洋县旅游发展总体规划.docx
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洋县旅游发展总体规划
洋县旅游发展总体规划
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2009-05-09
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第一章导言
第一条规划的和要求
一、目的
实现洋县旅游富县的发展战略，为洋县旅游业的发展制定一个总体框架，实现对旅游业发展的指导和规范。
二、要求
1．依据旅游发展总体规划编制原则，既要与《陕西省旅游发展总体规划》和《汉中市旅游发展总体规划》接轨，又要从洋县的实际情况出发，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性。
2．考察并评估洋县发展旅游的基本条件、资源情况等，分析客源市场，科学制定洋县旅游发展的战略目标和主题定位，对发展旅游业的各项设施和条件予以规划，最后做出投资分析，使整个规划结构严谨、主题突出、具备可行性。
第二条规划的依据
第三条规划的基本原则
第四条规划的范围和时限
范围：
洋县全境，总面积3206平方公里。
时限：
为使旅游发展规划与国民经济发展同步，按近、中、远期三个时限划分，2006——2010年为近期；2011——2015年为中期；2016——2020年为远期。
第二章旅游资源及开发评价
第五条洋县旅游资源分类
依据国家行业标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）的旅游资源分类分级规范，洋县旅游资源初步调查统计结果涉及到地文景观、水域风光、生物、天象与气候、遗址遗迹、旅游商品、人文活动等8个大类、23个亚类、38个基本类型。
第六条旅游资源定性评价
1．“秦岭四宝”，世界闻名2．华阳古城，魅力独具
3．“长青”山水，风景如画4．蔡伦造纸，人文胜地
5．宗教遗迹，古建瑰宝6．山水俱佳，民俗多姿
第七条旅游资源组合分级
导向性旅游资源组合：
华阳古镇—长青自然保护区、朱鹮自然保护区、蔡伦墓及造纸博物馆；
重要性旅游资源组合：
青武山—两角山、灙河水库—清凉寺、智果寺—谢村民居；
配套性旅游资源组合：
红二十五军司令部旧址—华阳古镇、华阳古镇—傥骆道—长青自然保护区、黄金峡—祈子山。
第八条旅游资源定量评价
采用GB/T18972—2003旅游资源评价赋分标准赋分、评级—资源整合建议。
第九条旅游开发条件评价
一、区位条件评价
1．地理区位
2．经济区位
3．旅游区位
洋县是陕西省实施的陕南生态旅游带开发战略的重点。
洋县有条件也有能力成为陕西生态旅游的重点和汉中市旅游的一个次中心。
二、交通条件评价
洋县位于汉中盆地东部，是汉中市的东大门。
西汉高速公路修建完成之后，将把洋县与西安、成都紧密联系起来，将大大改变洋县旅游业的发展面貌。
三、客源条件评价
第十条主要旅游景区（点）的环境容量
第三章旅游发展战略规划
第十一条旅游发展总体战略
一、旅游富民强县战略
二、旅游品牌战略
洋县旅游发展的品牌战略，就是紧紧地抓住“朱鹮生态旅游牌”、“长青―华阳古城自然人文生态旅游牌”以及“蔡伦纸文化”这三大品牌，同时辅之“宗教旅游”、“黄金峡漂流”等产品来发展旅游业，从而带动洋县旅游业的全面发展。
三、突出重点、滚动开发战略
洋县近期应以长青―华阳古城自然人文生态旅游区，建设以长青自然保护区为核心的自然生态观光旅游、以华阳古城为中心的文化休闲观光旅游，同时打造红色旅游产品；以朱鹮湖生态旅游区为中心，建设以朱鹮保护区为核心的自然生态观光，同时依托于灙河水库及两角山的自然景观发展度假休闲旅游；在中远期，在继续打造前两个品牌的基础上，同时打造洋县的第三大品牌―蔡伦纸文化旅游区，同时，开发谢村民居—智果寺民俗文化体验区以及黄金峡漂流等产品。
