安全生产管理目标及责任分解.docx

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安全生产管理目标及责任分解

安徽省公路桥梁工程公司

泗泗高速公路安徽段路基工程01标

安

全

目

标

管

理

泗泗高速公路安徽段路基工程01标项目经理部

二〇一〇年十一月二十八日

第一章安全管理目标

第二章安全责任目标分解

第三章安全文明责任目标考核制度

第四章安全生产目标管理体系框图

第一章安全目标管理

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,进一步巩固和完善各项规章制度，狠抓项目管理，创造最佳经济效益，特制定泗泗高速公路安徽段路基工程01标项目经理部2010年安全管理目标如下：

1、文明施工达标目标：

（1）保证项目合格率95%以上；

（2）一般项目合格率90%以上；

（3）综和得分95分以上。

2、安全目标管理

（1）不发生重大工伤、火灾、道路交通等责任事故；

（2）重伤频率低于≤0.3‰，杜绝死亡事故，减少一般事故，负伤频率低于≤6‰；

（3）控制外租机械设备机损事故和由机损引发的工伤事故；

（4）争创集团公司安全示范文明工地。

第二章安全责任目标分解

一、安全目标管理分解制度

为确保实现项目部制定的安全生产管理目标，责任到人，措施得力，根据安全责任目标的要求，特将安全生产管理目标分解并落实如下：

1、思想保证

项目经理为第一责任人，分管安全的领导和专职安全员为直接责任人，要重视安全教育，提高安全意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，用事实和数据说话，对安全生产进行具体监督、检查、指导、落实。

2、组织保证

项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，配备专职安全员，分工负责，责任明确，全员参与。

3、技术保证

项目总工及分管各项目的主要工程技术人员要严格按照技术标准和规范制定切实可行的安全技术保证措施和方案，各特种作业人员要严格按照安全操作规程进行操作。

4、经济保证

确保专项安全生产费用的投入使用，鉴定安全生产责任书，实施安全生产奖罚措施。

项目部财务负责人要严格按照责任书上的安全生产指标进行奖罚兑现，财务室为最终执行部门。

二、项目管理人员、各班组责任分解情况

三、泗泗路基01标项目部安全责任目标分解

四、安全生产及文明施工责任分解

安全生产文明施工责任

第三章安全文明责任目标考核制度

为了适应新形势要求，切实保护职工在施工生产中的人身安全和健康，消除施工生产中的不安全、不文明现象，实现项目部的安全目标，做到安全文明施工，特制定本办法。

一、项目经理安全文明责任目标考核

1、按公司规定，公司安全处对项目经理每月进行一次安全文明责任目标考核，考核85分以上为优良，70分以上为合格。

若其中一项不得分，考核汇总分也为不合格。

每次考核第一名的项目经理（项目部），给予项目经理及管理人员人均100元的奖励。

2、每次考核不合格的项目经理（项目部），或给公司造成不良影响的项目经理（项目部），给予项目经理及管理人均100元的罚款，并限期整改。

二、安全员管理资料考核

1、安全管理资料考核由项目经理对项目部专职安全员每月进行一次岗位考核，考核85分以上为优良，70分以上为合格。

其中一项不合格，汇总分也为不合格。

一次考核不合格的给予书面限期整改，未整改或二次考核不合格的停职检查、整改，三次考核不合格的，报公司撤除专职安全员岗位，取消年度评比及安全责任奖。

三、班组长安全文明责任目标考核

1、施工作业班组长安全文明责任目标考核，由项目部专职安全员每月进行一次考核。

每次考核第一名的班组长给予奖励100元。

2、每次考核不合格的班组长或给项目部造成不良影响的班组长给予罚款100元，并限期整改，整改不合格的予以停工整顿，直至辞退。

3、项目部对班组长的考核奖励从本项目部班组安全保证金及违章罚款台帐中支出。

四、项目管理人员安全文明责任目标考核

1、项目经理每月对管理人员进行一次安全文明责任目标考核，奖罚同上。

2、安全文明目标考核与经济效益挂钩。

考核分值由项目安全员统计后，通知财务科兑现生产奖、单项奖、责任奖。

泗泗高速公路安徽段路基工程01标项目经理部

二〇一〇年十一月二十八日

贵州高速公路开发总公司

安全生产应急预案（试行）

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和贵州高速公路开发总公司制定的《安全生产管理办法》，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，结合贵州高速公路建设项目施工特点，特制定本应急预案。

