4煤矿安全生产目标及管理制度.docx

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4煤矿安全生产目标及管理制度

横石矿发[2020]111号

榆林市横山区石马坬煤矿

关于下发煤矿安全生产目标及管理制度的通知

各科室：

为了进一步提高我矿煤矿安全生产的能力水平，使之尽快适应高标准现代化矿井生产的需要，进一步使煤矿安全生产的管理工作标准化、制度化、科学化，根据《煤矿安全生产标准化》要求，我矿经研究决定下发煤矿安全生产目标，并纳入煤矿的总体生产经营考核指标，现将内容公示于下：

1.不发生轻伤及以上人身事故，全矿安全生产“零死亡”；

2.不发生较大及以上涉险事故和一次直接经济损失50万元以上的非伤亡事故，实现“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3.不出现新增职业病病例，实现“零新增”；

4.大力加强“双控”建设，实现“零失控”、“零出现”；

5.三项人员持证率100%,煤矿实施班组长安全技能提升专项培训；

6.通过国家二级标准化矿井验收。

附《安全生产工作目标管理制度》

煤矿安全生产工作目标管理制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和煤矿的相关安全生产理念，以人为本，细化管理，建立安全生产长效机制；进一步完善安全目标管理，加强安全目标考核机制的运行，充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性，有效减少事故和遏制重大恶性事件的发生，全面实现安全生产目标，特制定本制度。

一、安全管理目标

1.不发生轻伤及以上人身事故，全矿安全生产“零死亡”；

2.不发生较大及以上涉险事故和一次直接经济损失50万元以上的非伤亡事故，实现“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3.不出现新增职业病病例，实现“零新增”；

4.大力加强“双控”建设，实现“零失控”、“零出现”；

5.三项人员持证率100%,煤矿实施班组长安全技能提升专项培训；

6.通过国家二级标准化矿井验收。

二、安全目标逐级分解管理

第一个目标全矿安全生产“零死亡”

一、任务分解

（一）强化安全责任落实。

（二）狠抓职工素质提升。

（三）狠抓部门科室、区队、班组建设管理。

（四）狠抓岗位违章管理。

（五）强化监督考核。

二、工作任务、责任岗位及工作措施

（一）强化安全责任落实

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①矿长

a．为本项工作总负责人；

b．组织修订安全生产责任制；

c．组织完善矿井安全管理制度；

d．每月定期组织人员对各岗位的事故隐患开展排查；

e．每月组织召开安全办公会。

②生产副矿长、机电副矿长、总工程师、通风副矿长

a．协助矿长开展好分管范围内的工作；

b．牵头组织好分管范围内的安全生产责任制修订；

c．牵头组织完善分管范围内的安全管理制度；

d．每半月定期组织人员对分管范围内各岗位的事故隐患开展排查；

e．参加矿长每月组织的事故隐患排查；

f．每月参加矿长安全办公会。

③安全副矿长

a．协助矿长开展好分管范围内的工作；

b．牵头组织好分管范围内的安全生产责任制修订；

c．牵头组织完善分管范围内的安全管理制度；

d．参加矿长每月组织的事故隐患排查；

e．安排安监人员紧盯现场，制止不安全行为；

f．每月参加矿长安全办公会。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时矿领导可以随时从相关部门科室、区队抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

安全科提供印刷品保障、车队提供运输保障。

（3）完成时限

①安全生产责任制和安全管理制度的修订工作1个月内完成。

②其余任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①副总、部门科室的主任科长、生产区队的队长

a．对本单位该项工作总负责；

b．牵头组织好本单位的安全生产责任制修订；

c．牵头组织完善本单位的安全管理制度；

d．部门科室的主任科长协助分管矿领导完善分管专业的安全管理制度；

e．部门科室主任科长每周定期组织人员对本单位和分管业务范围内各岗位的事故隐患开展排查；

f．安全科每月做好职工不安全行为查处情况的统计分析；

g．生产区队的队长每天安排人员对本单位责任区域内各岗位的事故隐患开展排查；

h．生产区队的队长每遇特殊时期安排主要管理人员跟班，紧盯不安全行为；

i．每月参加矿长安全办公会。

（2）支持条件

①人员保障

各部门科室、区队队机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各部门科室、区队长可以随时抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

