学校管理学(萧宗六版)-要点-文档格式.doc
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②、认为行为是人的思想、感情、欲望在行动上的表现，管理的作用在于使人们因措施的刺激而产生行为动机，强调从人的行为本性激发出动力；
③、在一定程度上纠正了古典管理学派只注重组织的结构与科学的管理、人际关系理论只重视人的情感与态度的偏颇。
5、行为科学理论对学校管理的影响：
①、学校管理研究的多维视野；
②、实证研究手段突破了经验模式；
③、把学校视为开放系统。
第二章学校领导体制
1、在管理学中古往今来的领导体制按不同标准来划分，可分为许多类。
按参与决策人数分可分为一长制和合议制；
按机构内部职权性质和范围分为层次制和职能制；
按不同层次的机关职权的集中与分散程度分集权制和分离制；
按统一机构的各单位接受上级机关的控制程度分完整制和分离制。
2、一长制的优点在于行政决策权由最高行政首长一人掌握并对本单位工作全面负责，权力集中、责任明确、指挥通畅、反应迅速、工作效率高；
不足之处是有效性依赖于领导者个人素质易出现独裁，一长制比较适合事务性、执行性机构。
3、合议制的优点在于行政决策权分别掌握在两个以上的行政主管手中，凡是集体商议，少数服从多数，可集中多数人才能智慧避免独裁；
不足在于权力分散、决策周期长、会议多、问题议而不决决而不行、行动缓慢、协调困难、工效低下，适合制定方针政策、长期规划、立法、协调的职能为主的机构。
4、当今世界领导体制改革的总趋势代表一种是集体决策，个人分工负责，重大问题集体讨论决定，常规事务由主管拍板，另一种是实行行政首长个人负责制，同时大力加强咨询、审议、监督等机构的作用，我国中小学领导体制属于后者。
5、我国中小学学校领导体制经历了七次大的变革：
校务委员会、校长负责制、党支部领导下的校长负责制、校长负责制、革命委员会、党支部领导下的校长分工负责制、校长负责制。
6、我国中小学现行的校长负责制，是《中共中央关于教育体制改革的决定》于1985年3月颁布实行的。
7、校长负责制的本质属性从主体数量上看是一长制，一所学校只有一位校长；
从主体功能上看是承担责任，对学校工作承担全部责任，因此校
长负责制的性质就是个人负责制。
8、教代会的权力有：
建议权、审议权、监督权、评议权、决议权、否决权、问责权。
二、名词：
1、学校领导体制：
确定学校内部领导力量的地位、作用、权责划分及彼此关系的根本制度。
2、校长负责制：
学校工作由校长全面负责，校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责，有决策指挥权。
1、学校领导体制频繁变革的原因：
①、泛政治化的错误；
②、对独裁制的恐惧和对民主制的向往；
③、漠视学校管理规律；
④、客观形势使然。
2、确定校长负责制的重要意义：
①、有利于正确理解和把握校长负责制的含义，正确推行校长负责制，正确确定校长的职责、权力和地位，使校长放手展开工作；
②、有利于理顺校内外各方面的关系，各司其职，相互协助，建立权力制衡机制。
3、我国校长负责制推行的四个阶段：
①、试点探索阶段；
②、正式推行阶段；
③、回落阶段；
④、重振阶段。
4、怎样完善校长负责制：
①、建立科学的校长遴选制度；
②、营造学校改革的宽松环境；
③、建立合理的咨询监督机制；
④、配套改革，整体推进；
⑤、建立严格的法律保障制度。
5、学校管理自主权的内容：
①、按照章程自主管理；
②、组织实施教育教学活动；
③、招收学生或其他受教育者；
④、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；
⑤、对受教育者颁发相应的学业证书；
⑥、聘任教师及其教职工，实施奖励或处分；
⑦、管理、使用本单位的设施和经费；
⑧、拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；
⑨、法律、法规规定的其他权利。
6、教育行政部门的改革思路：
①、政校分开；
②、转变职能：
教育行政部门的职能集中在规划、指导、协调、监督、服务；
③、精简机构；
