。
4.6.5排水
排水采用生活污水和雨水分流排出的方式。
生活污水排水由主水管排至化粪池，经处理后统一排放至城市污水管网。
雨水由雨水管集中排入城市雨水管网。
雨水管采用PVC管材。
4.7采暖设计方案
4.7.1设计依据
（1）《采暖通风设计规范》（GBJ19-87）
（2）有关的平剖面图及负荷。
4.7.2设计范围
XX市计划生育服务中心综合楼供热。
4.7.3主要设计参数
（1）室内温度控制参数：
办公室：
16℃
楼梯间：
14℃
（2）室外计算温度：
-9℃
4.7.4采暖系统设计
综合楼采暖系统采用单管顺序式机械循环系统，散热器采用GF700铸铁辐射对流型，采暖管材为铝塑复合管，专用接头连接，散热器前均设温控阀，以利调节。
4.8供电照明系统设计方案
4.8.1照明配电系统：
在室外设专用配电房，由配电房引入各楼，配电屏采用固定开关柜，各层均设配电箱，采用BV—500型塑料铜芯导线穿U-PVC阻燃管敷设在楼面垫层内。
4.8.2防雷与接地
本工程属三级防雷建筑物，按三级防雷要求设置。
屋顶采用直径为12毫米的镀锌圆钢做避雷带，利用柱内主筋作为引下线，利用基础钢筋做接地装置，接地电阻不大于1欧姆。
建筑物四角处引下线在地面以上1.8米处做暗装测试卡，每根引下线在地面以下0.8米处焊接一段为40×4的镀锌扁钢，伸出散水处0.3米，以便人工接地用。
4.8.3电话系统
综合楼装设有线电视插座、互联网线和电话插孔，满足现代化办公及通讯需要。
4.9消防设计方案
依据《建筑设计防火规范》有关规定，室外消火栓系统按多层四类建筑设防，耐火等级为二级，室外消防用水量为20L/S，设地下式消火栓。
第五章环境保护、消防与节能
5.1环境保护
5.1.1总体规划要求
根据国家环保总局制定的城市环境规划目标及XX市“十五”计划期间社会、经济发展的总体方针，该建设项目在规划首期内，要分别考虑施工期和使用期的各污染来源，进行质量评价和影响评价，以全市的经济发展状况和污染现状为基础，采取合理有效的措施，实现社会、经济、环境三者协调统一的可持续目标。
5.1.2依据及标准
1、《中华人民共和国环境保护法》1987年10月
2、《XX市“十五”环境保护规划》（简要本）2000年10月
3、《建设项目环境保护管理条例》
中华人民共和国国务院令第253号1998年11月29日
4、《医院污水排放标准》（GBJ48—83）
5、《大气环境质量标准》（GB3095—1996）
6、《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）
5.1.3主要环境指标
1、生活用水指标：
①浑浊度：
3~5度
②PH值：
6.5~8.5
③总硬度（以碳酸钙计）：
450mg/L
2、大气指标：
①总悬浮微粒：
日平均0.30mg/m3N
②飘尘：
日平均0.15mg/m3N
③二氧化硫：
日平均0.15mg/m3N
④氮氧化物：
日平均0.10mg/m3N
3、噪声：
白天50dB（A）,夜晚40dB（A）。
5.1.4主要污染来源
1、悬浮颗粒物：
施工期主要来源于各种建筑材料的运放及地面土石方挖掘造成的二次扬尘危害，尤其以原建筑物拆迁过程中产生的总悬浮颗粒、可吸入飘尘最为严重；运行期主要来源于挥发性医疗药品及不稳定有毒有菌物质。
2、废水：
来源于检验用水、计生器械的洗涤用水及生活污水的排放。
3、噪声：
主要由施工期间各生产机具产生。
4、固体废物：
主要来源于施工期间的废弃建材和运行期的生活垃圾、废旧仪器药品。
5.1.5具体防治措施
5.1.5.1拆迁阶段
针对拆迁过程中大量悬浮颗粒及固体废物的污染，可在拆除前、拆除中随时喷水降尘，同时对废物及时进行搬运、清扫。
5.1.5.2施工阶段
1、对施工建材的运送、土石方挖掘场地要及时撒水降尘，增加空气湿度；
2、施工污水经沉降合格后，排至城市污水管网；
3、施工设备选用环保型低噪机械，最大程度降低对周围环境的影响。
5.1.5.3运行阶段
1、对于含有病原菌、放射性元素的各种医疗废水，必须经过严格处理，达到国家卫生防疫行业的相关标准后方可排放；
2、定期进行空气质量监测，要特别注意对挥发性、不稳定性化学物质的密闭保存；
3、核医学科污水的排放应符合《放射卫生防护基本标准》（GB4792—84）的要求，在地面上未经处理的污水管道，应有防漏和防护措施，器皿洗涤和病人生活污水应经衰变等处理；
4、生活污水经化粪池集中处理，统一排入城市污水管网，可根据96年《污水综合排放标准》，采用国家科技部成果办和国家环保总局推广的“无动力污水净化”装置，使大肠杆菌、余氯、BOD、COD、SS、NNH3、动植物油、PH值、色度等多项指标符合标准；
5、生活垃圾按指定地点文明存放，由市环卫部门统一清运、处理；
6、尽可能增加绿化面积，通过植物的净化、过滤作用进一步消除各污染物造成的环境破坏。
