安全制度正版.docx
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安全制度正版
内蒙古第二电力建设工程有限责任公司
京能达茂巴音项目部
安全健康与环境管理制度
批准：
审核：
编制：
内蒙古电二建京能达茂巴音风电场项目部
2011年6月10日
前言
本制度依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《安全生产工作规定》、《电力建设安全工作规程》，结合公司的实际施工情况，参考有关标准，制定本制度。
本制度要求；项目部安全第一责任人全面履行、完成自己的安全施工职责，贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，以责任重于泰山的事业心、责任感，抓好各项安全、文明施工管理工作。
各级工程技术人员、管理人员应努力探索和学习现代安全健康与环境管理工作，提高自身的业务素质，以适应市场经济下现代安全管理工作的需要。
广大职工即要主动参与安全管理和监督，又要自觉遵章守纪，为企业安全、文明施工、环境管理及职工的自身健康做出贡献。
二O一一年六月
目录
1.安全施工责任制度
2.安全施工教育培训制度
3.安全施工检查制度
4.安全施工措施与安全施工作业票管理制度
5.事故调查、处理、统计、报告制度
6.安全生产责任制度
7.安全工作例会制度
8.安全用电管理制度
9.安全防护装备管理制度
10.防火、防爆安全管理制度
11.机械、工器具安全管理制度
12.车辆交通安全管理制度
13.文明施工及环境保护管理制度
14.安全设施管理制度
15.生活卫生监督管理制度
16.各种应急救援预案
1.安全施工责任制度
1.1目的和适用范围
本制度规定了项目经理、副经理、项目总工、各级专职安全员、项目施工队班组长、施工人员的安全施工责任。
目的是落实安全施工，人人有责。
本项目施工的全体员工都必须认真履行各自的安全职责，相互密切配合，确保安全施工、文明施工。
1.2引用文件
国家电网有限公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2010年）
1.3职责
本制度由安监部归口管理并监督实施，各有关部门人员执行。
1.4岗位安全职责
1.4.1 工程项目经理（副经理）职责
a）工程项目经理是工程安全施工的第一责任者，对本工程安全施工负直接领导责任。
b）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。
c）在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
d）认真贯彻执行工程的安全施工措施。
e）充分支持工程专职安全员的工作，负责组织每月一次的安全施工检查与整改。
严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范围内做到文明施工。
f）负责组织每周一次的安全活动，负责施工人员的安全教育，督促有关人员按时上报质安报表。
1.4.2项目总工（技术负责人）职责：
a）负责工程的安全技术工作。
b）负责工程施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施的编制。
c）负责组织分部工程的安全施工措施的交底工作以及其他作业的安全施工措施的编制，交底工作。
d）组织编制工程施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
e）负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。
f）参加工程的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。
1.4.3专职安全员职责：
a）认真贯彻执行安全工作规程，电力建设安全施工管理规定及上级颁发的有关规定。
在安监科和工程处领导下做好安全施工管理工作。
b）参加和督促有关人员做好安全施工措施的编制及交底工作，并监督措施的执行。
c）负责监督检查工程施工现场的安全施工和文明施工，督促做好安全施工设施，发现事故隐患，及时提出改进意见，对严重危及人身安全的特殊或紧急情况有权指令先行停止施工，并立即报告有关领导处理，有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。
d）对重要施工项目的施工和危险作业，亲临现场检查、指导。
e）协助领导布置、检查安全日活动，做好职工和新工人入厂的安全教育。
f）督促施工人员正确使用安全防护用品、用具。
g）按“四不放过”的原则，协助领导组织施工安全事故的调查处理及上报。
1.4.4施工队班组长职责：
a）班组长是本组安全施工的第一责任者，对本班组人员在施工过程中的安全和健康负责。
b）负责组织实施本队安全施工管理目标。
c）负责组织本队人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。
带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
d）认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本队安全工作，并做好安全活动记录。
e）认真进行每天的班前站班会制度。
督促施工人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。
f）在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全交底并签字。
对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
对因特殊情况后来参加施工的人员，应由施工负责人或工程技术人员对这些人员技术交底后方可施工。
g）组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组的安全工作。
4.5施工工人安全施工责任：
a）认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。
b）正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。
