南方现代物流公共信息平台建设实施方案(word).doc
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《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》项目
南方现代物流公共信息平台建设方案
及
2010年重点实施项目
编制北京中交协物流研究院中国物流与采购联合会
北京大学数字中国研究院
广东省数字广东研究院
二○一○年十月
目录
一、建设目标
二、项目定位
三、需求分析
四、建设内容
五、实施计划
六、项目管理
编制说明
编制依据：
广东省信息产业厅、广东省财政厅，关于《南方现代物流公共信息平台建设方案研究项目招标文件》（招标编号：
06120840B0710124）
编制机构：
北京中交协物流研究院
广东省数字广东研究院、北京大学数字中国研究院华南分院主要咨询机构：
中国物流及采购联合会
CISCO（中国）有限公司、IBM（中国）有限公司、GS1香港货品编码协会有限公司新加坡CrimsonLogic公司，Patni公司，马来西亚政府MCC
主编：
王德荣中国交通运输协会常务副会长 交通与物流专家
副主编：
戴定一中国物流与采购联合会常务副会长物流与经济专家
王钦敏欧亚院士，中国致公党常务副主席政策及信息专家
陈秀万北京大学数字中国研究院常务副院长空间信息化专家
李鹰广东省数字广东研究院常务副院长物联网技术专家
主要参与编写成员：
王燕凌（广东省现代物流研究院）、郭立新（北京中交协研究院）、孙国江（香港GS1总工程师）、杨晓明（电子五所）钟明达、高立志、晏庆华、玄志成、
朱建红、谢浩安、李金华、巨星、刘庆柱、程海龙、、叶志扬、潘格娜
过程说明
n项目组为高质量完成项目研究工作，于2009年5月11日，在北京召开“南
方现代物流公共信息平台建设方案研究项目”专题会议，会议根据前期研究基础，北京中交协、中物联及北京大学专题参与和给予专家指导；具体
工作将分为标准、技术、政策、运营机制和服务模式四个专题小组，由专题小组先编写专题报告，2010年初分别提交完成，并汇总形成总方案；
n项目组于2010年1月26日，在北京召开项目专家研讨会，并邀请省市委托
单位代表参加，项目组专家组内部评审，认为项目方案达到计划要求，建议尽快外部咨询修改完善后提交；
n2010年2月-2010年4月，在省经济和信息化委员会指导下，分别与国家信息化专家委员会、IBM、CISCO、新加坡CrimsonLogic公司和Patni公司、香港GS1、等有关机构等进行咨询与征求意见；
n2010年5月14日，省经济和信息化委员会组织来自中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、广州大学、广东省物流行业协会等6
位物流专家对本方案进行研讨，并提出一些建设性见意：
统筹管理，疏理制度障碍，聚集核心，务实和落实建设，解决信息的横与纵向的需求，建立可持续发展机制。
过程说明
n2010年5月24日，省经济和信息化委员会组织8家物流企业，分别是广州物流协会、
南方物流集团、广州风神物流能限公司、林安物流园、广州华新商贸有限公司、广东够快物流信息科技有限公司、富田-日捆储运有限公司、全程无忧等，讨论本方案，
提出了一些建设性见意：
把握上下流企业需求，建立行业标准，确立建设模式，以点带面，试点推动应用等。
n2010年5月25日，南方物流公共信息平台建设项目被评审纳入广东省现代产业500强项目，被列入为现代服务业100强项目之一，总投资8亿元，建设时间2010至2015年。
2010年6月7日，省经济和信息化委员会组织省公安厅、广东省交通厅综合运输处、
人民银行广州分行、海关总署广东分署、住房城乡建设厅、广东出入境检验检疫局、
广东银监局、省外经贸厅信息中心、省工商局信息中心、广铁集团货运营销部、白云国际机场股份有限公司、省信息中心、白云机场计算机中心、省交通厅信息中心等14