5.2消防
5.2.1依据准则
1、《中华人民共和国消防条例实施细则》1987年
2、《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）
3、公安部公消[1991]80号文
4、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140—90）
5、《民用建筑设计通则》（GBJ37—87）
5.2.2消防设计要求
该综合楼为砖混结构，依据有关消防规定，耐火等级为二级，按多层四类建筑设防标准，除遵守国家现行通用规定外，本项目还应符合以下行业消防规定：
1、建筑的防火分区应结合建筑布局和功能分区划分；
2、防火分区的面积除按建筑耐火等级和建筑物高度确定外，病房部分每层防火分区内，尚应根据面积大小和疏散路线进行防火再分隔，同层有二个及二个以上护理单元时，通向公共走道的单元入口处，应设乙级防火门；
3、防火分区内的病房、产房、手术部、精密贵重医疗装备用房等均应采用耐火极限不低于一小时的非燃烧体与其它部分隔开；
4、疏散楼梯至少有一座为天然采光和自然通风的楼梯，疏散楼梯间均应为封闭式楼梯间；
5、每个护理单元应有二个不同方向的安全出口，最远一个房间门至外部安全出口的距离和房间内最远一点到房门的距离，如未超过建筑设计防火规范规定时，可设一个安全出口；
6、医疗用房应设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。
5.3节能
5.3.1能源利用前景
为了贯彻国家节约能源的政策，扭转我国寒冷地区民用建筑采暖能耗大、热环境质量差的状况，通过在建筑设计和采暖设计中采用有效的技术措施，将采暖能耗控制在规定水平。
5.3.2依据准则
1、《民用建筑节能设计标准实施细则》（DBJ01-4-88）
2、《中华人民共和国节约能源法》97年11月1日
3、《民用建筑节能管理规定》2000年2月18日
5.3.3具体节能措施
1、在墙体、屋面、门窗等诸多方面，推广世界先进的节能材料和技术；
2、采暖、供电、供水系统均采用合理的输送工艺，尽可能降低途中损耗。
供热管道加强保温措施，提高能源利用率；
3、机电设备部分应全部采用节能型设备，如空调、灯具等，以达到节能目的；
4、采用中水处理系统，提高水的重复利用率，达到节水目的。
第六章项目组织管理
本项目是XX市计划生育服务中心综合楼的硬件工程，是关乎我市人口素质提高及经济发展的大事。
根据国办发（1999）16号文件精神，建设项目必须实行法人责任制、招标投标制、工程监理制，建设单位与勘察设计单位、施工单位、监理单位之间均实行合同管理制。
为确保工程质量，建议建设单位成立项目管理机构，加强工程质量管理。
6.1项目组织机构
项目单位法人成立住宅楼工程指挥部，由法人任总指挥，下设工程部、财务部、综合部三个分部，各部门之间既要各负其责，又要相互协作、统筹配合。
工程部负责工程组织设计，代表业主处理施工中的各类技术问题、进行质量检查及安全措施检查，组织阶段验收和竣工验收，并负责技术档案汇总存档。
财务部负责资金筹措到位，根据监理工程师签发的月支付单据向采购商或施工单位支付，完工后进行决算，并向审计部门定期报告。
综合部负责工程现场环保，工地治安协调以及建设单位与施工单位之间、施工单位与监理单位之间的协调；负责项目中的合同文件准备，组织合同签收，收集合理施工进度，检查合同执行情况和随时解决合同执行期出现的问题，最终组织资金流程的分析研究，进行合同结算。
6.2项目监理
根据《建设监理规定》和《建筑法》等有关规定，本工程必须实行监理制，建设单位宜选择相应资质、信誉好、素质强的监理单位进行本工程的施工监理。
监理单位依据监理大纲组织项目监理班子，严格履行监理职责，在总监领导下，对工程采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，认真进行“三控二管一协调”，确保工程合同目标的实现，交付一个政府放心、单位满意的工程。
第七章项目实施计划
7.1项目实施的主要内容
本项目主要包括该项目的立项、设计、招标以及XX市计划生育服务中心综合楼和附属设施的主体建筑及室外总图工程、水暖电等安装工程、建筑物室内外装修工程。
7.2工程进度计划
本项目计划建设工期为一年，分为三个阶段，第一阶段为可研、立项等前期工程，第二阶段为工程设计、招标阶段，第三阶段为工程施工、验收阶段，详见下表：
时间
项目
二ΟΟ二年
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
施工图设计
工程招标
施工准备
主体工程
装修
附属配套
竣工验收
第八章投资估算与资金筹措
8.1编制依据
1、XX市计划生育服务中心综合楼
升级会员 