一、    指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反应机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证我省高速公路施工建设顺利实施。

 二、基本原则

1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

各总监办、驻监办、项目经理部和施工工区要紧紧结合施工的实际情况，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立总监办、驻监办、项目经理部、工区应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

三、适用范围

本预案适用于我省高速公路全线施工建设中发生的一次死亡3人以上的重、特大安全事故。

四、事故的分类

（一）事故的等级

1、四级重大安全事故：

死亡1-2人；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10～30万元。

2、三级重大安全事故：

死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上；直接经济损失30～100万元。

3、二级重大安全事故：

死亡10人以上，29人以下；直接经济损失100～300万元。

4、一级重大安全事故：

死亡30人以上；直接经济损失300万元以上。

（二）事故的类型

1、民用爆炸物品和危险品安全事故

2、压力容器、压力管道等特种设备事故

3、隧道施工事故

4、桥梁施工事故

5、机械设备事故

6、突发性地质灾害路段的作业施工事故

7、其他事故

五、职责分工

   坚持分级负责和“谁施工，谁负责”的原则，明确总监办、驻监办、项目经理部和施工工区的工作职责，强化安全责任，切实抓好施工安全事故的防范和事故发生后的应急救援工作。

 1、总监办职责

   负责本项目建设中重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练，督促做好特大安全事故应急救援的各项工作。

配合总公司安委会做好事故调查处理。

2、驻监办职责

   负责驻地监理管辖段落重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练，协助承包人做好特大安全事故应急救援的各项工作。

配合总监办做好事故调查处理。

3、施工单位职责

   负责本合同段内重、特大安全事故应急救援预案的制定、演练、落实，做好特大安全事故应急救援的各项工作。

配合总监办做好事故调查处理。

六、保障措施

1、组织保障

   项目办成立以项目办负责人为组长，书记、副主任、驻地高监为副组长，相关科（室）负责人等为成员的应急领导小组，应急领导小组负责指导、协调、督促本项目安全应急救援方案的实施，将各项具体工作安排部署到各成员，并将应急领导小组内设机构、主要职责、项目沿线安监部门联系方式（单位、电话、传真）制作一览表，以便及时取得联系。

2、物资保障

   施工单位必须针对其施工特点，准备足够的应急救援设备，一旦发生重大安全事故，能够迅速处置。

七、特大事故应急救援程序

（一）事故报告与报警

   各建设项目施工中发生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故单位应迅速启动应急预案和专业预案，同时向驻监办、总监办、总公司报告，火灾事故同时向119报警。

报告内容包括：

事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

（二）应急程序

1、接到事故报告后，各工作站立即向应急领导小组办公室报告，由办公室报请总监理工程师决定是否启动应急预案。

2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。

3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。

4、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。

5、救援队伍到达现场后，应服从现场指挥长的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。

6、事故发生所在工作站要组织事故发生的单位，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

7、若进出现场道路被损毁，事故发生的施工单位应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。

8、事故得到控制后，由现场指挥部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。

八、特大安全事故应急救援工作要求

（一）提高认识，加强领导。

工作站、监理、及施工单位要站在“三个代表”的高度，充分认识安全生产工作的重要性，加强领导，做好特大安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。

（二）制定方案，组织落实。

总监办、监理及施工单位要根据本预案要求，制定相应的应急救援预案，保证本单位（部门）专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，并将分预案和专业预案有关人员和名单报总公司工程部备案。

分预案和专业预案是本预案的具体化，与本预案共同构成特大安全事故应急救援预案体系。

 （三）熟悉预案、组织演练。

总监办、监理、及施工单位要组织有关人员熟悉本预案，分预案和专业预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。

 （四）特大事故发生后，总监办、监理、及施工单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。

 （五）特大事故发生后，总监办应迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，服从应急小组的指挥。

 （六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。

九、其它事项

（一）本《预案》将根据国家有关规定，《预案》演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。

（二）本《预案》的启用和救援工作的结束，由应急救援小组决定。

 （三）任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作并提供一切便利条件。

 （四）应急救援经费由项目部设立专项应急救援经费，事故救援结束后，按有关规定办理。

 （五）对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究责任。

 （六）本《预案》自公布之日起实施。

压力容器、压力管道等特种设备特大事故应急救援预案

   为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备特大事故的危害，最大限度地减少特种设备特大事故造成的损失，根据《特种设备安全监察条例》和省安监局、省交通厅及总公司下发的有关文件的要求，结合本项目特点，制定本预案。