个职能部门开展了方案的研讨会。
各部门都表态积极支持本方案的落实工作。
n2010年9月10日，省经济和信息化委员会主持，由省物流职能部门、院校和省物流
相关服务和研究机构及国家级专家组成专家组，对项目研究方案进行评审。
评审结果一致通过项目的研究方案及对项目近期建设内容的安排，并认为项目方案目标明确、内容切实可行、研究水平达到国内领先水平，建议尽快组织实施。
编写说明
n总报告编写历时一年零三个月，报告成型就经历了3个大的版本阶段，在广东、北
京、珠三角相关地市的大纲、调研、编制、论证和十余次修订的基础上而完成。
又经历2010年2月以来6个月的三次大的专题论证和征求意见的版本修订完善，过程文件
和资料有相当的篇幅。
n建设方案研究报告篇幅超过600页，总体字数超过50万字，其中：
主报告（篇幅超过150页字数超过10万字）、需求调研报告（专题附件报告一）、政策标准报告（专
题附件报告二）、关键技术报告（专题附件报告三）、相关咨询报告（专题附件报告四）和征求意见纪要和项目评审意见等相关内容。
n为便于阅读和征求意见，配合政府项目立项、申报和组织实施的的需要，特编制项目方案研究的摘要报告。
摘要报告根据总体研究报告大纲和各个章节结论浓缩精华提炼而成，只对建设方案的结论进行描述，旨在对本建设方案有一个摘要性的介绍。
n本报告为政府委托的特定应用实施项目研究，涉及领域大、内容多、环节复杂，非理论学术研究、非行业和国际约定研究。
因此，在编写大纲架构、数据内容、术语定义上如有不同之处，以政府部门职能设定、项目需求和公布数据为准。
一、建设目标
项目目标
二、项目定位
公共平台实施中的定位
n公共性
中间环节，开环应用，对原各平台的补充、增强
n公益性
不以营利为目的，微利和补贴原则，可持续发展
n公平性
政府机构参与和指导，第三方公共服务机构运营
n公开性
按国家、省市政府相关程序，对社会公开透明
n公众性
各级地方、行业机构参与，共同建设和协同
公共平台只能实施的环节
n桥梁性
不能取代政府各部门现有职能审批功能，只能促进互联互通、方便接入，实现联合审批，减少重复
n中间性
不能接入和代替企业、行业自身物流供应链信息管理和服务，只能提供共享和第三方服务机制
n基础性
不能成为行业应用的垄断，要成为区域公共服务基础设施的开环模式，由政府机构参与和监督，为各种行业应用和国际接入提供区域及的保障
三、需求分析
公共平台满足四个方面的需求
外经贸/经信委
飞
机
港
口
铁路
物流基础设施供应行业
工商 海关检验检疫 税收其他
政府职能部门
物
南方现代物流公共信息平台
融金息信流
合综
统一平台
物流需求环节企业
业企务服
银行
保险
移动通信
咨询
信息技术
法律
制
造
企
业
仓
物流园区
配送
第三方/个人
储
货主/发运人
生产企业
物流企业
代
流通企业
商贸企业
第四方物流
/收货人
理
物流服务业务类型与内容
业务类型
业务内容
运输服务
包括海运、空运、陆地运输、内陆水运或一体式的联运服务等。
仓储服务
提供仓库进行货物储存等服务。
配送服务
包括市内配送、市外配送等服务。
代理服务
包括货物代理、运输代理、物流产品、船泊代理等服务。
增值服务
包括物流金融服务、报关、物流加工、分拣、进出口货物的调单、清关、报
验、动植物检疫、码头接货等服务。
咨询服务
包括物流规划、方案设计、解决方案等服务。
信息系统
包括物流管理类系统、在线服务系统（例如订单查询、货物跟踪等）。
设备服务
包括硬件设备制造、硬件设备和软件系统销售等服务。
其它
包括电子商务、供应链管理、中转接发、人才培训、货物保险、软件开发、连
锁经营、分销等服务。
总体实施背景
Ø外向型经济与贸易比重大
据统计，2009年广东省实现外贸进出口总值6111.2亿美元，比上年同期下降10.8%，少于全国下降13.9%的幅度，2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，广东省占全国总值的27.2%，外贸依存度155%，仍然较高。