c）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。
d）作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
下班前及时清理整顿现场。
e）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。
爱护安全设备设施，不乱拆乱动。
f）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。
帮助新工人提高安全意识和操作水平。
g）对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。
h）尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。
i）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告，调查事故时必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
2.安全施工教育培训制度
2.1公司的安全教育培训，实行逐级负责制。
公司项目部、分公司级领导和施工技术、安监部门负责人由上级安监部门组织每年进行一次安全教育、培训和考试。
2.2公司每两年由总工程师负责，人事部门与安监部门配合，组织一次由技术人员、管理人员、专职安监人员和班组长参加的安全教育、培训与考试。
每年年初和新工程开工前，组织全体施工人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习，并进行考试与取证，施工人员持证上岗。
2.3坚持“三级安全教育”，新入厂人员（包括临时工以及聘用的其他人员等）应进行不少于40个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。
三级安全教育分为：
项目部级、工地级、班组级。
2.4特殊工种安全施工专业教育一年内不少于两次。
对施工中采用新技术、新生工艺、新型机械（机具），以及职工调换工种等，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。
2.5对因违章及事故责任而下岗的职工，复工前要进行安全生产培训、教育，经考试合格后方可重新竞争上岗。
2.6公司（含项目部）应建立安全教育室，运用多种形式，对职工进行安全教育、培训活动，加强公司安全文明化建设，提高职工的安全意识和自我保护能力。
2.7凡有下列情况的人员不得上岗
2.7.1临时工施工人员体检检查不合格者。
2.7.2三级安全教育考试不合格者。
2.7.3临时工及包工队施工人员年龄在50岁以上、18岁以下的人员。
2.8健全安全教育台帐，注重教育的针对性和实效性。
3.安全施工检查制度
3.1公司级安全大检查每季度一次，由公司经理带队，安全监督部门牵头，组织工程管理部门、资产经营管理部门、公安科、工会、多经办参加。
依照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及行业标准进行检查。
根据实际情况下发整改通知单，并将检查结果予以追报。
3.2项目部每季度至少进行一次由项目经理带队，总支书记、工会主席、安监部负责人、工程部负责人、公安科负责人、各工地主任、专职安全员组成检查组，对施工现场进行全面安全大检查。
3.3各工地主任每月组织一次本工地的安全大检查。
班组每周进行一次安全大检查，总结一周安全情况，清理作业区，消除隐患，实行每日安全巡查制度。
对于检出的事故隐患，按照“三定”（定人、定时间、定措施）原则处理，并且保存详实记录。
3.4安全检查除进行一般性检查外，还应进行阶段性检查，专业性检查和季节性。
3.5安全检查时，可根据施工进度情况和施工范围进行分专业组成或集体检查。
3.6安全大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时把环境保护和文明施工也纳入检查范围。
3.7安全大检查要做到有计划、有布置、有总结、有考评，对查出的重大隐患，应填写“安全施工问题通知单”送被检单位领导签收，限期整改。
对因故不能立即整改的问题，应采取临时安全保护措施，然后制订整改措施报主管领导批准，分阶段实施。
3.8公司应定期自行组织或邀请上级组织专家组进行“安全性评价”，对公司的安全文明施工按“安全性评价表”进行全面安全性评价。
4.安全施工措施与安全施工作业票管理制度
4.1施工现场的一切施工生产活动必须有书面的作业指导书，作业指导书中必须有安全施工措施，由项目部安监部专业人员审核和危险点预控，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底，签字认可，方可施工作业。
4.2一般性的较小的项目安全施工措施由工地专责工程师审查批准，由班组技术人员交底后实施。
4.3重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目（见《安全健康与环境管理工作规定》附录A）的安全施工措施由施工技术、安监部门审查，总工程师批准，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。
4.4重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目（见《安全健康与环境管理工作规定》附录B）的安全施工措施及方案，由施工技术、机械管理部门和安监部门审查，经总工程师批准，由工地专责工程师交底并办理安全施工作业票后执行。
4.5施工技术部门和安监部门根据单位工程及分项工程名称，结合4.3与4.4款的规定，编制作业指导书项目审批表和安全施工措施编审和程序表，经公司总工程师批准后执行。
4.6施工技术人员编制的作业指导书信安全施工措施，应符合以下要求：
4.6.1针对工程项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。
4.6.2明确作业方法，流程及操作程序。
4.6.3根据人员和机械（机具）配备，制定保证安全的措施。
4.6.4针对工业卫生、环境条件，制定安全生产防护和文明施工的要求。
4.6.5制定出危险源及紧急情况时的预防与应急措施。
4.7安全交底过程中，编制人员、施工人员均参加，按程序交底，记录，签字。
