北京市怀柔区政府工作报告Word文档下载推荐.docx
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研究确立了打造中国（怀柔）科技城的目标，加强与中科院的全方位合作，其中16项重大科研项目已达成意向，电子研究所2个总投资5.5亿元的国家"
十一五"
规划重点项目将于年内开工建设；
一航集团综合技术研究所、有色金属研究院、碧水源科技等项目先后签约。
注册资金1.5亿元的大唐集团海外投资公司已落户，大唐教科研基地开工建设。
物流业快速发展，京海安达、怀东物流、金域物流等企业不断发展壮大。
具有鲜明特色的、文化与科技相结合的高端产业集聚进程明显加快。
夯实基础抓招商，都市型工业增长强劲。
以开发区为载体，D区市政道路建设年内完成，整合盘活工业用地500亩，新建标准化厂房10万平方米，工业发展空间进一步拓展。
预计全年新引进5000万元以上工业项目19个，其中亿元以上项目6个。
品牌项目纷纷落户，投资37亿元的北汽控股公司汽车动力总成项目正式签约，填补了国内汽车行业发展的空白；
可口可乐饮品、统一方便面等项目相继签约并开工。
爱芬食品、汇源饮料、有研粉末等14家企业技改扩建，计划投入资金15.4亿元，可新增产值36.6亿元，工业发展后劲持续增强。
以欧曼重卡为代表的汽车及配件业增长迅速，预计实现产值150亿元，增长64.3%，占全区工业总产值的50.5%。
预计全年工业规模以上企业实现总产值297亿元、销售收入281.9亿元、利润11.4亿元，同比分别增长34.9%、33.9%和23.9%。
工业万元产值能耗水耗同比分别下降6
%和15%。
汽车及配件、食品饮料、包装印刷等骨干行业进一步壮大，对区域经济发展支撑作用更加突出。
突出特色创品牌，旅游商贸业繁荣活跃。
成功举办了全国汽车场地越野锦标赛怀柔分站赛、全国汽车拉力锦标赛怀柔赛，推出了首届中国（怀柔）影视文化节、第三届国际虹鳟鱼美食节、汤河川满族民俗风情节等活动，怀柔品牌形象不断提升。
经过与十几家公司艰苦谈判，促成了龙山宾馆改造项目签约。
松山道院、圣泉寺等旅游项目进展顺利，关闭多年的湖景水上乐园重新营业，大雁楼、红螺园通过四星级饭店评定。
打造了"
京郊板栗第一村"
、"
长城国际文化村"
等一批乡村旅游的特色品牌，休闲旅游持续升温。
预计全年可接待游客
1090万人次，实现旅游综合收入11.5亿元，同比分别增长4.6
%和8.9%。
投资2亿元的京北大世界改扩建工程顺利完成并营业，成为京北地区规模最大的购物中心。
新发展生产资料销售网点59家，便民服务设施28家。
预计实现社会消费品零售额35亿元，同口径相比增长9.4%。
对外贸易稳步增长，完成外贸商品出口供货额5.5亿元,实际利用外资1.2亿美元，同比分别增长12%和11
房地产业发展势头良好，预计完成商品房销售面积23.5万平方米、商品房销售额14.5亿元，同比分别增长15.2%和59.3%。
会展休闲、旅游商贸业的蓬勃发展，进一步增强了怀柔对外影响力。
二、新农村建设扎实推进，"
三农"
工作成效显著
建园区塑精品，都市型农业形成特色品牌。
按照"
政府引导、农民主体、社会参与"
的机制，投资1.2亿元，打造了凤山百果、神龙峪红梨、四季花卉三个示范性产业园区，建设了北台路七彩樱桃主题公园，完成了京承高速绿色生态走廊建设工程，以"
三园一带"
为代表的园林化、公园化发展模式，实现了农业资源向旅游资源的转化，成为我区都市型农业发展的特色品牌。
冷水鱼、西洋参、肉鸡等优势产业进一步巩固发展；
板栗产量首次突破1.2万吨，实现了增产增收；
大枣、特菜等种植规模不断扩大；
板栗、火龙果等一批干鲜果品入围奥运会推荐果品。
新建了10个农业标准化生产示范基地，消除了50个产业空壳村。