Ø制造业成行成市，物流供应链长
珠三角被誉为“世界加工厂”，供应链齐全、辐射泛珠三角地区，目前企业总数中小企业约有70多万家，占了95%以上，是市场经济中的主体。
供应链
环节多，路线长。
Ø华南物流与信息枢纽，地位高
珠三角是中国五大交通枢纽，港口、机场、铁路和公路是我国密度最高的地区之一。
广州与北京、上海构成我国三大通讯和互联网国际出口局。
Ø粤港联动和区域一体化发展快
2009年粤港进出口贸易总额达3576.6亿美元，占我省进出口总值的58.5%.2009年香港投资我省服务业项目1635个、合同金额58亿美元，占我省服务业合同外资金额的84.4%.进口香港CEPA项下“零关税”产品货值4.2亿美元，优惠税款2.8亿元人民币，均
占全国的六成以上。
目前在广东建立的港资企业已超过99,000家。
总体需求分析
Ø物流与信息基础设施较完善，建有部分物流信息平台，但互联互通较弱、整体服务缺乏（86%需要公共平台）。
Ø企业物流信息化水平参差不齐，供应链可视化不足，开环应用是瓶颈，中小企业（资金、人才缺乏需求大）更依赖公共平台提供统一的信息接入服务（需求迫切）。
Ø政府职能部门环节较多（十余个），需要形成统一的对外服务窗口、减少环节、提高效率、降低接入成本。
Ø粤港澳贸易和物流关联度高，广东外贸依存度高达155%。
据统计，粤出口产品中约有70％经香港转口，64％的海外买家通过香港到内地进行采购，互联互通关系重大。
Ø广东省、广州市等已将本项目建设列入今年工作重点项目，行业和社会关注、时间紧迫。
制造业供应链流程信息示意图
跨境物流运输流程信息示意图
商贸业供应链流程信息示意图
航空运输电子货运流程信息示意图
行业应用对公共平台需求分析
Ø政府“一站式”接入服务的需求；
职能部门环节较多（十余个），涉及物流信息化公共服务的机构，以国家物流联席会议
为例，成员15个，加上其它相关机构，共达37个。
需要一个公共平台提供“一站式”电子政
务和提高职能部门对物流监管力度。
Ø互联互通、降低成本和提高效率的需求；
“信息孤岛”的存在以及信息化水平的不高，加重企业物流成本，和造成社会资源的浪费。
需要一个公共平台整合资源，减少物流中间环节、降低成本和提高效率。
Ø供应链的完整性可视化的需求；
企业的信息化水平不同，信息独立分散，需要一个公共平台提升它们信息化水平，解决
它们上下游之间的信息交换，为企业的发展提完整的供应链解决方案。
Ø区域整体服务、价值链优化提升的需求。
目前广东经济和信息都比较发达，但是没有一个完整的区域信息平台来服务于行业和企业
的上下游对接，实现国际对接的区域议价和整体服务的能力，需要区域共享平台。
架构体系篇
三级行政体系架构布局
行政角色 功能作用 平台定位
省级：
区域统筹体系，信息交换，行业与区域统筹、国家与国际链接；
市级：
条块结合体系，高度聚集，主节点建设，应用与基础设施融合；
区县（镇）：
基础节点体系，物流园区、基础服务设施，企业应用接入等。
架构体系篇
三层物联网网络架构设计
架构体系篇
金字塔功能体系架构设计
架构体系篇
分布式网络架构体系设计
支持云计算和泛在接入大规模网络
四、建设内容
建设主要方面
2、旨在打造以广佛肇、深莞惠和珠中江为中心的珠三角物流信息交换中枢网络，提升信息整合、资源共享、供应链优化与自动跟踪的物流环节服务能
1、以粤港澳为核心，以珠三角为基础、泛珠三角为依托，构建南方现代物流公共信息平台（区域）。
力。
开展工商、税务、海关、外经贸（口岸）、检验检疫等跨部门物流协同管理，推动共与基础信息资源开发和共加快公路、铁路、港口、机场等物流运输系统“一站式”信息建设，完善物流对制造、商贸、消费、公共服务等领域的信息互联互通（形式）。
南方现代物流
公共信息平台
项目
