全国救助管理信息系统用户手册.doc
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全国救助管理信息系统
全国救助管理信息系统
用户手册
Version:
0.3
二○一五年六月
文档基本信息
撰稿人 :
王春龙
校对 :
熊超
审核 :
薛卫军
版本记录
日期
版本
作者
描述说明
2015-6-20
V0.1
王春龙
2015-8-20
V0.2
樊勇
2015-8-28
V0.3
熊超
目录
第1章前言 5
1.1概要描述 5
1.1.1如何使用本手册 5
1.2系统使用前准备 5
1.2.1系统要求 5
1.2.2指纹ocx控件安装 5
1.3系统登录退出 10
1.3.1系统登录 10
1.3.2系统退出 12
第2章使用说明 13
2.1入站管理 13
2.1.1人员查询 13
2.1.2求助登记 16
2.1.3协作救助 24
2.1.4站外救助 27
2.1.5站外救助查询 30
2.2站内管理 32
2.2.1生活物品发放 32
2.2.2联系情况登记 34
2.2.3医疗救助 37
2.2.4专业服务 40
2.2.5委托代养 43
2.2.6床位管理 46
2.2.7站内打印 49
2.3离站管理 50
2.3.1离站登记 50
2.3.2批量离站 53
2.3.3批量购票 53
2.3.4购票查询 55
2.4档案维护 55
2.5系统管理 59
2.5.1用户及组织管理 59
2.5.2角色管理 61
2.5.3床位设置 64
2.5.4机构设置 68
2.5.5站内工作人员管理 69
2.6寻亲 71
2.6.1人员查询 71
2.6.2站内待寻人员登记 72
2.6.3家人所寻人员登记 74
2.6.4寻亲结果查询 76
2.6.5自动检索 78
2.6.6人工检索 80
2.7工具箱 84
2.7.1发件箱 84
2.7.2公文管理 86
2.7.3收件箱 88
2.7.4文件下载 88
2.7.5通讯录 90
第3章附录 91
3.1术语解释 91
3.1.1本手册的约定 91
3.2视频教程下载 91
3.2.1下载地址 91
第1章前言
1.1概要描述
《全国救助管理信息系统用户手册》（以下简称《手册》）主要为各地民政部门和救助管理机构工作人员更好地使用全国救助管理信息系统提供帮助，同时为用户在使用过程中可能出现的问题作出解答。
用户使用《手册》仍无法解决的问题，可以拨打技术支持热线17710438423寻求帮助。
1.1.1如何使用本手册
无论您是Windows操作系统的老用户还是新用户，都可以在《手册》中找到有用的信息。
有好几种浏览本手册的方法：
可以按顺序阅读每一章，或利用目录的概要寻找您需要的主题。
下表可以指导您使用本手册。
如果您是 请首先阅读
本系统的新用户 第1章，“前言”
本系统的老用户查阅 第2章，“使用说明”
1.2系统使用前准备
1.2.1系统要求
系统开发采用现在流行的ajax技术和较新标准的html规范，我们建议使用Windows7sp1操作系统,IE9.0以上版本IE9,IE10,IE11，同时系统支持googleChrome,FireFox等浏览器，第三方包装IE或Chrome的浏览器等,救助管理机构指纹采集必须使用IE内核浏览器。
1.2.2指纹ocx控件安装
全国救助管理信息系统同时支持维尔、中盾、中正等3个品牌型号的指纹仪，具体如下：
品牌
型号
价格
性能特点
售后服务热线
产品购买
联系方式
维尔科技股份有限公司
JZT-998FFB-V50
指纹采集仪
（推荐）
救助管理机构
协议价450元
（市场价：
690元）
电容传感器，免驱动，体积小，性价比高。
试运行期间与救助管理信息系统匹配较好，响应速度快。
售后服务热线
4008-116-711
谢智华