一、本预案所称特种设备特大事故，是指在本工程项目内使用特种设备的单位突然发生的，造成或可能造成特大人身安全和特大财物损失的事故，包括以下的特大事故：

1、电梯困人故障或由于剪切、坠落等原因造成的人身伤亡事故；

2、起重机、架桥机、空压机等设备造成的人身伤亡事故；

3、锅炉爆炸事故；

4、压力容器（含固定、移动式）泄漏、爆炸事故；

5、压力管道泄漏、爆炸事故。

二、预防与应急救援措施

1、使用施工电梯的各项目部要负责电梯日常维修保养，配备与其所保养数量的电梯相匹配的工具、人员、交通工具，在接到电梯困人故障后30分钟内赶到现场进行抢救；

2、起重机、架桥机等设备在作业中应防止触电、倾覆、履带吊的坠杆事故以及高处坠落和物击事故的发生。

空压机在作业过程中应防止触电或因燃料燃尽，空磨时间过长，导致爆炸，引发大火的事故发生。

3、锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸事故后，为防止事故扩大，锅炉的燃烧剩余应用水熄灭，压力容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏；对可燃气体和油类应用沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火，同时设置隔离带以防火灾事故蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院。

（1）压力容器、压力管道发生泄漏中毒事故后，现场抢险人员必须佩带风面盔、过滤式防毒面具或口罩、氧气呼吸器等进行呼吸防护，进入现场关闭所有通气阀门或采取堵漏，并将救出人员抬至通风空气新鲜处进行现场救护，中毒严重的应立即送往附近医院。

（2）火灾发生会伴有浓烟、火光，产生大量的烟、一氧化碳和二氧化碳。

同时，合成纤维、像胶、塑料等燃烧时还可能产生二氧化硫、氧化氮、氰化氢等毒气；苯、汽油等易燃液体燃烧会产生有害的苯、汽车蒸汽。

因此，参与消防灭火和救护人员进入事故现场必须采取或掌握灭火过程中防烟防毒的基本措施：

①发生室外火灾，消防人员一般不要站立在着火点的下风侧，避免吸入烟气晕倒。

②发生室内火灾，消防人员进行扑救前，应先打开门窗。

若火灾发生在地下室，消防人员灭火时还应佩戴防毒面具和氧气呼吸器，避免中毒危险。

③发生在有毒有害工作场所的火灾，消防人员在扑救时一定要配备过滤式防毒面具或氧气呼吸器，穿戴安全帽，防护衣鞋等。

过滤式防毒面具应根据化学毒剂和有害气体的种类选用相应类型的滤毒罐。

当空气中氧气浓度降到18%以下，毒性气体浓度在2%以上时，各种型号的滤毒罐都不起滤毒作用，应停止使用滤毒罐，改用氧气呼吸器。

如果发现抢救人员有头晕、恶心、发冷等中毒症状，应立即撤离火灾现场，让其安静休息，吸取新鲜空气，严重者应立即送往医院进行急救。

三、应急救援预案的启动程序

1、发生安全事故后，当事人应立即报告项目负责人，并报告当地安委会及总监办，移动式压力容器、特种设备异地发生事故的，还应同时报告设备使用注册登记的质量技术监督行政部门。

事故报告时间不得超过事故发生后1小时。

报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。

同时，迅速联系119、120处理事故现场。

2、立即启动应急救援预案，成立现场救援组，实施现场救援工作和调查处理。

事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。

3、特大事故现场救援组到达后，根据省指挥部应急救援现场指挥部的命令，按照职责分工，立即开展救援工作，听取事故发生单位的汇报，分析事故发生原因，制定抢险方案，并按分工组织实施。

桥梁施工事故应急救援预案

   针对本项目施工特点，桥梁众多，多为高墩大跨桥梁，施工作业难度大，极易造成桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时，科学，合理的处置各种桥梁突发事故，特根据国务院《安全生产法》，制定本预案。

