关于软弱涣散村党组织整顿工作方案.doc

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百东村党支部整顿工作实施方案

按照《关于开展后进村整顿的实施方案》的安排，河务局在县级包联领导的正确指导下，在百良镇党委的协助下，联合百良镇包村领导和包村干部对百东村存在的问题进行了归纳整理，请示领导后，准备采取一系列措施，解决百东村党组织服务意识差，服务能力弱的问题，特制定如下整顿工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以夯实基础、服务群众、维护稳定为目标，以加强村级班子建设、解决突出问题为重点，以提高素质、改进作风、规范运作、增加农民收入、维护农村稳定为主要任务，突出重点、分类指导、标本兼治”的原则，为农村改革发展服务，为社会和谐稳定服务，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、具体情况

百良镇百东村位于合阳县东北25公里处，全村7个村民小组，315户，1356人，耕地面积2000余亩，村经济来源主要以花椒、核桃和外出打工为主，群众生活比较困难，经济发展缓慢。

百东村有支部委员会，支部成员3人，支部实际1人，支委2人，无村民委员会。

全村共有党员49人，其中90%的党员年龄超过40岁。

村中事务由支委三人共同管理，出现让群众不满意的地方，导致出现党组织服务意识差，服务能力弱，群众意见大的问题。

分析出现问题的原因，一是党员队伍整体年龄偏大，思想禁锢、保守使整个党员队伍缺乏创新意识。

二是在党员队伍中，有一部分党员为了生计外出打工，留家党员大部分剩年龄较大的老党员。

三是百东村所有的村务管理工作由支委的三个人来完成，近年来因为各项惠农政策涌向农村，这无疑是加大了村干部的工作量，可导致村干部在工作过程中顾此失彼。

四是百东村现任的支部成员中，平均年龄为57岁，培养后备干部中缺少年轻的血液。

以上原因直接导致了百东村党员队伍思想落后，矛盾滋生，班子涣散，服务意识差，服务能力弱，村务事务很难开展。

三、工作措施

我们针对百东村党组织服务群众意识差，服务群众能力弱的问题，在请示县级包联部门领导，与百良镇党委交换意见，按照在稳定的前提制定如下实施方案：

（一）详细调查，摸清实情。

河务局首先对百东村基本情况进行全面调查摸底、综合分析，找出班子及村子存在的问题及原因，做到对症下药，解决问题，缓和群众情绪。

（二）结合实际，制订方案，集中整顿。

在调查研究的基础上，根据百东村的实际情况，针对存在的突出问题，制定工作方案。

成立河务局包联领导小组，党委书记总体抓，主管领导亲自抓。

确保领导到位、责任到位、机制到位。

我局领导干部不定期到村调研指导工作和解决实际问题。

抓好思想整顿工作，村级班子出现问题主要是干部问题，我们包联部门重点加强对党员干部进行思想教育。

以当前开展的群众路线教育实践活动为载体，以党员集中学习为突破口，制定学习计划，提高各个党员的在党意识、大局意识和奉献，进一步加强百东村班子的凝聚力和向心力。

同时在县级包联部门和镇党委的配合下计划完成村剩余巷道硬化工作、村中亮化工程、村里电路改造等工作。

（三）加强班子建设，配强配优干部。

根据百良镇百东村实际，以薄弱村整顿为契机，选好村党支部书记，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员、致富能人吸收为村后备干部，形成坚强的领导核心后备力量，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能管好事的问题；打造一支团结、奉献、敬岗、爱业的领导集体，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

（四）加强学习，培养一支过硬的队伍。

加强党员学习，组织开展党员十八大、十八届三中全会精神、群众路线以及习近平书记一系列讲话等学习，统一思想，凝聚力量，推动工作。

积极组织村干部参加农业实用技术培训学习，切实提高党员、干部队伍素质。

把党员培养成致富能手，同时把优秀人才吸引到党内来，引导党员带领群众振兴农村经济，充分发挥先锋模范作用。

制定一些重要的村级管理制度，加强制度的学习和落实的检查，促进干部认真履行职责。

重视发展青年党员，重视抓好村级后备干部培养工作。

四、进度安排

第一阶段：

调查摸底，制定方案（2014年4月-6月）。

通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。

第二阶段：

集中整顿（2014年7月—2014年9月）。

在第一阶段认真调查摸底的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。

第三阶段：

巩固提升（2014年10月—2014年12月）。

着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、“四议两公开”、村民理事会等村级民主监督和管理机制；建立健全党员“承诺制”、党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等机制，总结集中整顿工作中的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制。

五、组织领导

1、高度重视，明确责任。

抓好整顿工作，影响深入贯彻落实科学发展观的效果。

要形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。

2、加强协调沟通，互帮互助。

广大党员干部要讲政治，顾大局，加强协调，上下联运，形成合力，同时要积极学习先进村经验，主动沟通，努力抓好落实。