四、可持续发展战略
五、旅游资本运营战略
综上，洋县旅游发展的总体战略可以表述为：
贯彻全面、协调、可持续发展战略。
以“朱鹮”品牌、长青保护区生态旅游资源、华阳古城、蔡伦等人文旅游资源等优势资源开发为主线，着力打造长青―华阳自然人文生态旅游区和朱鹮湖生态旅游区两大核心旅游区，塑造朱鹮湖、长青生态旅游品牌、华阳古城度假休闲胜地品牌，创建“朱鹮之乡、纸文化圣地”的旅游形象、最终将洋县建成陕西省旅游度假胜地。
第十二条定性目标
一、旅游业成为洋县重要的支柱产业
二、创建洋县―朱鹮之乡、纸文化圣地的旅游形象
三、打造洋县―陕南度假旅游胜地目的地形象
第十三条定量目标
第十四条洋县旅游业发展定位
一、主题定位
洋县—中国纸文化与生态体验旅游目的地
二、产业定位
规划近期（2006－2010年）洋县旅游业成为全县新的经济增长点；中期（2011－2015年）将洋县旅游业打造成全县各个产业中的优势产业；在远期（2016－2020年）旅游业进一步壮大，成为本县支柱产业和创汇产业之一。
三、形象定位
洋县—朱鹮之乡、纸文化圣地
四、产品定位
根据洋县的资源条件将其主要产品特色定位为：
自然生态体验旅游及纸文化度假休闲观光
第十五条总体布局
本规划将洋县旅游的整体布局确定为：
一轴、两城、三带、五区。
一轴：
洋县旅游发展的主动力轴是华—洋—青轴，挺起洋县旅游的脊梁。
两城：
洋县县城和华阳古城是洋县旅游轴的两大支撑点。
洋县县城是洋县旅游发展的中心，华阳古城是洋县旅游发展的次中心。
三带：
一是以华阳古城为核心的秦岭生态文化旅游带；二是以洋县县城为核心的平川人文景观旅游带；三是以黄金峡为核心的巴山汉水文化旅游带。
五区：
以县城、华阳古城、龙亭镇、谢村镇和黄金峡为核心的五大旅游区。
第十六条旅游开发的总体思路
一、华—洋—青旅游动力轴
1．旅游发展定位
要把“华—洋—青”旅游动力轴打造成为西北与西南的生态旅游明珠，打造成为陕西生态旅游的精品线路。
2．旅游规划思路
其一、争取省、市政府的支持，尽快将“华—洋—青”104公里的交通道路建成为高等级的旅游专线，建成为高起点、高标准的生态旅游专线。
其二、将“东方宝石”朱鹮做为旅游的形象和道路沿线标牌、标识上的标志图案，使游客进入洋县境内就感受到扑面而来的“朱鹮之乡”气息。
其三、要将“华—洋—青”旅游轴建成为山水旅游线，在道路和景区（点）的建设中，要注意借用自然水景。
其四、要继承和弘扬“华—洋—青”旅游轴线上盛唐文化的文脉。
其五、将“华—洋—青”旅游轴线打造成综合性生态旅游基地。
二、两城
1．洋县县城
提高县城旅游中心城市的整体接待水平，突出城市的历史文化底蕴和山水风光，充分发挥客源集散地和区域辐射功能；依托汉江、水和城市周边的田园风光，打造环城旅游休闲度假带，使县城更好地发挥县城旅游中心的集散、辐射、服务等功能。
2．华阳古城
制定一个科学可行的华阳古城及城内外、周边地区历史文物古迹和革命文物遗址保护计划，申报省级乃至国家级历史文化名镇，提高古城在国内外的知名度。
维修加固古戏楼，恢复戏楼前原有的广场，利用古戏楼和广场展示或演出当地的民间艺术，可以定期举办当地山歌大擂台，吸引游客参与观赏。
在保存古城风貌的基础上，规划建设新的仿古商业街和宾馆、饭店、旅客服务中心、停车场等一系列旅游服务设施，新建筑要注意与周边人文自然环境的协调，突出环保、生态原则，提升古城的基础设施和环境容量，使华阳古城成为长青自然保护区旅游服务中心、红色旅游中心、唐文化及古道旅游中心、洋县旅游的次中心。
打造出陕南旅游的精品线路。
三、三带
1．秦岭生态文化旅游带
（1）长青自然保护区旅游小区
关键在于旅游道路的开辟，解决可进入性的问题。
然后根据道路通达的情况决定开发的先后次序，规划依托于华阳古城、石塔河和茅坪三个出入口，目前重点开发杨家沟旅游小区、石塔河旅游小区、东坪旅游小区和朝阳山旅游小区等四个生态旅游小区。
杨家沟旅游小区建森林度假山庄。