④、下放权力。
7、党政关系如何互动：
①、党组织对学校行政要支持校长履行职权，保证学校办学方向和监督工作；
②、校长对学校党组织要尊重党组织决定，尊重书记，对组织的决议和开展的活动支持配合，发挥政治核心作用，依靠党组织，发挥党组织的定向、把关作用。
8、政校关系中建立教代会的意义：
①、我国社会主义制度的性质决定，教职工参与学校民主管理是人民当家作主的表现；
②、民主管理是世界各国管理发展的大趋势；
③、是学校领导体制改革的要求，可以弥补校长负责制的不足。
9、政教关系如何互动：
①、教代会必须独立行使民主管理权力，学校行政不应干预教代会的活动；
②、明确双方责权范围，对教代会必须参与的管理过程应作出明确规定；
③、确立明确的行政决策程序和民主管理与民主监督程序；
④、凡是教代会在权限范围内作出的决议校长当全力执行；
⑤、校长应拥有例外权；
⑥、对某些须经双方协商处理的事务，如果不能达成一致应先按校长的意见执行；
⑦、对与学校发展以及与教职工利益密切相关的重大事务一定要双方达成一致才能执行。
第三章学校管理过程
1、学校管理过程研究，就是要探讨学校管理活动的演变状态、演变顺序、演变周期以及演变的种种特点，使学校管理全程变成一个可控的过程。
2、戴明认为管理过程是由计划、执行、检查、处理四环节构成。
3、计划制定的要求：
超前性、针对性、可行性、弹性。
4、计划环节的作用：
保证行动方向、统一步调、减少耗能提高资源利用率。
5、执行环节的任务：
执行是将计划付诸实施，把设想变为现实的过程，在管理过程中，执行环节占时最长，工作最复杂，是四环节中最重要的一环。
6、执行环节的作用：
实现资源的能量转换、实现活动的功能转换、实现知识的价值转换。
7、检查的意义：
对管理者来说具有测度管理水平高低的作用；
对学校成员来说具有督促、考核和激励作用；
对工作来说，检查前期工作具有验收作用，对后续工作具有推动作用。
8、检查的方式有：
分散检查和集中检查、全面检查和专题检查、领导检查相互检查和自我检查。
9、处理环节是管理过程的终结环节，主要发挥善后作用和启后作用。
主要任务是：
对问题及原因分析开展对策研究、对目标工作计划方法进行调整、总结教训。
10、总结的基本要求是：
以检查为基础、摸索管理规律。
1、学校管理过程：
是学校管理者行使组织职能，组合学校资源，发挥资源作用，使之产生理想结果的持续活动状态。
2、计划：
是对完成任务、实现工作目标的过程进行的全面设计和统筹规划。
3、执行：
是将计划付诸实施，把设想变为现实的过程。
4、检查：
是衡量工作现状与工作标准之间是否存在差异的活动。
5、改进：
是消除系统性问题，使质量达到一个新水平、新高度的活动。
1、学校管理过程的特点：
①、动态性和可控性；
②、周期性与连续性；
③、有序性与可变性。
2、学校管理的环节的内容：
①、计划：
确定目标、拟订方案、作出决策、制订措施；
②、执行：
组织、监控、指导、协调、激励；
③、检查：
搜集信息、诊断、指导、评价；
④、处理：
总结、改进。
3、检查的基本要求：
①、以计划规定的标准为尺度；
②、工作结果与工作过程并重；
③、检查与指导结合；
④、自检重于他检。
4、改进与监控的关系：
计划的实施环节的监控和处理环节的改进都是管理过程中的职能活动，两者相辅相成既联系又区别：
①、监控是计划的演绎和实施，目标在于确保产品和服务符合预先规定的计划要求；
②、改进导致原有质量标准的提高，使过程、活动、资源在更高更合理的水平上重新处于受控状态；
③、监控是改进的基础和前提，改进是监控的延伸和发展；
④、两者都服从于计划的目标以及落实于质量形成全过程。
5、改进的步骤：
①、明确问题；
②、掌握现状；
③、分析问题原因；
④、拟定对策并实施；
⑤、确认效果；
⑥、标准化；
⑦、对改进工作进行总结。
第四章学校管理原则
1、学校管理原则是学校管理所必须遵从的基本准则和要求。
2、由于学校系统具有多维性、整体性，反映管理规律的行为准则就具有多样性、层次性、体系性和主观性特点。
3、管理的基本原则有以人为主、以教师为主、以激励为主、以效益为主。
4、育人是学校一切工作的出发点和最终归宿。