13588057819
0571-28351913
中盾安全技术开发公司
（公安部第一研究所直属企业）
神盾FP220
指纹采集仪
（推荐）
救助管理机构
协议价920元
（市场价：
1550元）
光学传感器，抗磨损，防静电，适应干湿手指，系公安部首批身份证指纹采集器入围设备。
试运行期间与救助管理信息系统匹配较好，响应速度快。
7*24小时远程技术支持
售后服务热线
010-6266953115110041839
15101625021
许长富
15110041839
010-62669315
高晓宇
15101625021
010-62669315
中正智能科技有限公司
FPR-210E
指纹采集仪
救助管理机构
协议价960元
（市场价：
1500元）
电容传感器，免驱动，体积小，公安部第二批身份证指纹采集器入围设备。
售后服务热线
400-8863-666
何贤朴
15167110300
0571-81951617
1.2.2.1指纹控件exe安装版本
在系统工具箱à文件下载中下载指纹安装控件，解压缩。
点击进行安装，注意安装时，退出360安全卫视、qq电脑管家、百度卫士、金山卫士等电脑监控程序及IE浏览器。
设置IE浏览器[Internet选项如图]，将【安全】中的Internet、本地Internet、受信任站点的安全级别降到最低，以便浏览器能够加载开发的指纹读取控件。
1.2.2.2指纹控件手动安装
1、查看windows操作系统,点击桌面【计算机】图标à点击鼠标右键（图1）à选择属性
à查看系统是32位还是64位（图2）
【图1】
（图2）
2、拷贝ocx文件夹子下的除（bat,html，word类型文件）外的所有文件到系统目录下，
64位操作系统对应目录：
C:
\Windows\SysWOW64
32位操作系统对应目录：
C:
\Windows\System32
3、双击对应的操作系统注册文件，【64位注册（Win8）.bat】或【32位注册（Win8）.bat】；若双击运行失败，需要查找windows下的cmd程序，右键点击cmd【以管理员身份运行】，在cmd窗口中，拷贝如下命令进行安装：
regsvr32/uC:
\Windows\SysWOW64\FingerProj1.ocx
regsvr32C:
\Windows\SysWOW64\FingerProj1.ocx
安装成功，提示如下窗口：
4、Win8使用指纹仪注意第一次打开时需要鼠标右键点击IE浏览器à光标移动到ieplorer.exeà右键点击【以管理员身份运行】。
5、IE其他设置：
Internet选项à【安全】à【受信任的站点】à【自定义级别】à将ActiveX设置改为启用。
另:
Windows7,Windows8系统权限设置，
1.3系统登录退出
1.3.1系统登录
1.3.1.1.1功能描述
系统登录是操作员进入系统的第一步，要使用系统必须先登录。
1.3.1.1.2具体步骤
1.在浏览器地址栏输入：
http:
//202.108.98.49:
8090/insiis6/弹出如下的登录页面。
2.输入您的登录信息后，单击【login】即登入按钮。
3.成功登录后，进入如下的系统主界面。
1.3.1.1.3注意事项
1.如果您忘记密码，请与各机构管理员联系。
2.登录成功后，根据您所具有的权限，显示的菜单可能会有所不同。
1.3.2系统退出
1.3.2.1.1功能描述
您暂时不使用系统，必须退出系统。
1.3.2.1.2具体步骤
在主界面中选择“退出”菜单，单击即可退出系统。
如下图所示：
第2章使用说明
2.1入站管理
2.1.1人员查询
功能描述
用于查询某一个救助人员的历史救助信息。
具体步骤
（1）点击【救助管理】-【入站管理】-【人员查询】进入如下页面：
（2）查询输入框输入“李雷”，单击“查询”按钮.