预计实现农业总产值16.8亿元，增长11%。
抓改造促提升，农村面貌明显改观。
高标准完成了雁栖"
不夜谷"
和"
夜渤海"
的提级改造，成为乡村旅游新亮点，得到了市委、市政府的充分肯定。
大力推广"
亮起来、暖起来、循环起来"
工程，加快街巷硬化、垃圾处理、污水治理等项工程建设，去年16个市区级建设试点村的续建工程基本完成，今年17个整体推进村各项建设全面铺开，50个村的规划编制和112个村的环境整治工作顺利实施。
新安装太阳能路灯2037盏，完成节能吊炕2万铺，硬化街坊路25万平方米，翻修新建乡村公路31条，新增农村污水处理设施106处。
新农村建设的深入推进，进一步改善了农村生产生活条件。
抓试点树典型，农村综合改革逐步深化。
启动了38个村集体经济产权制度改革，完成了唐自口、葛各庄等9个村的试点工作。
加快农村土地承包经营权流转，完成了1200亩的土地流转工作。
积极推动农民专业合作组织的规范发展，新发展专业合作组织37个，村、户覆盖率达到40%。
镇乡行政管理体制改革不断深入，社会管理和公共服务职能进一步强化。
高质量完成第二次全国农业普查工作，为科学制定"
政策提供了依据。
三、城乡建设迈出新步伐，宜居城市功能进一步完善
坚持区域式推进，"
三大板块两大基地"
取得新进展。
完成了《怀柔新城控制性详细规划（街区层面）》，为城市发展打下了基础。
东区板块完成了土地一级开发实施方案的编制工作，横线1号路、2号路征地拆迁基本完成，中心路、供热工程前期手续正在办理。
红螺山板块完成了范崎路一期主体工程，红雁路部分路段开始施工；
雁栖湖南岸850亩土地项目征地协议已签订，天恒别墅山一期开工建设。
南城板块山水天地酒文化公园已完成投资3亿元，主体工程全部完工；
时尚岛一期征地拆迁已完成95%。
为中影基地配套的怀杨路已开始建设，城东110千伏输变电站实现年内发电。
中科院研究生院征地拆迁补偿方案制定完毕。
市政设施和功能性项目的推进，标志着"
建设迈出了实质性的步伐。
狠抓基础设施建设，重点工程顺利推进。
克服施工战线长、施工作业面狭小、征地拆迁难等重重困难，全力推进111国道河防口至汤河口段改造工程，预计年内完成总工程量的60%，其中河防口、安岭梁、柏查子隧道全线贯通。
111国道雁栖环岛至河防口段改造工程主体已完成。
投资1000余万元，安装了101国道怀柔段路灯。
投资4000多万元，实施了喇碾路一期提级改造工程。
南大街改造主体工程完工。
完成了再生水厂、粪便泔水消纳厂、垃圾处理厂、红螺路和富乐大街绿化改造等工程建设。
积极探索城中村改造新途径，通过制定鼓励政策、研究完善拆迁安置方案、动员党员干部率先动迁等措施，促成安丽家园项目重新启动。
经过努力，城乡以道路为主的基础设施进一步完善。
加强环境综合整治，城乡管理水平稳步提高。
以迎奥运为契机，开展了治安、交通、旅游、市场、市容环境等五大秩序整治，实施了33项环境建设工程。
投资1500万元，对城区主要街路两侧101万平方米建筑外立面进行了清洗粉饰，提升了城市景观形象。
完成了101国道城东段和111国道外移两侧的绿化工程，明显改善了道路两侧的环境。
投资2600万元，对范崎路、延琉路等153公里道路进行了综合整治。
巩固完善了城区环境卫生管理机制，加大了环境整治力度，被全国爱卫会评为国家级卫生区。
深入研究制定城市交通环境综合整治方案，采取政府主导、市场运作、财政补贴的方式，开通环城公交，改善了城市交通秩序。
大力开展农村环境整治活动，安排资金1000多万元，用于农村垃圾密闭化、垃圾集中清运、公厕管护和保洁队伍建设，建立了农村环境建设管理的长效机制。
加大污水治理力度，完善旅游沿线村庄、景点和新农村小型污水处理设施，城乡污水处理率达到50%。