安全科提供印刷品保障、车队提供运输保障。

（3）完成时限

①安全生产责任制和规章制度的修订工作1个月内完成。

②其余任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①跟班队长

a．对所跟班的班组现场安全负总责；

b．工作期间对工作区域经常巡查，及时纠正职工的不规范操作，制止违章行为；

c．对于危险性较高的作业，及时提醒职工作业时存在的安全风险。

②其他人员

a．熟悉本岗位安全生产责任制，掌握本岗位作业期间承担的安全责任；

b．严格按照操作规程和安全管理制度等规定进行作业，上标准岗、干标准活。

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位负责人，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

安全科提供有印刷品保障，培训教室配备投影仪视屏设备供开展集中教学。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

（二）狠抓职工素质提升

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①矿长

a．为本项工作总负责人；

b．组织制定并实施年度安全生产教育和培训计划；

c．组织开展领导干部上讲台活动；

d．组织开展班组长月度安全技能提升专项培训。

②总工程师

a．对全矿安全技术管理具体负责；

b．组织开展岗位练兵、技术比武、技能鉴定等工作；

c．参加领导干部上讲台活动；

d．组织分管专业内的班组长月度安全技能提升专项培训；

e．组织分管专业内的职工开展专项与日常安全培训；

③安全副矿长

a．对全矿安全培训具体负责；

b．组织对职工持证上岗情况进行检查；

c．组织职工参加安全知识考试；

d．参加领导干部上讲台活动；

e．组织分管专业内的职工开展专项与日常安全培训；

f．加大对严重“三违”和触犯安全管理红线行为的查处与整治力度。

④生产副矿长、机电副矿长

a．参加领导干部上讲台活动；

b．组织分管专业内的职工开展专项与日常安全培训；

c．组织分管专业内的班组长月度安全技能提升专项培训。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时矿领导可以随时从相关部门科室、区队抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取，职业技能鉴定费用按规定由个人承担。

③物资保障

安全科提供印刷品保障、培训会议室安装投影仪设备提供设备保障、煤矿采购大量的安全培训教育视频提供素材保障、安全科聘请培训部门等机构各大讲师提供师资力量、培训部门各类人员考试系统提供上机考试保障。

（3）完成时限

①年度安全生产教育和培训计划1个月内制定完成。

②其余任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①副总、部门科室的主任科长、生产区队的队长

a．本单位所有的安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员按规定全部持证上岗；

b．为本单位新上岗的井下作业人员安排工人师傅，实行“师带徒；

c．定期组织本单位职工学习事故案例；

d．安全科做好对严重“三违”和触犯安全管理红线行为的培训教育；

e．组织本单位职工学习规程措施及相关规章制度。

（2）支持条件

①人员保障

各部门科室、区队机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各部门科室、区队长可以随时抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

安全科提供印刷品保障，培训会议室安装了投影仪设备提供设备保障、矿井购买了大量的安全培训教育视频提供素材保障、安全科聘请培训部门等机构各大讲师提供师资力量、培训部门各类人员考试系统提供上机考试保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①跟班队长

a．在所跟班的班组召开班前会、班后会时组织职工开展日常安全培训；

b．工作期间，加强巡查，指导职工操作要领，提醒岗位风险；

c．加强持证上岗监管，严禁无证上岗。

②其他人员

a．熟悉本岗位操作要领，掌握必知必会和岗位风险知识；

b．严格按照操作规程、作业规程、煤矿安全规程及矿井规章制度等作业。

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

安全科提供印刷品保障、培训会议室安装了投影仪设备提供设备保障、矿井购买了大量的安全培训教育视频提供素材保障、安全科聘请培训部门等机构各大讲师提供师资力量、培训部门各类人员考试系统提供上机考试保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

（三）狠抓部门科室、区队、班组建设管理

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①矿长

a．为本项工作总负责人；

b．每半年组织对矿井科级干部进行一次考核评比；

②安全副矿长

a．每月组织人员按照考核办法对全矿各部门科室、区队、班组进行打分；

b．每季度评选2个特色班组。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时矿领导可以随时从相关部门科室、区队抽调人员。

②资金保障

在部门科室、区队绩效考评兑现时体现。

③物资保障

综合办提供办公物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①副总、部门科室的主任科长、生产区队的队长

a．按照考核办法每月组织梳理本单位安全管理情况，按时参加考核；

b．每月安全科、技术管理部门、机电管理部门、综合办、生产指挥部门参加部门科室、区队、班组考核，严格打分。

（2）支持条件

①人员保障

各部门科室、区队机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各部门科室、区队长可以随时抽调人员。

安全科、技术管理部门、机电管理部门、综合办、生产指挥部门都有专人负责。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