3、推进南方现代物流公共信息平台与全国性及国际，特别是亚太相关物流公共信息平台的对接，实现物流全球可视化服务、提高效率、降低环节成本，提升行业水平和国际竞争力，最终实现区域提升和产业转型的目标。
建设内容体系
二个支撑（统一编码解析和政务职能审批交换中心、基于数据库的搜索服务与国际互联中心）三个主节点（广佛肇-广州、深莞惠-粤东-深圳、珠中江-粤西）
五个共性关键技术物品编码技术、物流信息共享交换、信息安全及隐私保障、物流网IP组网和云计算等技术
八类“一站式”行业应用接入平台道路、铁路、水路、航空、大通关、物流园区、金融服务、多式联运等八类应用接入平台
平台信息服务
Ø职能政务数据交换
实现各部门的信息交换，提高政务审批效率
Ø企业数据交换
解决企业上下流之间数据交换的问题
Ø行业动态数据统计
实现行业动态数据统计，形成报表等多种形式为职能部门、企业提供相关资讯
Ø增值服务
在各数据交换的基础上，开展增值服务，如多式联运、金融衍生服务等。
Ø第四方物流
平台通过整合各方资源为客户提供独特
的和广泛的供应链解决方案。
建设功能体系
建设应用体系
基础层（支撑）
以标准化的统一信息交换和国际互联搜索服务为支撑，建设三大基础数据库，实现平台建设和统一协同和核心控制，构造共享基础。
以政府相关职能部门的电子政务平台整合为重点，实现省市职能部门物流公共信息平台的共享、快捷、廉价服务。
网络层（连接）
以广东省和广州市物联网建设联合行动计划为契机，以广州市为第一平台主节点连接香港节点，建立区域的连接互联网、传感网、通讯网的网络节点和接入体系，再逐步建设粤东和粤西经济圈节点，逐步覆盖珠三角区域。
应用层（专项支持，接入服务）
设立八类“一站式”物流运输服务信息平台建设专项，支持建设机场、港口、公路站场、铁路站场、物流园区、电子口岸和中小企业等行业应用公共服务平台，通过“多式联运”等示范工程实现应用推动。
以整合联通物流信息应用试点为手段，将近年来部署的试点工程和成功应用连成线，带动物流行业应用和服务聚集，逐步完善服务功能。
以面向通关便利化的为特点，实现物流供应链国际化互联互通为方向，推进物流公共信息平台的区域覆盖和应用推广。
统一编码解析和政务职能审批交换中心
…
…
…
统一编码解析和政务职能审批交换中心通过构建平台的统一物品编码标准、数据交换标准和接口标准，实现公共信息安全统一管理体系，为八类行业应用平台提供解析与交换服务；通过连接各政府职能电子政务服务平台，构造“一站式”的统一接入服务。
解析交换中心实现以下主要功能：
n物品信息统一解析、交换及认证
n电子政府职能部门政务连接互通
n电子商务平台数据交换支持
由省信息中心责任落实,2010年基本完成标准制定与交换解析中心基础建设。
解析交换中心的网络和政务基础
广东省信息中心在全国率先建立起覆盖全省的统一电子政务网络平台，率先建立
起覆盖全省、跨越3大核心业务、联结11个业务部门的社会保障信息系统，全面建
设运维全省电子政务数据中心，以及包括省企业信用信息网、省交通安全信息共享
系统等多个跨部门、跨业务的信息网络系统。
解析交换中心的两大数据库基础
广东省标准化研究院经广东省质量技术监督局授权，管理全省的组织机构代
码工作，同时作为中国物品编码中心的省级分支机构。
广东省标准化研究院加挂
广东省组织机构代码管理中心和中国物品编码中心广东分中心牌子。
（一）组织机构代码中心
组织机构代码已在银行、税务、统计、社会保险、人事、社团登记、车辆管
理、外贸等系统普遍应用，为我省电子政务和电子商务建设提供了重要的基础信
息资源。
（二）物品编码中心
中国物品编码中心广东分中心于一九九O年经原国家技术监督局批准成立，是
中国物品编码中心设在广东的分支机构。
目前，全省商品条码系统成员已达1.8万
余家，约占全国总量的1/8。
基于数据库的搜索服务与国际互联中心
搜索服务与国际互联中心定位：
