工作思路.doc

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长葛市农业局

二○○九年工作思路

为进一步贯彻落实各级党政部门在农业和农村经济工作的路线、方针、政策，切实做好2009年农业和农村经济工作，加快全市社会主义新农村的建设步伐，特制定如下意见；

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“十七届三中全会”精神为指导，紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣的宏伟目标，坚持以科学发展观统领农业和农村经济工作，加大科技创新力度，着重发展现代农业，突出优质、高效、安全、绿色无公害农产品生产；大力培育和支持龙头企业，积极推进农业产业化进程，延长农业产业链，争创名牌优质农产品；强化农业文明执法，优化农业发展环境，促进农业和农村经济又好又快发展。

二、工作思路

瞄准一个中心（全面建设小康社会）；盯死两个目标（农业增效、农民增收）；狠抓三动战略（示范带动、龙头牵动、科技推动）；搞好四大工程（农民工培训阳光工程、科技入户工程、沃土工程、植物保护工程）。

三、目标任务

2009年全市农业生产总值增长6%，农民人均纯收入增加6%；力争优质粮食种植面积稳定在60万亩，粮食总产保持在50万吨以上；新建标准粮田3万亩。

四、工作重点

1、加强社会主义新农村建设，共建共享美好家园。

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，统筹城乡发展，推进制度创新，培育新农民，发展新农业，规划新农村，塑造农村新风貌。

继续抓好推进区示范村建设，带动全市新农村建设。

2、加强现代农业建设，实现农业可持续发展。

大力发展以特色农业、生态农业、有机农业、循环农业为主的现代农业，实现农业可持续发展，培育特色支柱产业，发展节约型农业，改善农业生态环境，增强农产品市场竞争力，增加农民收入。

要以市场需求为导向，以基地建设为重点，以农业龙头企业和农村合作经济组织为载体，依托资源优势，加快建立农业可持续发展的生产技术模式和农产品创业开发链条，转变农业增长方式，拓展农业发展领域，推动全市农业农村经济、社会、环境协调发展，使现代农业真正成为农业增收的一个重要途径。

3、加强粮食安全生产，巩固提高种粮效益。

稳定粮食生产面积，确保粮食生产总量。

2009年粮食生产面积稳定在98万亩左右，总产50万吨以上。

大力推广高产节本技术，提高粮食经济效益。

重点推广省工省力节本增效轻型栽培技术，优质高效无公害生产技术、机械化作业技术、测土配方经济施肥技术、抗灾避灾技术等，简化生产过程与环节，降低生产成本，提高经济效益。

瞄准市场发展方向，重点引进、推广一批综合性较好的优良品种，淘汰一批抗性弱、性状不稳定的品种，努力提高单位面积产量。

同时搞好良种繁育基地建设，确保种子质量。

认真落实国家支持和发展粮食生产的多项政策措施，支持和保护粮食生产。

继续不折不扣地落实国务院关于粮食生产补贴的政策，确保粮农享受到政策给予的实惠，充分调动粮农的生产积极性。

加强对粮食生产的指导，为农民提供及时有效的科技服务。

支持粮食加工企业搞好生产基地建设，促进粮食的产业化开发。

加强粮食流通形势的监测，及时把握市场信息，按消费需求引导粮食生产。

4、加强农业产业化发展，积极搞好龙头企业服务。

重点扶持众品公司、吉祥蜂产品公司、金泉禽业有限公司、河南省众益面业有限公司等一批基础好、带动力强的龙头企业，侧重于基地建设、品种改良、新技术运用等方面的服务。

同时，扩大“众品”、“吉祥”等品牌农产品在全省乃至全国的影响，把品牌做大做强，牵动农业产业链条逐步升级。

5、加强农产品质量安全监测，提升农产品质量安全水平。

抓好无公害农产品产业发展和优势农产品区域建设，搞好区域规划，纵深推进农业结构调整。

加强农业生态环境建设，推广无公害标准化生产技术，建立无公害农产品生产基地和绿色食品生产基地。

切实搞好无公害农产品生产基地的核查工作，建立核查档案。

积极推进无公害农产品产地认定工作。

同时，进一步加强生产过程和流通领域的管理，继续搞好农产品的检验检测。

6、加强植物保护工程建设，提高重大病虫害综合防治力度。

2009年，要进一步加强植保体系建设和基础设施建设，积极研究新的病虫害发生治理对策，加大重大病虫害综合防治力度，将种植抗病虫良种、保护利用天敌和改进耕作制度等自然控制措施与搞好预测预报、采用科学防治指标和合理使用化学农药等人为防治措施有机结合，做到重大病虫害的防治向可视化、网络化、无害化、公益化转变，从而有效控制病虫害的发生。