作业过程需要变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。
4.8各工地进行安全技术交底时，安监部派出安监人员参加。
4.9对无措施或未经安全技术交底便施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。
4.10对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械、（机具）、环境等条件，完善措施，重新审批，重新交底。
4.11凡是填写安全施工作业票的施工项目，施工过程中施工人员必须按照施工方案和安全措施进行施工作业。
5.事故调查、处理、统计、报告制度
5.1施工项目发生人身死亡事故和重伤事故，应立即用电话或传真报公司和工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故还应向当地公安部门、检察部门及工会报告。
公司应立即向电力（集团）公司报告。
5.2公司或项目部发生特大、重大机械事故，特大、重大火灾事故，特大、重大交通事故，应在24小时内用电话或传真向电力集团公司报告。
5.3事故发生后，事故单位必须立即抢救伤员并迅速保护事故现场，未经勘察的事故现场，不得任意变动。
事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行拍照、录像，绘制草图，搜集证据。
5.4事故发生后，安监部门或其指定的部门立即组织现场作业人员和其他有关人员在下班离开现场前分别如实提供现场情况及事故的原始材料。
安监部门应及时收集有关资料，并妥善保管。
5.5事故调查组成立后，安监部门及时将有关材料移交事故调查组。
事故调查组有权向事故发生单位及有关人员了解事故情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
5.6事故调查组在事故调查的基础上，分析事故发生的直接原因和间接原因。
根据勘察现伤及证人证物，分析是否人员违章、过失、失职、违反劳动纪律，安全生产措施是否完善等。
5.7根据事故调查的结果，确定事故发生的主要责任者，次要责任者。
5.8事故责任确定后，根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。
5.9对下列情况从严处理
5.9.1违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的。
5.9.2事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的。
5.9.3阻挠或无正当理由拒绝事故调查，拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。
5.10公司报送电力总公司的“职工伤亡事故月（年）报表”，使用“电建安A表”。
月报表应在本月28日前报出，年报表应在次年1月10日前报出。
6安全生产责任制度
6.1、各级人员安全职责
6.1.1.项目经理
6.1.1.1、项目经理是本单位的安全生产第一责任人，对本单位安全工作负全面责任；
6.1.1.2、贯彻执行国家、地方、集团公司和公司有关安全管理的方针、政策、法律、
法规和标准，并保证在本单位中得到落实；
6.1.1.3、负责职业安全管理体系在本单位的实施，制定本单位的安全目标和管理方案；
6.1.1.4、为确保本单位安全管理提供必要的资源，并保障合理分配和有效利用；
6.1.1.5、主持召开本单位安全生产会议，及时解决安全生产中的重大问题；
6.1.1.6、负责组织员工的安全培训和教育工作；
6.1.1.7、定期组织并参加安全检查，解决生产中存在的安全问题，抓好文明施工；
6.1.1.8、负责实施安全与经济挂钩分配制度，保证安全生产奖惩兑现；
6.1.1.9、负责劳务的安全管理，组织对其进行安全资质及能力的审查验证；
6.1.1.10、接受上级主管部门的监督、检查和指导，按时报告本单位安全施工情况，
并对所报资料的准确性负责；
6.1.1.11、协助参加事故的调查分析、处理工作，组织防范措施的贯彻执行。
6.1.2、项目总工
6.1.2．1、贯彻执行国家、行业有关法律法规和公司的规定，协助本单位负责人分管本
单位技术管理工作；
6.1.2．2、组织编制施工组织设计、重大施工技术方案，并督促实施；协助组织工程项
目实施的策划；
6.1.2．3、组织制定和实施项目科研攻关计划，组织工程项目新技术、新工艺、新设备、
新材料的推广应用，为安全文明生产创造条件；
6.1.2．4、组织有关人员对本单位风险进行辨识、评价，并制定管理方案，督促实施；
6.1.2．5、负责实施工程施工中发生的事故（事件）的应急救援，提供技术分析。
6.1.3、专职安全员
6.1.3．1监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工作业行为，有权制止和
处罚违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危害人
身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
6.1.3．2、参加项目开工前的安全交底，检查开工安全文明施工条件，监督安全措施的
执行。
6.1.3．3、参加工地安全工作例会和生产调度会，协助领导布置检查总结安全文明的施
工工作。
6.1.3．4、协助领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组的“危险预知活动”。
5、对文明施工、环境保护、环境卫生成品保护措施执行情况及生活卫生的管理
进行监督检查。
6.1.3．6、负责施工机械和车辆交通安全监督工作。
6.1.3．7、负责工地防火防爆安全管理工作。
6.1.3．8、督促并协助现场人员做好职业防护用品、用具和要求工器具的定期试验，鉴
定工作。
6.1.3．9、组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。
6.1.3．10、参加工地安全大检查，对发现的问题，按“四不放过”原则，督促整改，
参加安全专项检查。
参加安全工作例会。
6.1.3．11、负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩.