5、管理者在不同观念支配下对管理方法的选择
和运用体现了管理者的管理观念，也反映了管理者的管理能力。
6、所谓效益是管理活动的社会效果与价值，是管理质量的表现。
1、管理原则：
学校管理者总会持有一定的观念，并用以指导自己的工作，将这种有指导管理者的行为活动的观念概括化，就是管理原则。
1、管理原则与管理观念的关系：
①、管理观念也叫管理观或管理理念也就是管理思想；
②、没有正确的管理观念就不可能有正确的管理行为；
③、管理原则是管理观念的概括化，受管理观念直接影响，有什么观念就有什么原则。
2、管理原则与管理原理的关系：
①、管理原理是对管理系统及其运动中存在的、不依人们意志为转移的客观规律的表述，是一个与管理规律等量齐观的概念；
②、规律不能制定和制造，不能随意改变废除而只能发现提示认识运用；
③、管理原则是对管理原理的把握而提出来的，是管理原理的具体运用，是管理规律的主观反映；
④、两者都是在无数管理经验的基础上认识规律，同根同源；
⑤、管理原则属于微观层次的原则，经验成分多，理论色彩少，而管理原理更科学和更具普遍指导意义。
3、管理原则与管理理论的关系：
①、管理理论是人们通过某种形式表达出来的系统化的管理观点和主张，反映了对管理规律的认识；
②、两者都是对管理活动理性思考的结果，原则是理论的特殊表现和组成部分；
③、管理实践需要理论指导，包括“为什么”和“应该怎么样”，原则属于后者；
④、管理原则是否经得起实践检验，也可以证明管理理论的正确性如何。
4、提出“以育人为主”原则的依据是什么：
①、是学校亘古不变的使命；
②、是人类文明发展的要求；
③、是受教育者身心发展的需要；
④、是学校管理的根本宗旨。
5、贯彻“以育人为主”基本原则的要求：
①、树立安全第一的思想；
②、突出教学管理地位；
③、完善育人管理系统；
④、引导教师树立正确育人观念；
⑤、处理好教学与育人的关系。
6、“以教师为主”原则提出的依据是什么：
①、是学校工作性质决定的；
②、是教育特性决定的；
③、是教学过程决定的；
④、是教师劳动特点决定的。
7、贯彻“以教师为主”原则的要求：
①、树立民主管理的观念；
②、树立教师优先的观点；
（政治上信任、业务上尊重、生活上关怀）③、树立服务意识。
8、“以激励为主”原则提出的依据：
①、是人的行为活动本质决定的；
②、是学校特点决定的；
③、是教师的心理特点和工作特点决定的。
9、贯彻“以激励为主”原则的要求：
①、满足教职工的合理需要；
（了解教师主导需要、物质精神并重、注意公平）
②、做好思想沟通工作；
③、学校规章制度要有激励性；
（员工参与制订、内容合理符合实际、严格执行赏罚分明）
④、建立和谐人际关系。
10、“以效益为主”原则的提出依据：
①、是学校管理目的决定的；
②、是经济活动规律的要求；
③、是学校生存和发展的要求。
11、“以效益为主”原则的要求：
①、正确认识几种关系；
（效率与效益、经济与社会效益、学校效益与社会效益）
②、坚持以质量为本；
（全员抓、全过程抓、全面抓）
③、坚持以人为本。
第五章学校管理方法
1、学校管理学一般研究三个问题即：
管什么、谁来管、怎么管，也就是主体、客体、手段问题，学校管理方法就是手段问题。
2、管理活动的实质就是采用一定的方法，协调和控制管理系统的矛盾运动。
3、管理方法是构成管理活动的特殊因素，是贯穿于管理过程始终的灵魂。
4、管理者能驾驭管理过程，实现管理目标，关键就在创造和应用管理状况决定的管理方法和管理艺术。
5、广义地说，管理方法是一个复杂的，有层次结构的有序的大系统。
6、学校管理方法按不同标准分不同类，纵向和横向。
7、按层次分类一般分为：
具有指导意义的管理方法、（思想、理论、研究）具有普遍意义的一般方法、（行政、经济）具有特殊管理职能的具体方法（目标管理、全面质量管理、计划管理、项目管理）和实际应用功能的技术方法（技术、工具、手段、技巧）。
8、按类型分类：
根据决策特征分为专制方法和民主方法；
按量化与否分为定性和定量方法；
按激励方式分为物质和精神方法；
按是否强制分为强制和非强制。
9、学校管理的一般方法指各行业部门通用的方法，学校管理方法大体有教育、行政、经济、法律方法。