加强生态环境建设和保护，深入开展环境整治专项行动，大气质量保持全市前列，顺利通过国家级生态示范区验收。
严格土地管理，大力打击违法建设和盗采矿石砂石行为，拆除违法建设1.4万平方米，违法建设势头得到有效遏制。
四、社会事业全面发展，公共服务功能不断加强
加大投入，强化管理，教育事业再上新水平。
坚持教育优先发展战略，教育投入同比提高26.5%。
拨付"
两免一补"
资金1450万元，使23134名中小学生享受到政策补贴。
投资2400万元的红螺寺中学改扩建工程已竣工，按期接收了80名新疆学生。
完成了京北职业技术学院公寓楼、第三幼儿园、怀柔二中等多项工程的年度建设计划。
加大教师培训力度，积极推进名师、名校长工程建设，教育教学水平进一步提高，全区高考录取率达到76.6%，中考升学率达到96%。
加强了幼儿园的规范管理，学前教育质量稳步提高。
职高毕业生双证率和就业升学率达到95%以上，怀柔区职业学校被认定为国家级重点中等职业学校。
创建学习型怀柔工作有序进行。
我区被评为规范教育收费示范区。
面向群众，拓展服务，卫生事业长足发展。
怀柔医院项目完成了立项审批，各项前期工作全面展开。
2006年确定的9个卫生服务中心全部启用、
30个卫生服务站中的11个已经启用，今年新建的7个卫生服务中心、7个卫生服务站进展顺利，基层医疗队伍得到加强，医疗卫生网络进一步延伸。
成立了社区卫生服务管理中心，制定了收支两条线管理办法，对312种常用药品实行集中采购、统一配送和零差率销售，群众用药成本下降36%。
按照奥运标准大力开展食品卫生监督执法，积极推广乡村旅游户餐具集中消毒配送，食品质量安全得到加强和保障。
立足创新，面向农村，科技信息工作取得新进展。
加大了科普宣传力度，完成了6项科技计划项目、19项科研及科技成果推广项目，科技对经济增长的贡献率稳步提高。
加快基础数据采集，启动了政务信息共享交换平台、全区图像信息管理系统建设；
实施了"
宽带村村通"
工程、市级民俗村信息化工程和农村政务国产化平台建设，农村信息化建设水平不断提高。
建设场馆，增添设施，文体工作再上新台阶。
举办了第十七届群众艺术节、第七届"
相约北京"
联欢和夏日文化广场活动。
完成了泉河景观剧场和65个村级数字影厅、12个村级卫星电视工程建设。
文艺演出星火工程"
和农村电影"
2131"
工程，组织开展文化演出1170场，放映电影9300场。
进一步整理挖掘区域文化，成功申报9
项市级非物质文化遗产。
完成了图书馆工程、体育中心改造和106个村的全民健身工程建设，行政村健身设施配套率达100%。
确定了奥运火炬传递手和传递路线，举办了第三届全民体育健身节、首届农民运动会等赛事，承办了第七届中国北京国际武术邀请赛，全民健身活动广泛开展，奥运氛围更加浓郁。
人口和计生工作取得新成绩。
深入开展婚育新风进万家活动，基层基础工作得到进一步加强。
完善了流动人口管理服务体系，建成了区级人口文化公园，圆满完成了市委、市政府下达的任务指标。
外事、档案、征兵、复退军人安置、地震、人防、残疾人、妇女儿童、对口支援等各项工作都取得了新成绩。
五、坚持为群众办实事，人民生活不断改善
坚持把好事办好、实事办实的原则，确定的30件实事基本完成，集中解决了一批直接关系群众切身利益的问题。
建立机构，政务服务环境不断优化。
成立了社会管理服务中心，建立了非紧急救助服务系统，构建了高效的社会管理和公共服务平台，服务事项办结率达到96.3%，一批群众最关心、最直接、最现实的重点难点问题得到有效解决，受到群众好评。
综合行政服务中心并联审批力度持续加大，办事效率和服务水平进一步提高。
深入推进机关效能建设，强化社会监督，部门工作作风进一步转变。
落实政策，山区农民生活质量不断提高。