在雷家潭建铁索桥、观瀑亭各一座，供游人观瀑、休闲、钓鱼、娱乐使用；在扩大柏杨坪救护站基础上，再在柏阳坪建一个野生动物收容站供游人参观大熊猫、金丝猴、羚牛等珍稀动物；在华阳古城建设自然博物馆、珍稀植物园、竹园、药园等，开发几条精品旅游线路；在大坪万方沟口的古傥骆道上，修复古栈道、铁索桥、自然小道，走捷径观赏石门、瀑布景观。
重建朝阳寺山门前的两殿，在山腰处可考虑建一个小型避暑山庄，供游客夏季避暑之用。
本旅游区近期的工作，主要是修建县城至华阳古城的主干道、支线、旅游步道；旅游服务设施建设；开发动植物观赏、探险旅游项目、度假产品等，建成国家4A级旅游区。
（2）朱鹮湖生态休闲度假旅游区
本旅游区以县城为支撑中心，以朱鹮生态园区的建设为核心，包括两角山、灙河水库等景点。
除县城以外其余景区（点）都在朱鹮栖息地活动区和觅食区的范围之内，属于朱鹮保护区的范围之内。
在朱鹮保护饲养中心的基础上建设朱鹮生态园区。
朱鹮生态园区应该由朱鹮保护饲养中心、科学研究中心、宣传教育中心、游客接待中心和野生朱鹮栖息活动区五部分组成，建成集保护、科研、教育、宣传、旅游于一体的朱鹮生态园综合旅游区。
四大中心既有联系，又有分工，在保护好世界珍禽的前提下，做足、做大、做强“朱鹮之乡”旅游这篇大文章，在全国和世界范围之内树立洋县旅游的新形象。
2．平川人文景观旅游带
该旅游带可分为三个景区：
（1）洋州镇旅游景区
主要旅游景点包括开明寺塔、文庙、老城区传统街巷和待开发的傥滨公园、汉滨风景带等，重点是突出县城的历史文化氛围和山水城市特色，建设环城休闲旅游带。
（2）龙亭镇旅游景区
主要旅游景点有蔡伦墓祠、纸文化博物馆、生态农业观光园等，重点是丰富纸文化旅游的内涵，扩大景区规模和容量，增加游客参观游览和滞留的时间。
（3）谢村镇旅游景区
主要旅游景点有智果寺藏经楼、良马寺觉皇殿、谢村民居等，重点是丰富宗教文化旅游的内涵，加大文物保护和维修力度，扩大景区规模和容量，增加游客参观和滞留的时间。
平川人文景观旅游带规划思路是：
分别以龙亭镇、谢村镇和洋州镇为中心，以洋县城为核心统一规划108国道沿线和西汉高速公路沿线的人文旅游带，使各个景区之间相互配合，相互补充，聚点成片，串片成线。
以龙亭镇为中心，统筹规划蔡伦墓祠、纸文化博物馆和生态农业观光园景区，将城镇建设与旅游景区建设结合起来，打破旅游景区规划与城镇建设规划脱钩的现象，扩大蔡伦墓祠和纸文化博物馆的规模，将龙亭镇建成以纸文化为龙头，以生态农业为依托的旅游大镇。
以谢村镇为中心，统筹规划智果寺“藏经楼”、良马寺“觉皇殿”和谢村民居、唐安公主墓等景点，将城镇建设与旅游景区建设结合起来。
扩大这三个景点的规模和环境容量，进一步发掘谢村黄酒文化和民俗文化，将谢村镇建成以宗教文化为龙头，以民俗文化为依托的旅游大镇。
以洋州镇为中心，统筹规划开明寺塔、文庙大成殿、城隍庙戏楼和洋县老城区、傥滨公园、汉滨景观带、城郊旅游带，将学校从文庙大成殿搬出，对城隍庙戏楼按明代风格进行整体加固和修缮，重点放在傥滨公园、汉滨风景带和城郊旅游带的建设上，将洋州镇建成以古文化为龙头，以城郊休闲观光为依托的旅游大镇。
3．巴山汉水文化旅游带
该旅游带可分为两个景区：
青武山风景区、汉江与黄金峡风景区要在汉江上做文章。
完善青武山的旅游服务设施，优化、修砌上山游的步道和环线，修缮山上的道观建筑，丰富宗教游的文化内容与文化品位，加大旅游环境和生态环境的保护力度。
第四章旅游产品体系规划
第十七条旅游活动项目规划原则
一、突出特色，打造品牌
洋县旅游资源的特色一个是“朱鹮”这个品牌。
一个是蔡伦纸文化这个品牌。
二、项目规划要与当地基础条件相适应
洋县如果发展大众观光旅游，目前还面临诸多困难因素。
华阳镇旅游发展是洋县旅游发展的重中之中，但目前洋县到华阳古城的道路交通极为落后，可进入性差，严重制约了华阳古城旅游的发展。
因此，要实现洋县生态旅游和度假观光旅游跨越发展，必须解决华阳古城的交通现状问题。
三、差异化原则