6.1.4、施工班组长
6.1.4．1、主持全面工作，贯彻上级指示协调各方关系，对所承建工程负全面经济、法
律责任。
6.1.4．2、组织编制、实施工地的生产计划，保证按时、按质完成施工任务。
6.1.4．3、参与工程图纸会审、技术交底、制定施工方案、落实技术措施。
6.1.4．4、做好职工的思想教育和新工人培训工作。
6.1.4．5、布置、检查、协调“六大员”的工作，狠抓质量，确保安全，依时上报各种
报表。
6.1.4．6、及时处理安全、质量事故，对重大事故提出处理意见并履行上报和审批手续。
6.1.4．7、加强管理、坚持按劳分配、调动工人积极性、创造性，提高劳动生产率和经
济效率。
施工班组质检员
6.1.5．1在项目负责人领导下，负责检查、监督施工组织设计的质量保证措施的实施，
组织建立各级质量监督体系。
6.1.5．2、严格监督进场材料的质量、型号和规格。
监督班组操作是否符合规程。
6.1.5．3、按照规范、规定的分部分项工程的检验方法和验收评定批准，正确进行自检
和实测实量的实际值，填报各项检查表格。
对不符合工程质量评定标准质量要
求的分部分项工程，提出返工意见。
6.1.5．4、提出工程质量通病的防治措施，提出制定新工艺、新技术的质量保证措施建
议。
6.1.5．5、对工程的质量事故进行分析，提出处理意见。
6.1.6．施工班组兼职安全员
6.1.6．1、公司每半年（5月～6月，11月～12月）组织安全生产大检查，每月组织安全抽查。
6.1.6．2、分公司每月（20～25日）组织安全生产大检查。
6.1.6．3、施工队每半月（1～5日，15～20日）组织安全生产检查。
6.1.6．4、公司、分公司、施工队在节假日前后，高温、冰冻季节组织季节性检查，对电气、起重、防火、易燃易爆、脚手架、机械等组织专业性检查。
6.1.6．5、工地应进行经常性安全生产自查，不放过每个死角。
6.1.6．6、公司、分公司专职安全人员应经常深入工地，及时发现问题，及时提出，做到预防为主。
6.1.6．7、各工地应每日对本工地各类设备，作业点操作人员进行检查，积极消除事故隐患。
6.1.6．8、每个作业人员应做好班前检查，交班时交待安全情况，做好自身的安全保护和相互安全保护。
6.1.6．9、各次检查做好详细记录，填写清楚事故隐患整改通知单。
6.1.6．10、各级领导对查出的事故隐患，要按照“三定（定人、定时、定措施）”“四不推”（班组能解决的不推给工地，工地能解决的不推给施工队，施工队能解决的不推给分公司，分公司能解决的不推给公司）的原则，积极落实整改，消除不安全因素。
6.1.7．施工班组技术员
6.1.7．1、对本队的安全工作在技术上全面负责。
6.1.7．2、对全队职工进行安全技术知识教育，在日常的安全生产中，负责进行技术指
导。
6.1.7．3、认真贯彻执行上级安全技术措施，结合具体情况，向单位工程负责人做好深
入细致的安全技术交底，详细安全技术措施和安全操作方法，及时纠正一切违
反安全操作的现象，确保安全生产文明施工。
6.1.7．4、参加全队的安全检查和工伤事故的处理，针对存在的问题，从技术上提出改
进措施，并监督其实现。
6.1.7．5、采用新技术、新机具、新的施工方法时，提出相应的安全技术措施和操作方
法。
6.1.7．6、参加一切工伤事故调查处理，并从技术上提出改进措施，督促实现。
6.1.8．施工班组施工员
6.1.8．1、在项目负责人的领导下，负责贯彻施工组织设计，对作业班组进行全面交底。
6.1.8．2、参与图纸会审和技术交底。
6.1.8．3、按规范及工艺标准组织施工，保证进度，施工质量和施工安全。
6.1.8．4、组织隐蔽工程验收和分项工程质量评定。