立足生态环境保护，大力实施山区生态搬迁工程，完成了760户、1564人的险村险户搬迁任务。
深入开展联乡帮村工作，促进了农村发展和农民增收。
完成了142个村的人畜饮水工程，解决了5.57万人的安全饮用水问题。
新建二类公厕40座，完成户厕改造1万户，山区农民的生产生活条件进一步改善。
健全网络，城乡就业工作进一步加强。
投入资金1100万元，进一步健全了统筹城乡劳动力就业的工作机制和网络体系。
投入资金6000余万元，安置城镇就业困难人员、农村富余劳动力1.42万人。
加大了对农村富余劳动力的就业服务力度，举办各类培训班121期，培训农民7831人。
安置零就业家庭成员419名，388个"
零就业家庭"
全部实现至少1人就业。
城镇登记失业率控制在2.64
%，失业人员再就业率达到60
完善政策，社会保障制度不断健全。
安排资金700万元，制定了城镇"
一老一小"
医疗保险制度，将3.6万名城镇无医疗保障的老年人、中小学生和婴幼儿全部纳入了保障范围。
按照全市郊区最高水平，安排资金2230万元，在不增加农民负担的前提下，将新型农村合作医疗筹资标准提高到210元，并向贫困人群倾斜，低保人员住院医药费报销实行"
零起付"
，进一步解决了农民看病贵问题。
研究出台了农业保险惠民政策，农村养老保险覆盖率达35%。
全区养老、失业、医疗、工伤、生育五项社保基金征缴率达到98%以上。
加强退休人员的社会化管理，8100名企业退休职工医药费实现社会化报销，8426名退休职工基本养老金人均增长132元。
强化救助，困难群体生活得到保证。
投入资金278万元，对4763人进行了临时救助，解决了508名低保户和低保边缘户家庭学生上学难问题。
投入资金130万元，为60岁以上城乡低保老人办理了助老慈善医疗卡，基本解决了2509名低保老人门诊看病难的问题。
将城市低保对象补助标准提高至330元，切实改善了困难群体生活。
投入资金247万元，为55户优抚对象新建了住房、115户社救对象翻建了房屋。
受理法律援助案件200件，为农民工讨回工资近400万元。
六、深入开展精神文明和民主法制建设，和谐怀柔建设迈上新水平
加强精神文明建设，社会文明程度进一步提升。
深入开展以"
树文明新风，迎奥运盛会，建和谐怀柔"
为主题的教育实践活动，为迎接奥运营造了文明和谐的社会环境、人文环境。
全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入推进和谐社区、和谐村镇建设，加强和改进未成年人思想道德教育，全民道德水平和文明素质进一步提高。
深入开展国防教育活动和军（警）民共建、拥军优属活动，国防后备力量建设和民兵预备役工作进一步加强，军政、军民关系更加融洽。
深化平安建设，大稳定格局基本形成。
高度重视维护社会稳定工作，强化社会矛盾调处五级网络体系建设，加大三调对接力度，有效化解社会矛盾。
加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，认真做好社区矫正、安置帮教对象的管控和教育工作，社会秩序更加安全稳定。
加强对安全生产的投入，加大隐患排查整改力度，建立健全了综合监管、行业监管、专项监管的协调沟通机制，安全生产管理实现规范化、制度化。
完成了应急指挥平台建设，完善了各类突发公共事件的应急预案，应对突发公共事件的能力进一步提高。
坚持依法行政，民主法制工作不断加强。
认真执行区人大及其常委会的决议，注重发挥区政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，坚持重大决策向区人大常委会报告和向区政协通报制度。
办理人大代表建议433件，政协委员提案68件，办复率达到100