（3）单击查询结果操作列“详情”按钮，弹出’人员救助信息’窗口，用于查询人员救助记录详细信息。
单击‘历史救助信息’查询该救助人员历史救助记录
（4）单击操作列’求助登记’，可以对这个人员再次救助。
基本信息及亲友关系会自动填充，单击右上角‘救助‘按钮，如果这个人员为在站状态，系统会弹出一个提示“该人员处于在站状态！
”
（5）单击‘高级查询’进入高级查询页面，输入一个或多个查询条件，点击‘查询’按钮。
（6）高级查询，查找求助内容为‘饮食’或‘住宿’的救助人员，勾选复选框‘饮食’和‘住宿’
（7）指纹查询，单击‘指纹读取’，弹出指纹采集页面，单击‘指纹读取’，采集到指纹之后，单击‘人员查询’按钮。
查询与之匹配的救助人员记录。
注意事项
（1）系统默认查询本机构下救助人员；选择‘本省’，查询本省所有救助机构对该人员救助的所有救助记录。
选择‘全国’，查询该人员在全国救助机构救助的救助记录。
（2）查询条件输入框，可以输入救助人员姓名、身份证、及姓名拼音。
如：
“李雷”或“130200198204144599”或“lilei”。
（3）输入数字时，长度大于10位，系统把它当成身份证号码来查询。
（4）高级查询，选中多个求助内容（即求助内容复选框勾选多个），只要满足里面其他一个求助内容都会查询出来。
2.1.2求助登记
功能描述
用于登记求助人员的一次求助记录。
具体步骤
点击【救助管理】-【入站管理】-【求助登记】，进入求助登记页面，如下图所示：
右上角有救助、保存、不予以救助三个按钮：
1.救助：
求助人员经甄别满足救助条件，输完信息，单击‘救助’按钮，提示操作成功后，表明求助人员已入站。
2.保存：
临时保存求助人员求助信息（未入站），保存成功后的信息可以点击左上角‘已保存但未救助人员’按钮查看。
3.不予以救助：
求助人员经甄别不满足救助条件，输完信息，单击‘不予以救助’按钮，进入不予以救助登记页面。
（1）救助登记，输入基本信息及救助信息
采集指纹，单击页面’采集指纹’按钮，指纹采集指纹窗口，如下图：
先单击‘指纹读取’按钮，再单击‘保存指纹’按钮，弹出‘指纹采集成功’提示框。
如果经办人员不知道求助人员户籍地所在省，只知道求助人员户籍地所在县。
则双击页面‘户籍地所在县’表单，弹出查找区（县）子窗口。
输入县区拼音首字母，如：
‘宽城区’就输‘kcq’，单击‘查询’按钮。
得到区县列表，点击选择列单选按钮，户籍地自动填充。
填写亲友信息
单击‘新增’按钮，增加一行亲友信息输入框，填写相关信息
填写完所有信息，单击右上角‘救助按钮’，弹出救助消息确认框。
单击‘确定’按钮。
求助信息登记成功，填出救助登记表打印信息确认框。
单击‘确定’按钮打开救助登记表打印页面。
单击‘取消’按钮不打印救助登记表信息。
（2）不予以救助：
输入求助人员基本信息，单击右上角‘不予以救助’按钮。
弹出不予以救助登记页面。
输入该人员的不予以救助信息
单击‘保存’按钮，弹出不予以救助通知书打印消息确认框
单击‘确定’按钮，弹出不予以救助通知书打印窗口。
点击‘打印客户端’按钮，就可以打印不予以救助通知书，打印完不予以救助通知书，关闭打印窗口
单击‘救助登记表打印’按钮，弹出求助登记表打印窗口
（5）保存，用于临时保存一些不完善或不准确的信息，待完善求助人员的信息后再做救助或不予以救助操作
首先填写一些求助人员有关信息，点击右上角‘保存’按钮
弹出保存消息确认框
点击‘确定’按钮信息保存成功。
查看已保存的救助人员信息，单击左上角‘已保存但未入站’按钮，弹出子窗口
点击单条信息中操作列‘入站’按钮，进入求助人员信息页面
填充信息后，点击右上角‘救助’或‘保存’或‘不予以救助’按钮。
进入
（1），
（2），（3）步骤
注意事项
（1）带‘*’必填
（2）救助时，来站方式为：
公安护送、城管护送或乡镇街道协助申请时，护送人信息的护送人姓名、工作单位、联系电话、发现地点必填。
2.1.3协作救助
功能描述
当其他救助机构以跨省护送的方式把受助人送到本机构时，可以将此受助人修改部分信息后直接入站，不需要重新填写求助信息。
具体流程
点击【救助管理】-【入站管理】-【协作救助】进入协作救助页面，页面如下：
（1）查询护送过来的受助人员信息，输入查询条件，单击‘查询’按钮
（2）在查询结果中选择单条信息，单击‘入站’
进入入站登记页面，补充或更新一些信息，单击‘救助’按钮
弹出确认入站消息提示框
单击‘确定’按钮，提示入站成功，并可以打印
注意事项
（1）注意求助时间是否准确
（2）填写好入站时间
2.1.4站外救助
功能描述
用于登记站外救助人员信息。
具体步骤
（2）点击【救助管理】-【入站管理】-【站外救助】进入如下页面：
（2）输入对应的信息项.