洋县在发展生态旅游时一定要抓住朱鹮这个品牌，突出特色，使之与汉台区、勉县、留坝县、佛坪县的生态旅游品牌体现较大的差异性，形成彼此之间的形象叠加效应而不是形象遮蔽效应。
四、时序原则
旅游活动项目规划应与旅游总体规划开发时序一致，按旅游片区规划开发的时间安排设置旅游项目。
第十八条旅游项目产品库
洋县旅游资源丰富，可供开发的旅游活动项目种类繁多。
但综合考虑目前其主要客源市场游客的旅游偏好，以及洋县的优势旅游资源，可按主次将洋县旅游活动项目规划为三级
一级（导向性）旅游活动项目：
“迷人的山地古城之旅”——华阳古城休闲度假旅游；
“人与自然和谐相处的走廊”——长青自然保护区生态旅游
“造纸术的故乡”——洋县蔡伦纸博物馆文化旅游；
“东方宝石翱翔之地”——朱鹮自然保护区观光旅游；
二级（重要性）旅游活动项目：
生态文化观光之旅——青武山、两角山自然生态和宗教文化旅游
休闲观光之旅——灙河水库；
民俗文化风情旅游——谢村民居；
宗教旅游——清凉寺、智果寺。
三级（辅助性）旅游活动项目：
涉及旅游六大要素层面。
总体而言，洋县旅游项目产品可规划为4大类、15个亚类。
品牌是朱鹮生态体验旅游。
第十九条洋县旅游项目分类规划
一、“探寻秦岭四宝踪迹，寻觅东方宝石身影”―自然生态体验旅游产品
1．资源依托
该项目类型主要依托的资源有：
长青国家级自然保护区、板桥省级自然保护区（待批）内优美的自然景观；以朱鹮为代表的“秦岭四宝”及各种奇花异草的生物景观；同时长青自然保护区和板桥大熊猫保护区内的飞瀑流泉的水体景观等。
2．客源市场
大中城市及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达的国家的爱好者及相应的学者。
3．产品内容
◆长青、板桥生态、科考自助游
导向性旅游项目，也是洋县旅游的品牌项目，近期开发。
活动内容：
主要以徒步方式进行。
沿途观赏保护区内迷人的自然风光，获取独特的天人合一及灵魂升华体验；体验考察保护区的野生动物特别是大熊猫、金丝猴、羚牛的生存足迹，体验人与自然共处的方式。
◆朱鹮自然保护区观光旅游
导向性旅游项目，近期开发。
活动内容：
以步行为主，车行为辅。
以朱鹮保护站和朱鹮巢区为目的地，主要游览内容包括，笼养朱鹮参观，了解朱鹮的生活习性；大网笼驯化观赏；草坝野生朱鹮夜宿地；贮溪河觅食地观鸟等以朱鹮为主题的观光活动以及沿途优美的自然生态景观及田园风光的观光。
◆青武山、两角山自然生态旅游
重要性旅游项目，近中期开发项目。
活动内容：
景区内以步行为主。
依靠其茂密的原始森林生态系统，可开展以森林徒步，登山等旅游活动。
同时这两个景点都有着浓郁的道教文化，因此也可开展宗教朝拜为主题的宗教活动。
二、“纸文化胜地、魅力华阳”―文化体验旅游产品
该类产品针对的市场主要针对的是国内大中城市对此有浓厚兴趣的特种及专项旅游爱好者及学者，以及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达的国家的爱好者及相应的学者。
同时，除了现有市场外，还需注意对这一旅游市场的培育。
1．洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游
重要性旅游项目，近期开发
活动内容：
主要依托与蔡伦墓、祠、纸博物馆，针对大众游客及相关学者，开展以了解中国造纸文化及造纸术对中国文明进程及世界文明进程所作出的贡献的文化观光游，以参拜和研究造纸术的发明人蔡伦为主题的祭祀和研究活动。
2．华阳古城－谢村民居民俗文化风情游
重要性旅游项目，近中期开发。
主要依托于华阳古城民居、谢村民居两个文化景点，同时考虑到华阳古城与长青自然保护区在地理位置上天然的联系，因此华阳古城将放在近期重点打造，谢村民居近期重点做好保护工作，开发工作将放在中期进行，但两项活动都可以同时在近期开展。
主要针对大众游客及本地近程旅游市场的旅游者。
活动内容：