坚持重大决策和重要文件公示公开，对重大改革、重点规划和重点工程，积极听取社会各界的意见，推进决策的科学化、民主化、法制化。
全面推进"
五五"
普法工作，全民法制意识进一步增强。
各位代表！
在当前不断从紧的宏观调控形势下，面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，我们深感一年来成绩来之不易。
这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持和区政协民主监督、积极帮助的结果；
是工会、共青团、妇联等群团组织和中央市属驻怀单位、驻怀部队支持参与的结果；
是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。
在这里，我代表区人民政府，向所有关心、支持怀柔建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些矛盾和不足，主要表现在：
经济总量不足，产业结构调整任务还比较艰巨；
城乡统筹步伐有待进一步加快，生态环境保护工作任重道远；
解决民生问题需要进一步加大力度，人民生活水平有待进一步提高；
政府部门的工作理念、工作作风需要进一步转变，解决重点难点问题的能力有待进一步加强。
对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二○○八年工作安排
综观国内外形势，怀柔发展既面临着良好机遇，也面对着严竣挑战。
2008年，是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，是新怀柔建设的关键年，是产业体系、城市体系和社会体系建设扩大规模、全面发展的见效年，更是区域核心竞争力的提升年。
面对新形势、新任务，我们深感完成全年的各项工作任务重、责任大，容不得半点松懈。
我们将以举办奥运会为契机，切实增强紧迫感、责任感、使命感，紧紧抓住机遇，敢于应对挑战，努力化解风险，全区动员、全力以赴、全面完成怀柔发展建设的各项任务。
2008年政府工作的指导思想是：
以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、市委十届二次全会和区委三届四次全会精神，紧紧围绕"
文化新都、宜居名城、和谐怀柔"
的奋斗目标，加快产业结构调整，转变经济发展方式，大力推进基础设施和社会主义新农村建设，均衡发展各项社会事业，优化发展环境，加快人才集聚，打造城市品牌，提升怀柔区域核心竞争力，努力提高人民生活质量和水平，扎实推进新怀柔的全面建设。
预期目标是：
地区生产总值增长15%左右；
区域财政总收入、地方财政收入分别增长13.5
%左右；
城镇居民人均可支配收入增长8%左右；
农民人均纯收入增长10%以上；
固定资产投资增长13
万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.75%和5%。
一、推进产业结构调整，着力提升区域经济竞争力
突出发展文化创意产业。
坚持实施重大产业项目带动战略，积极培育文化创意产业集群。
加快推进中影基地建设，确保一期工程奥运会前亮相，完成二期工程中《梅兰芳》拍摄外景地建设；
大力推进配套功能性项目建设，力争影人酒店、制片公司总部基地等项目年内开工。
全力推动《红楼梦》古都文化园、《西游记》文化创意产业园和北京文化创意产业交流交易中心建设，努力将"
中国影都"
打造成为全国知名并具有世界影响的品牌。
围绕主导产业形成和产业链条延伸，大力引进动漫制作、影视旅游娱乐、影视发行、专业设备维修租赁等产业实体项目，培育壮大影视产业规模，提高产业集聚程度和对经济发展的贡献率。
加大资金投入力度，推进影视基地核心区的基础设施建设，确保怀杨路7月底前建成通车，兴盛路、和平路、祥瑞路等项目年内竣工。