综合办提供有办公用品保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①班组长

严格管理本班组，每月按照班组安全建设考核办法梳理本班安全管理情况，按时参加考核。

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

综合办提供有办公用品保障，矿井建有隐患排查治理系统，每个区队有办公地点。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

（四）狠抓岗位违章管理

1．矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①安全副矿长

a．主抓本项工作，并向矿长负责；

b．加强日常岗位作业巡查、监督、检查，严抓三违作业行为；

c．严格按照“三违”处理管理办法，执行考核。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时矿领导可以随时从相关部门科室、区队抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

党政办提供办公物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①各部门科室、区队部门科室、区队长

a．区队队长主抓本队的岗位作业规范。

b．安全科组织人员做好动态检查。

（2）支持条件

①人员保障

各区队及安全科机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各部门科室、区队长可以随时抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

综合办提供有办公用品保障，车队提供有运输保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①班组长

监督本班相关岗位工种按照《恒益煤矿岗位操作规程》作业

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

综合办提供有办公用品保障，地面有加工车间可以制作所需的物品。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

（五）强化监督考核

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①安全副矿长

a．主抓本项工作，并向矿长负责；

b．组织人员对各项固态工作开展情况进行检查，并定期对经营绩效（安全方面）、部门科室、区队与班组管理、个人安全绩效等考核；

c．组织人员开展现场盯面、安全巡检、小分队检查，强化动态安全监管，对违规行为和现象进行通报考核。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，设有安全生产管理机构，配有专门工作人员，其余各部门科室、区队也按照规定配足安全生产管理人员，能够提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

车队提供有运输保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①副总、部门科室的科长

a．按照矿井安全管理制度及部门业务规定实施检查；

b．组织或参与动态安全检查；

c．如实报告检查中发现的各种违规行为。

②生产区队的队长

a．加强本单位安全自治管理；

b．生产期间，每天安排主要管理人员对本单位区域进行巡查，纠正违规行为；

c．按照本单位制度规定，开展内部考核。

（2）支持条件

①人员保障

各部门科室、区队机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各部门科室、区队长可以随时抽调人员。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

车队提供有运输保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①跟班队长

a．组织好班组验收；

b．做好班中安全巡查。

②班组长

a．做好职工工分打分。

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各跟班队长、班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

综合办提供有办公用品保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

第二个目标综采工作面瓦斯“零超限”

一、任务分解

（一）确保通风可靠。

（二）确保导、挡风帘吊挂达标。

（三）确保监控有效。

（四）确保管理到位。

二、工作任务、责任岗位及工作措施

（一）确保通风可靠

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①总工程师

a．主抓本项工作，并向矿长负责；

b．综采工作面有独立的通风系统；

c．综采工作面通风稳定，风量满足作业规程要求；

d．综采工作面调风设施完好。

（2）支持条件

①人员保障

矿井机构健全、人员配备齐全，有足够的工作面设计和通风管理工程技术人员，开展本项任务时技术管理部门、通风队等能够提供人员和技术保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①通风副总、技术管理部门科长

a．是瓦斯防治业务负责人，向总工程师负责；

b．组织人员对综采工作面作业规程中“通风系统”进行审查，保证通风独立、设计配风量正确且符合规定；

c．组织人员按规定给综采工作面配给足量的风；

d．综采工作面测风站（点）布置齐全、合理，安排人员定期测风；

e．调风设施质量合格，符合规定。

②采煤队队长

a．加强在用巷道维护，严禁出现进、回风巷实际断面小于设计断面2/3的现象；

b．教育培训、督促本队的跟班队长、班组长等人落实瓦斯防治措施（通风方面）。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门及采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的安全生产管理人员、工程技术人员以及其他从业人员，能够提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