中心是统一搜索和过程解析的基础，以实现物品信息的相关环节异构平台数据交换、空间定位信息查询、过程状态动态追踪、物品物流环节机构权属和解析等服务；建设与港澳台和马来西亚等其它国际物流公共信息平台的物流信息互联互通服务平台。
搜索服务主要包括以下功能：
q实现物品的动态过程追踪管理q物品静态与动态空间定位查询q7×24的网上物流仓储、运输、交易托管服务q云结构的企业网上业务搜索引擎服务q电子交易申请与结算和查询等服务q粤港澳台、新马日韩等物流信息互联互通
由省RFID中心落实，2010年启动三大数据库互联建
设与搜索发现服务器基础建设。
搜索服务中心的搜索与国际互联基础
广东省RFID公共技术支持中心在物流信息平台研究开发、RFID行业推广中有很好的基础，已承担包括国家863计划、粤港关键领域重点专项等多个
关于平台互联互通的项目，并加强与台湾、香港、马来西亚等地区和国家物流信息互通合作，在打造全球透明物流供应链上开展多个试点工程项目。
搜索服务中心的三大数据库基础
Ø空间信息定位数据库
基于空间地理信息数据库运用空间信息采集技术、地理信息系统技术、全球定位系统技术等技术，统一采集城市地理空间信息，并通过空间型关系数据库管理系统对基础空间信息进行安全完善的海量存储。
Ø物流过程定义数据库
通过RFID、卫星导航等技术采集物流运输或物
流发生过程等信息，实现物流过程的可追溯管理。
Ø在线优化服务数据库
对数据库信息进行收集；根据客户业务特点及数据库状态，制定数据库优化和备份与恢复方案。
在这三个数据库基础上，构建统一接口标准的共享交换服务平台，并对平台进行高效管理和集成维护；通过共享交换服务平台搭建各类基础空间信息和物流过程以及在线优化服务等业务应用系统。
主节点建设（以广州为例）
以广佛肇-广州为主节点（试点先试先行）
率先建设，打开局面，逐步建设其余两个主节点。
广州主节点连接香港信息平台，开展示范工程，建立区域的连接互联网、传感网、通讯网“三网融合”的网络节点和接入体系。
加强主节点建设，覆盖广州各区的物流信息节点，实现互联网、无线网、通信网“三网融合”，为区县、重点基础设施、物流园区等提供应用接入服务，建成可接入、可演示、可监控的服务平台，形成信息共享圈，促进信息化建设。
建议省市共建，由广州市牵头、移动、网通和电信等网络商，物流基础设施单位组建设。
建议时间1~2年，经费计划：
2亿（配套1亿）
主节点建设三大基础能力
（1）标准规范能力：
服务标准、技术标准、信息标准、管理标准四个大的部分。
其中，服务标准最为重要，广州主节点要为广泛的相关组织提供一系列深入的服务。
把技术标准、信息标准、管理标准等标准作为其它标准的一类，来支撑主节点平台的服务标准。
（2）数据计算能力：
接口模块、数据交换模块、安全模块、信息服务模块等。
数据中心运维时间：
7x24小时；无障阻时间：
20000万小时以上。
（3）网络接入能力
平台接入方式分为有线接入和无线接入两种。
有线接入：
光纤、ADSL等；无线接入：
GPRS、WIFI
、CDMA、WCDMA、TD-SCDMA等。
主节点与各子平台之间的联接建议用2兆以上的光纤专线。
DNS建设，建议采用内和外两个DNS。
五个共性关键技术
平台建设采用了物品编码标准、物流信息共享交换、信息安全及隐私保障、物联网IP组网和云计算等五种共性关键技术。
建议由省经信委信息化推进处指导，省数字广东研究院配合，在2010年现代信息服务业或省科技创新项目中重点支持。
时间1年，经费800万+社会配套
物 接信
品 口息
编 中共
码 间享
标 件交
准 等换
信息安全及隐私保障 物联网IP组网效益评价与服务模式
八类“一站式”行业应用接入平台
“一站式”行业应用接入平台包括南方物流道路、铁路、水运、航空、物流园区、金融衍生服务、多式联运、通关便利化等八类行业应用接入平台。
八类“一站式”行业应用接入平台实
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