筹建影视基地服务中心，提升影视集聚区的管理服务水平。
加快发展科技研发服务业。
紧紧围绕中科院研究生院和雁栖科技研发基地建设，落实高端产业创业者的扶持政策，大力发展科技研发服务业。
加快雁栖开发区科研产业用地流转和基础设施建设，为科技研发服务业集聚发展创造条件。
启动万方研发中心、雁栖国际"
孵化园"
建设，搭建创新型人才、科技研发企业服务平台。
充分借助中科院这艘"
科技航母"
，做好人才项目的对接引进工作，加快推进中科院8个所11个项目建设，积极推动科技成果转化，全力打造中国（怀柔）科技城。
积极发展都市型工业。
加大资源整合力度，完成雁栖开发区D区900亩土地的征用，启动部分镇乡工业用地的一级开发，拓展发展平台。
坚持资源共享机制，完善招商引资考核办法，调动镇乡招商引资、发展乡镇企业的积极性，提升招商项目质量和效益，增强都市工业发展后劲。
全力推进北汽控股公司汽车动力总成项目建设，加快推进红牛二期、可口可乐、统一方便面等项目投达产，争取百事可乐等知名项目早日签约。
积极支持东明模具生产基地、太平洋制罐研发中心项目建设，不断壮大优势产业规模，培育特色产业集群。
大力推进节能降耗减排，加快淘汰高耗能、高污染企业，降低工业能耗水耗。
努力发展商务会展物流业。
以场馆建设为依托，以现有产业基础为支撑，以会议会展活动为主线，大力发展会议会展业。
研究制定会展业发展规划，加大招商引资力度，加快推进龙山宾馆等项目建设，继续组织好影视文化节，积极争取举办有较强影响力并能形成品牌的会议会展活动，逐步形成集影视文化交流、各种会议论坛、相关教育培训、文化体育表演、各类展示贸易为一体的综合会议会展品牌。
加强与国内外著名物流企业合作，广泛吸引大型企业在怀柔设立总部和分部。
积极支持物流资源的整合，培育壮大京海安达、怀东物流、金域物流等龙头企业规模，推动占地200亩的福田汽车物流项目建设，加快冷链物流和汽配物流的发展。
大力发展休闲旅游业。
推动雁栖湖景区改造，支持慕田峪长城晋升五A级景区工作，推进松山道院、云梦仙境鬼谷子文化公园、红螺慧缘谷等旅游景区建设。
突出抓好重要结点村的旅游规划和实施，打造休闲旅游精品路线。
建设旅游交通引导系统，推进旅游咨询服务站建设。
继续对"
、乡村旅游户和宾馆饭店进行提级改造，强化规范管理，提高旅游综合配套能力和服务水平。
以塑造"
休闲怀柔、时尚怀柔、养生怀柔、美食怀柔"
为代表的休闲旅游品牌为目标，组织好虹鳟鱼美食节、满族风情节等活动，加快旅游新项目、新产品以及纪念品的开发，加大宣传力度，增加文化内涵，不断提高综合接待能力和消费水平。
二、推进宜居名城建设，着力提升城市竞争力
努力提高城市建设水平。
坚持推进"
三大板块"
建设。
东区板块完成横线1、2号路和滨河路工程，加快推进中心路、纵向2号路、新城东区供热工程，启动土地一级开发和居民安置住宅楼建设。
红螺山板块完成范崎路一期工程，加快推进红雁路建设。
南城板块加大酒文化公园宣传力度，推进酒吧街演艺剧场建设，适时启动时尚岛一期工程。
加快老城区改造步伐。
统一规划，分区实施，积极推进城区小街小巷和城中村自来水管网的改造，改善居民生活条件。
实施青春路北环岛以南雨污分流、南华大街、南小街、富乐大街、富乐北大街等改造工程，完善城区市政设施配套功能。
努力探索，采取多种形式对城中村进行改造，大力推进育龙小区、雁栖人家等项目，力争房地产开复工面积达75万平方米。
加快推进城乡基础设施建设。
做好镇乡规划编制工作，完成基础设施、综合交通专项规划。
精心包装项目，最大限度争取资金，加快农村基础设施建设，不断改善
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