6.1.8．5、组织、做好进场材料的质量、型号、规格的检验工作。
6.1.8．6、对因设计或其它因素变更引起工程量工期的增减进行签证，并及时调整施工部署。
6.1.8．7、组织记录、收集和整理各项技术资料和质量保证资料。
6.2、各部门安全职责
6.2．1、经营计划科安全职责
6.2．1．1、负责工程项目和生产经营管理；
6.2．1．2、在生产经营例会上，在检查、布置、总结生产计划的同时，检查、布置、总
结安全生产情况；
6.2．1．3、负责工程在建过程的监视和测量，及时掌握施工生产动态，并向质安部通报
和交流项目工程安全信息；
6.2．1．4、协助质安部指导各施工队贯彻落实上级安全生产方针、政策、法令、法规及
制度.
6.2．2、技术科安全职责
6.2．2.1、负责项目部工程技术工作的管理，并组织制定施工过程中安全技术措施；
6.2．2.2、贯彻有关法律法规，建立健全项目部工程技术管理的规章制度，并督促执行；
6.2．2.3、负责编制工程项目科技开发计划，负责工程项目的立项、过程监控、鉴定验
收工作；
6.2．2.4、负责掌握工程技术动态，组织处理工程技术方面的疑难问题；
6.2．2.5、负责“四新技术”的推广和应用工作，组织辩识新技术开发方面可能存在的
危险源；
6.2．2.6、负责工程纠正和预防措施的制定和实施工作：
6.2．2.7、参与项目部组织的安全检查。
6.2．3、物资设备科安全职责
6.2．3．1、负责制定项目部设备安全管理的制度，并督促执行；
6.2．3．2、建立设备管理台帐，掌握设备的技术状态，督促检查设备的正确使用、保养
和维修；
6.2．3．3、定期组织设备的安全检查，及时消除设备隐患；
6.2．3．4、负责组织设备一般事故的调查、分析、处理和上报工作；
6.2．3．5、负责制订检验、测量和试验设备年度周期检定计划；
6.2．3．6、按国家和行业规定标准和相关要求，负责各类劳动防护用品的采购、保管和
发放；
6.2．3．7、贯彻执行国家《消防法》和有关规定，做好防火、防爆及防盗工作，确保物
资储存安全；
6.2．3．8、对购入设备、材料及劳动防护用品的质量负责，质量必须符合国家有关标准
和要求；
6.2．3．9、负责收集汇总设备的安全信息，编制统计报表。
6.2．4、综合办公室安全职责
6.2．4.1、负责项目部人力资源管理，对有关管理人员、技术人员和重要作业人员的能
力资格进行确认，确保其能胜任所担任的工作；
6.2．4.2、贯彻执行国家劳动保护的政策法规，督促检查劳动保护用品发放和使用情况；
6.2．4.3、协助职业健康鉴定主管部门和专业机构组织开展职工健康体检和职业病普查
工作；
6.2．4.4、协助参加工伤事故鉴定，协作事故的调查处理；
6.2．4.5、严格执行《劳务管理程序》，监督检查和掌握项目部对外来施工队伍进行资
质审查和安全管理情况；
6.2．4.6、负责项目部职工教育培训的归口管理，制定和落实项目部职工教育培训制度
和办法；
6.2．4.7、负责项目部内的安全保卫及生活、办公区域防盗、防火、防汛渡汛工作；
6.2．4.8、协助做好工伤和职业急性中毒人员的抢救和医护工作；
7.安全工作例会制度
7.1公司每年召开二次安全工作会议，公司每月召开一次安全工作分析会。
贯彻上级有关安全工作的要求；研究制订安全目标计划；解决安全工作中存在的重大问题；总结和评比安全工作；计划安排阶段性安全工作。
7.2项目部每季度召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全健
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