同时，要研究污染和残留的控制对策，实施农药减量计划，减少化学农药用量，尤其是减少高毒化学农药用量，节约防治成本，减少环境污染，确保农产品质量安全、生态。

建立有害生物预警控制体系，开展农作物病虫害监测和重大病虫害应急防治，保障农业生产安全发展，年均开展病虫害防治260万亩次。

7、加强农民培训，提高农民科学文化素质。

一要抓好农村剩余劳动力转移培训。

抓住国家实施“阳光工程”的机遇，适应劳务市场结构性需求变化，开展针对性强、务实有效的专业技能培训，建设一批劳务输出品牌和培训输出基地，构筑一支数量大、素质高、品牌响、适应市场需求的劳务大军，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

二要抓好新型农民的科技培训。

农民是农业生产、经营的主体，提高农民素质意味着开发农民增收潜力。

2009年，要积极引进、认真组装一批先进适用农业新技术，并通过广泛宣传与培训让更多农民掌握1-2项致富增收技术。

8、加强农业综合执法，为“三农”保驾护航。

进一步加强执法人员培训，提高执法队伍素质，改善执法手段，提高执法能力，规范执法行为；积极搞好农资市场监督检验工作，开展种子、农药、化肥等专项整治活动，净化全市农资经营市场，维护农资经营秩序，打击坑农害农行为；加大文明执法力度，努力优化经济发展环境；加大农资销售旺季的检查力度，严厉杜绝假冒伪劣农资进入我市，确保“放心农资下乡进村”。

9、加强农业项目争取与管理，推动农业项目有序发展。

进一步加大项目的争取与管理力度，让更多、更大、更优的项目落户长葛市，成为推进长葛市农业向前发展的新增长点。

09年重点申报争取的项目有：

长葛市标准粮田建设项目（项目总投资3000万元，其中工程建设费2721万元；工程建设其它费用135.9万元；项目基本预备费143.1万元。

中央投资2400万元，地方配套投资600万元，其中省财政配套300万元，长葛市财政配套300万元。

），长葛市优质小麦良种繁育基地项目（田间工程安排在长葛市和尚桥镇8个村、石固镇4个村、增福庙乡5个村，土建工程安排在长葛市农科所。

建设规模：

24375亩。

主要建设内容有土建工程、田间工程、设备购置等，总投资1200万元。

），河南省长葛市农作物新品种试验展示推广基地建设（项目建在河南省长葛市农科所（长葛市老城镇）。

建设新品种试验及展示推广基地200亩，主要试验及展示推广小麦、玉米和大豆新品种，年展示新品种累计达50个以上。

项目总投资651万元，中央投资541.83万元，省级配套108.37万元。

），长葛市农作物种子质量检验站建设项目（计划项目总投资106万元。

其中：

种子实验室改造建设200m2投资18.44万元；仪器设备购置投资54.56万元；种子种植鉴定大棚投资10万元；种子质量流动检验车10万元；实验室质量体系建设和认证5万元；工程建设其它费用投资5万元；不可预见费3万元。

），长葛市2009年农村沼气建设国债储备项目（项目重点安排在南席镇、坡胡镇、石固镇、后河镇、官亭乡、增福庙乡和老城镇的31个行政村，共3500户。

项目总投资1109.8万元。

其中，申请中央国债资金432万元，省级配套42万元，县级配套70万元，群众自筹565.8万元。

）。

10、加强农业扶贫开发，促进农民脱贫致富。

按照“统一规划、分步实施、综合开发、整村推进”的思路，坚持因地制宜、分类指导、因村而异地开展扶贫村建设，做好扶贫救助工作，积极推行并户帮困，切实解决好弱势群体生产生活问题。

11、加强农技推广体系改革，完善服务手段。

按照“强化公益性职能、放活经营性职能”的思路，按专业、品种设立跨区域农技推广服务站，落实以农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础的新型农技推广体系，真正实现对农民的“零距离”农技服务。

积极引进和培育社会化农技创新和推广组织，探索有效机制，充分发挥其在农技攻关、植物防疫领域的作用。

调整机构设置，整合干部力量，推进职能转变，注重发挥行政引导和市场调节两个方面作用，加快干部分流，建立精简效能、保障有力的服务型、法制型、企业管理型、市场中介型、科技服务型的复合型干部队伍。

长葛市农业局

2008年12月17日

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