了解华阳古城民居及谢村民居的建筑特点及当地居民的生活习惯，同时华阳古城依托与周围优美的自然山水可开展针对大众游客的度假旅游活动，谢村民居可针对本地旅游者周末度假及农家乐等活动。
3．青武山、两角山宗教文化旅游
重要性活动项目，近中期开发。
活动内容：
依托于青武山、两角山优美的自然生态环境及茂密的原始森林，特别是浓郁的宗教文化，可开展针对大众游客以及本地游客的宗教旅游以及节庆宗教朝拜游。
4．清凉寺－智果寺宗教朝拜游
辅助性旅游项目。
活动内容：
由于两景点规模都较小，周围自然景观较差，因此，只能针对于本地游客节庆宗教朝拜游，如清明庙会等。
（三）“华阳古城―天人合一的精神家园”―度假休闲旅游产品
1．华阳古城度假休闲旅游
活动内容：
主要依托于华阳古城古朴的民风民俗、保存完好的民居建筑以及周遭优美山水田园风光，开展针对大众游客及本地游客的度假休闲旅游。
同时结合长青自然保护区的开发，将华阳古城打造成陕西重要的休闲度假旅游目的地。
开发时间：
近期，为重要性旅游项目。
2．灙河水库休闲观光旅游
活动内容：
根据洋县旅游发展战略思路，结合朱鹮湖生态旅游区（灙河水库为该区的一个重要接待点）的打造，依托于灙河水库优美湖面风光，主要开发针对大众游客及本地游客的度假休闲旅游产品，包括各种水上活动项目，将灙河水库打造成集度假、休闲、会议为一体的旅游目的地。
开发时间：
近期，为重要性旅游项目
（四）“90里黄金峡，24险滩”―特种及专项旅游
1．黄金峡漂流观光旅游
重要性旅游项目，中远期开发。
活动内容：
依托于黄金峡90里峡谷、24险滩壮美的河谷景观，主要开展以漂流探险为主题的活动，同时也可欣赏河谷两岸优美的自然生态景观。
2．洋县红色旅游
重要活动项目，近期结合华阳古城的打造一起开发。
活动内容：
依托于红二十五军司令部旧址、华阳革命委员会旧址、华阳游击队旧址等红色旅游景点，结合国家旅游局关于开展红色旅游的决定，与周边红色旅游景点进行有机组合，开展主要针对本地学生市场及军队市场
3．洋县自然风光和人文风情采风摄影
辅助性旅游项目、近期开发项目。
活动内容：
依托于洋县优美的自然风光及生物景观，可开展以“洋县自然”风光采风摄影活动及以“秦岭四宝”为主题的专项摄影活动。
第二十条旅游线路规划
一、旅游线路体系
根据洋县的区位状况、资源特色、总体布局、景区景点分布以及道路状况，结合客源市场分析，洋县旅游线路产品可包括跨省旅游线路、省内旅游线路及县内旅游线路三种类型。
其中：
省际旅游线路：
共有2条路线；省内旅游线路：
共4条路线；县内旅游线路：
共3类，计11条路线。
二、旅游出入口
洋县的客源方向主要从东边西安方向和西边四川方向进入。
根据洋县道路交通条件以及2007年西汉高速公路的贯通，洋县有三个主要出入口，分别是县城洋州镇、金水镇、龙亭镇，构成了县域内的三条主要旅游线路。
三、省际旅游线路
（一）大熊猫生态科考之旅
1．线路
成都（卧龙－雅安碧峰峡－王朗）—洋县（长青、板桥）—佛坪―宁陕―甘肃（或反向）；
2．出入口
作为上述线路，可以有两个出入口，主要一个是成都，一个是西安。
游客可以从不同出入口进入和离开，从而完成整条或部分旅游线路。
3．线路内容
上述线路开展以研究国宝大熊猫为主题专项旅游活动。
（二）红色旅游
线路安排：
西安—宁陕（毛楚雄烈士陵园）—洋县（华阳红25军司令部遗址）—汉中（三国文化遗迹）—南郑（川陕革命纪念馆）—四川巴中方向――返西安
本线路时间安排要根据到四川后所参观的红色景点的多少来确定。
四、省内旅游线路—“穿越中国中央公园―秦岭”生态体验游
主要线路有：
1．西安（起点）―宝鸡（天台山）―留坝（紫柏山）—汉台区（天台山）—洋县（长青、板桥）—佛坪（大熊猫自然保护区）—周至县（金丝猴自然保护区、楼观台森林公园）－西安—临潼（骊山风景名胜区）—华阴市（华山风景名胜区）（返回西安）；
2．西安―周至县（金丝猴自然保护区）―翻越秦岭主山脊―佛坪大熊猫、羚牛自然保护区―洋县长青自然保护区―朱鹮自然保护区―汉中―西安.