一、桥梁高空坠落事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

　　2、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话“120”给急救中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。

其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。

如事故严重，应立即上报省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。

二、桥梁机械伤害事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。

如事故严重，应立即上报总公司及在关部门，并启动项目部应急救援预案。

三、物体打击事故

1、项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。

防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。

预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。

如事故严重，应立即报告总公司及有关部门，并启动项目部急救援预案。

四、桥梁其它事故

 项目部应成立各种桥梁事故应急救援小组，合理分工，正确调配、快速处理桥梁事故的发生及应急救援，最大程度地减少人员和财产损失。

如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，请求协助，并启动项目部应急救援预案。

机械设备事故应急预案

   为有效防止突发性机械设备事故的发生，最大限度地减少事故伤害，结合本项目特点，制定本预案。

一、各单位要加强对机械设备安全工作的领导，经常性地组织操作人员学习操作规程，提高安全生产意识，排查设备故障，发现问题，及时纠正，消除隐患。

二、各单位机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证，并熟悉设备的构造、原理、性能及安全技术要求，严禁操作人员违规操作，机械设备带“病”作业。

三、应急救援措施

1、漏电触电。

若机械设备出现漏电触电现象，当事人应及时向工区负责人或应急小组报告，采取有效的抢救措施。

若操作人员触电后，应尽快使触电者脱离电源，实施抢救。

2、刹车失灵。

上坡时出现刹车失灵，不能脱档，松掉油门，靠边行驶，将发动机熄火，利用手制动将车停住，然后找人打眼。

下坡时出现刹车失灵，挂低速档行驶，不能将发动机熄火，靠边行驶，行驶至平坦的地方将发动机熄火，利用手制动将车停住，然后找人打眼。

3、提升设备事故。

当提升设备出现事故时，立即将现场人员迅速撤离，通知应急救援小组，组织人员对井架、电动葫芦（卷扬机）、联接件的安全隐患进行处理。

四、应急程序

1、发生事故后，当事人应立即报告现场负责人，事故报告时间不得超过事故发生后1小时。

报告内容为事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。

同时，迅速联系119、120处理事故现场。

2、立即启动应急救援预案，成立现场救援组，实施现场救援工作和调查处理。

事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。

3、特大事故现场救援组到达后，根据总公司、总监办应急救援现场指挥部的命令，按照职责分工，立即开展救援工作，听取事故发生单位的汇报，分析事故发生原因，制定抢险方案，并按分工组织实施。

突发性地质灾害路段的作业施工事故应急预案

   为了有效处置本建设项目境内发生的突发性地质灾害，提高应急工作水平，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），结合本项目实际，特制定本预案。

一、本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

二、地质灾害按危害程度分为四个等级：

特大型：

因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失300万元以上的；

大型：

因灾死亡10人（含10人）以上30人以下，或者直接经济损失100—300万元的；

中型：

因灾死亡3人（含3人）以上10人以下，或者直接经济损失30—100万元以下的；

小型：

因灾死亡3人以下，或者直接经济损失30万元以下的。

三、监测和预警预报

（一）各单位要积极配合国土资源有关部门加快地质灾害预警预报体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全标段的地质灾害监测网络。

（二）加强地质灾害险情巡查。

各单位要配合国土资源主管部门充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。

 （三）各单位要建立健全灾情速报制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。

接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并按照有关规定向省指、当地人民政府和国土资源主管部门报告。

 （四）各单位要加强和国土资源主管部门和气象部门的联系，联合开展地质灾害气象预警预报工作。

当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，该项目部要立即将预警预报信息通知到当地人民政府直至乡、镇和村庄以及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众，做好防灾的各项准备工作。

 （五）任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。

禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒，谎报地质灾害灾情。

四、应急程序

1、地质灾害发生后，总监办、施工单位立即启动三级突发性地质灾害应急预案。

地质灾害发生地的施工单位应立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等，并立即将灾情向当地人民政府和国土资源局报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。

2、各单位要积极配合当地人民政府和村民委员会、村民小组根据灾情实际情况，及时动员组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

3、经专家组鉴定，地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由当地县级人民政府撤销划定的地质灾害危险区，宣布险情或灾情应急期结束，并予以公告。