10、教育方法形式多样如参观访问、理论讲座、政策宣传、对话、谈心。
其特点是启发性、长效性、广泛性。
11、教育方法应遵循平等、求是、权变原则，注意理论联系实际、讲求艺术和身教言教相结合。
12、行政方法的特点是：
权威性、强制性、垂直性、时效性。
注意正确认识权威作用、提高命令指示和规定的科学性、建立健全学校内部组织制度。
13、法律方法的特点是：
强制性、规范性、和稳定性
14、经济方法的特点是：
利益性、间接性、多样性。
运用此法应注意：
正确对待教职工物质利益要求；
坚持按劳分配原则；
与其他方法结合使用。
15、目标作为人们行为的最终目的具有方向性、系统整合性、未来性；
发挥导向作用、激励作用、调控作用。
16、学校目标管理的特点是：
强调系统管理、强调自我管理、强调绩效管理。
学校目标管理的过程人为制定、分解、实施和评价四个阶段。
目标管理的不足在于：
学校工作难以建立明确目标体系、使育人工作刻板、绩效考核导致负面组织氛围。
17、学校教育质量包括育人结果的质量和育人过程的质量，具有全员性、全面性、全程性，整个过程分为四个环节：
确定质量标准、开展质量检查、进行质量分析和实施质量控制。
不足处在于：
重技术轻战略；
重管理轻经营；
重监控轻自主；
重质量轻绩效。
18、学校计划管理具有强制性、程序性、统一性，分为四个环节：
计划制定、实施、检查、总结；
其不足在于重形式轻实质、重总结轻处理、重外控轻内控。
19、计算机多媒体技术特点：
集成性、超文本、交互性，计算机网络技术特点：
信息量大、检索速度快、参与性强、快捷通信。
1、学校管理方法：
学校管理者实施的管理活动，完成管理任务，达成管理目标的方式、手段、形式、途径、程序、格式和工具的总称。
2、教育方法：
运用启发、说服、行为影响的方式使受教育者提高思想认识，增强工作自觉性，提高工作效率的方法或手段。
3、教育行政方法：
依靠行政组织及其管理者的权力和威信，运用命令、指示和规定等手段，通过学校组织系统对师生员工进行管理的方法。
4、法律方法：
依照国家有关教育的法律、法令、条例等规范性文件，对学校工作进行管理的方法。
5、经济方法：
按照一定的经济利益分配原则，运用工资奖金等经济手段对学校教职工进行管理的一种方法。
6、学校管理特殊方法：
从某种特殊角度入手，或追求某种特殊目的的方法。
7、学校计划管理：
用计划去组织、指导、协调、控制人们活动，以实现学校目标的管理方法。
1、学校管理方法的特点：
①、目的性：
为实现学校管理工作目标服务的，每一种方法的运用都有明确目的；
②、多样性：
不同对象不同方法，同一对象不同方法；
③、灵活性：
根据管理工作目的、对象、时间、空间及客观条件灵活掌握。
2、教育方法的优缺点：
①、优点：
注重沟通，使组织目标成为自觉行为目标；
形成相互理解、关心、团结书面；
形成崇高理想和责任感；
②、缺点：
约束力较差；
见效慢。
3、行政方法的利弊：
集中统一，顺利实现目标；
发挥管理职能；
加强控制；
不便于分权和发挥人的主动性和创造性；
导致官僚、强迫、独断。
4、法律方法的利弊：
高度统一，集中领导；
责权清楚，便于管理；
预见后果，有效调节；
缺乏弹性、灵活性；
限制较多，不利调动积极性。
5、法律方法的作用：
①、保证学校管理秩序；
②、加强学校管理系统的稳定性；
③、有效调节学校内部关系；
④、促进学校管理系统发展。
6、法律方法实施的办法：
①、树立依法治校观念；
②、做好教育法制宣传工作；
③、注意司法工作开展；
④、加强教育法律法规的监督。
7、学校教育目标、管理目标和目标管理的关系：
①、教育目标即教育目的，是各级各类学校总目标；
②、管理目标是学校管理工作要达到的预定目标，是对学校管理工作的全部要求；
③、教育目标是管理目标的依据，管理目标是实现教育目标的手段，目标管理即是对学校管理目标实施管理。
8、如何加强现代信息技术在学校管理中的应用推广？
①、建立专门技术机构；
②、搞好硬件和软件建设；
③、实施现代信息技术使用全员培训；
④、建立现代信息技术应用制度。
第六章全面贯彻教育方针
1、1991年10月国家教委、全国教育工会颁布的《中小学教师职业道德规范》规定：