3．洋县（朱鹮自然保护区、长青自然保护区、板桥大熊猫自然保护区）—佛坪（大熊猫自然保护区）—周至县（金丝猴自然保护区）―太白（太白山森林公园）。
五、县内旅游线路
（一）特种及专项旅游
1．朱鹮自然保护区度假观光游
线路安排：
县城（洋州镇）－朱鹮保护站－朱鹮生态保护区－灙河水库（宿灙河水库）/或返回县城。
2．长青、板桥生态科考自助游
线路安排：
D1：
县城（洋州镇）－华阳古城－桦树坪（露营桦树坪）
D2：
桦树坪－大坪（露营大坪）
D3：
大坪－鸡公山－鸡公寨－返华阳镇
D4：
华阳镇－坪堵（宿坪堵）
D5:
坪堵－华阳－县城（洋州镇）
注：
整个行程可根据考察任务或旅游者的行程进行调整，可适当缩短。
3．青武山、两角山自然生态宗教观光旅游
线路安排：
S1：
县城（洋州镇）－青武山－返回县城
S2：
县城（洋州镇）－两角山－返回县城
4．民族风情采风摄影游
线路安排：
D1：
县城（洋州镇）－谢村民居－朱鹮自然保护区（小江南风景）－灙河水库（宿灙河水库）
D2：
灙河水库－华阳古城（宿华阳古城）
D3：
华阳古城－县城（洋州镇）
5．黄金峡漂流观光游
线路安排：
县城（洋州镇）－黄金峡镇－始漂点－起漂点－金水镇－县城（洋州镇）
（二）文化体验游
1．洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游
线路安排：
县城（洋州镇）－龙亭镇（蔡伦墓、纸博物馆）－返回县城
2．华阳古城－谢村民居民俗文化风情游
线路安排：
D1：
县城（洋州镇）－谢村民居－华阳古城（宿华阳）
D2：
华阳－返回县城
3．清凉寺－智果寺宗教朝拜游
线路安排：
S1:
县城（洋州镇）－清凉寺-返回县城
S2:
县城（洋州镇）－智果寺－返回县城
（三）度假休闲游
该类型旅游自中远期开始发展。
1．华阳古城度假休闲旅游：
线路安排：
县城（洋州镇）－华阳古城（宿华阳）
注：
根据旅游者行程安排确定在华阳停留的时间。
2．湖泊休闲度假游
县城（洋州镇）－灙河水库（根据游客时间安排可宿灙河水库）
3．森林休闲疗养度假
县城（洋州镇）－华阳古城－长青杨家沟接待点（宿接待点）
第五章旅游环境管理规划
第二十一条自然生态保护与培育
一、规划原则
二、规划目标
根据《洋县环保十一五规划》的要求，规划近期各项具体目标如下：
1.空气质量
长青自然保护区、朱鹮自然保护区、板桥自然保护区空气质量达到国家1级标准，其余地区环境空气质量达到国家2级标准。
2．水环境
汉江出境水质和湑水河、溢水河、灙水河、酉水河、金水河水质控制在Ⅱ类标准以内。
城市污水处理率达到60％以上，城乡饮用水合格率100％。
3．声环境
区域环境噪音平均值60分贝以下；城区交通干线噪音70分贝下。
4．生态指标
森林覆盖率达到67％。
三、自然生态环境保护培育工作
总体而言，洋县自然生态保护与培育规划包括以下几个方面：
1．建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度
2．建立合理的自然保护分区，明确不同分区内的旅游开发行为和保护力度
3．加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境。
4．完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境。
5．充分利用经济手段，实现环境成本内部化。
6．加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识。
四、重点保护区及其保护措施
根据洋县自然生态景观的现状及其价值，规划确定长青
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