①采煤工作面作业规程应于开工前15天审批完毕；

②其余任务属长期工作，贯穿于全年。

3．班组层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①跟班队长、班组长

a．合理组织好本班正规循环，严禁抢生产、抢进度；

b．加强两端头导风帘、挡风帘管理；

c．悬顶面积有超出规定可能时，及时处理；

d．生产期间保证端头支架尾梁有足够的通风断面；

e．采煤机割到端头时放慢割煤速度。

②其他人员

a．了解瓦斯防治基本知识，掌握本岗位的注意事项；

b．服从跟班队长、班组长的安排；

c．采煤机司机掌控好煤机在端头时的割煤速度，端头工维护好端头支架工作状态。

（2）支持条件

①人员保障

各班组机构健全、人员配备齐全，开展本项任务时各跟班队长、班组长可以随时抽调人员。

②资金保障

有资金需求时，上报本单位，符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

采煤工作面物资储备车厢及井下材料库，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，贯穿于全年。

（二）确保导、挡风帘吊挂达标

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①总工程师

a．主抓本项工作，并向矿长负责；

b．综采工作面上、下隅角导、挡风帘吊挂达标。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门、通风队、采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的工程技术人员、施工人员提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

①采煤工作面上、下隅角确保导、挡风帘吊挂应于工作面验收前安装完成；

②采煤工作面上、下隅角导、挡风帘投用后，一直服务至工作面回采结束。

2.部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①通风副总、技术管理部门科长

a．根据采煤工作面回采进度，及时安排人员检查导、挡风帘吊挂状况，对风帘采取保护、固定措施；

②采煤队队长、跟班副队长

a．本单位运输物料时注意运输安全，防止刮坏风帘；

b．拉移端头支架时注意保护风帘，防止脱落。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门及采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的安全生产管理人员、工程技术人员以及其他从业人员，能够提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，一直持续至工作面回采结束。

（三）确保监控有效

1.矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①总工程师

a．主抓本项工作，并向矿长负责；

b．建立健全综采工作面安全监测监控系统。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门、通风队、采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的工程技术人员、施工人员提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，一直持续至工作面回采结束。

2.部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①通风副总、技术管理部门科长

a．组织人员按要求在规定位置设置甲烷传感器，确保完好率为100%，并组织检查；

b．组织人员定期对甲烷传感器调校；

c．安全监控设备中断运行或出现异常情况，组织人员查明原因，采取措施处理，期间采用人工检测；

d．管理、督导瓦斯检查工按照瓦斯测点计划定期检测采煤工作面内的瓦斯，并做到“三对口”；

e．组织督导检查有关人员携带、使用便携式甲烷检测报警仪情况。

②采煤队主要管理人员

a．教育培训、督促本队的职工落实瓦斯防治措施（监控方面）；

b．督导采煤队主要管理人员、跟班副队长、班组长、流动电钳工、采煤机司机等携带并使用便携式甲烷检测报警仪。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门及采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的安全生产管理人员、工程技术人员以及其他从业人员，能够提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

该项任务属长期工作，一直持续至工作面回采结束。

（四）确保管理到位

1．矿井层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①总工程师

a．组织编制年度瓦斯治理技术方案及安全技术措施；

b．组织人员定期对采煤工作面“一通三防”专业重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患开展排查；

c．参加每月由矿长组织的安全大检查；

d．组织瓦斯事故调查，分析原因，制定防范改进措施；

f．督导风险管控措施落实及事故隐患治理。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门、通风队、采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的工程技术人员、施工人员提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

矿区内有物资储备库房，备有各类物资，能够提供充足的物资保障。

（3）完成时限

①年度瓦斯治理技术方案及安全技术措施编制工作1个月内完成；

②其余任务属长期工作，一直持续至工作面回采结束。

2．部门科室、区队层面

（1）责任岗位及工作措施（任务）

①通风副总、通防科科长

a．建立瓦斯预警机制，一旦瓦斯触发预警，采取缓采、停采等措施；

b．抓好瓦检队伍建设；

c．加强“一通三防”工程质量监管；

d．按时参加由矿长、总工程师组织开展的安全大检查；

e．督导风险管控措施落实及事故隐患治理。

②采煤队主要管理人员

a．教育培训、督促本队的职工落实作业规程中瓦斯防治管理要求；

b．落实瓦斯预警处置措施，预警时采取缓采、停采等措施；

c．服从现场“一通三防”人员有关瓦斯防治的工作安排。

（2）支持条件

①人员保障

技术管理部门及采煤队机构健全、人员配备齐全，有足够的安全生产管理人员、工程技术人员以及其他从业人员，能够提供充足的人员保障。

②资金保障

符合安全费用支取条件的从安全费用中提取。

③物资保障

通风队储备有足量的瓦斯传感器备用量能够提供监控设备保障，车队能够提供运输保障，矿井有隐患信息系统能够提供隐患信息保障，矿区物资储备库房能够提供物资保障。

（3）完成时限

该项任