中小学教师必须“执行教育方针，遵循教育规律，尽职尽责，教书育人”。
2、1906年清王朝提出的“钦定教育宗旨”是“忠君、尊孔、尚化、尚武、尚实”。
这是中国近代教育史上第一次正式提出的教育宗旨。
3、1912年蔡元培发表《对于教育方针之意见》，提出军国民主义教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育、美育为教育方针的内容。
4、1915年，袁世凯出于复辟帝制的需要颁布《教育纲要》，规定教育宗旨为“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”。
5、1915年，陈独秀在《新青年》发表《今日之教育方针》“补偏救弊，以求适世界之生存”。
6、1918年北洋政府提出“养成健全人格，发展共和精神”为教育宗旨。
7、1927年中华教育改进社提议以“养成爱国国民”为教育宗旨。
8、1929年，国民党政府提出“三民主义的教育方针”。
9、在中国，蔡元培首创美育，认为美育使人“不顾祸福，不计生死，与人同乐，舍己为群”，认为他提出的五育“皆今日之教育所不可偏废者也”。
10、1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》一文中指出“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到
发展，成为社会主义觉悟的有文化的劳动者。
”
11、1958年，中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》，正式提出“党的教育工作方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”。
12、1991年4月19日七届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出了新时期的教育方针是：
“教育必须为社会主义现代化建设服务、必须与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人。
”
13、1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》第五条即教育方针：
“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
1、教育方针：
是一个国家教育工作的总方向和总目标。
1、马克思主义对教育与劳动相结合的理解：
①、马克思主义把人的全面发展看作是大工业生产的生死攸关的问题，而人的全面发展只有通过教育同生产劳动相结合才能实现；
②、现代生产的不断变革使人在生产中的地位和作用发生了质的变化，即劳动性质发生了变化，生产者不仅要用手劳动还要用脑劳动；
③、现代科学技术不仅促进了生产过程的不断变革，也揭示了现代生产过程的奥秘，为结合提供了基础；
④、结合不仅是大工业生产的要求和提高生产力的必要手段，而且是改造旧社会培养革命新人的唯一途径。
2、如何理解“教育必须为社会主义现代化建设服务”？
①、“社会主义现代化建设”不仅包括四个现代化，还包括整个社会的政治、经济、文化、社会生活各个方面的现代化，教育工作也必须要以经济建设为中心，为之服务；
②、教育还必须为社会主义精神文明建设服务，着眼于提高素质；
③、社会主义现代化不同于资本主义现代化，要发展社会生产力，发展公有制，增加全民所得，逐步做到按劳分配，最大限度满足人民物质文明和精神文明需要。
3、如何理解“教育必须与生产劳动相结合”？
①、从宏观上理解，要做到整个教育事业同国民经济发展要求相适应；
②、从“双向”上理解，不仅教育要与生产劳动相结合，生产劳动也要与教育相结合；
③、从更宽更广的角度上理解，“结合”作为教育方针的组成部分，是1958年提出来的，我们一定要吸取教训，不要把教劳结合简单地看成参加体力劳动，而要把它同劳动技术教育结合起来；
④、“结合”的主要目的是培养人
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