（3）上传或者拍照，弹出选择照片或拍照页面。
上传页面：
拍照页面，点击‘允许’按钮：
（4）选择要上传的照片或现场拍照，如是上传选择好要上传的照片后点击上传，然后拖动或调整截图框大小及位置截取照片中的头部信息如图
然后点击剪切按钮，如果是选择现场拍照则先点击拍照按钮画面不动时说明拍照成功，再点击保存按钮，之后的操作参考照片上传。
（5）点击右上方的保存按钮，保存录入的信息。
如图
（6）提示保存成功，是否需要打印站外救助表，如需要则点击确定按钮，不需要则点击取消按钮。
如图
注意事项
（1）姓名，性别，年龄，救助地点，救助时间，经办人员，救助原因，救助内容为必填项。
2.1.5站外救助查询
功能描述
用于查询站外救助的历史救助信息。
具体步骤
（3）点击【救助管理】-【入站管理】-【站外救助查询】进入如下页面：
（2）输入对应的查询条件，如姓名站外测试，单击“查询”按钮.
（3）单击查询结果操作列“详情”按钮，弹出‘站外救助信息’窗口，用于查询人员救助详细信息。
（4）单击‘打印’按钮，进入打印页面，直接连打印机打印即可。
注意事项
（1）只能查询本站的站外救助情况。
2.2站内管理
2.2.1生活物品发放
功能描述
该功能用于给在站救助人员发放生活物品
具体步骤
单击【救助管理】-【站内管理】-【生活物品发放】，进入生活物品发放页面，页面如下：
可以勾选多个需要发放生活物品的在站救助人员，点击右上方的“新增”按钮，或者点击右侧“新增”按钮，进行单人的生活物品方法，页面如下：
点击“新增”按钮后，弹出新增物品发放窗口
新增物品发放页面中，多选之后，还可以在此页面删除你勾选错的人员。
填写完新增物品发放页面中的相关信息后，点击“保存”按钮，弹出确认保存框后，点击确定，即保存成功。
保存后，在查询页面中就可以看到刚才发放过生活物品的在站人员的最近发放时间和经办人，还可以点击“详情”，看到该人员发放过的物品明细。
点击“详细”后，弹出该人员的人员信息和发放物品的明细
注意事项
（1）生活物品发放查询中以未发放过生活物品的在站人员排在前面，发放过生活物品的在站人员排在后面，而未发放过生活物品的在站人员又以入站时间排序。
入站时间越近，排在最前面。
（2）生活物品发放查询只查询出在站人员，不会查询出离站人员。
2.2.2联系情况登记
功能描述
该功能是工作人员对在站人员的亲友或者单位联系人的联系情况的记录功能。
具体步骤
单击【救助管理】-【站内管理】-【联系情况登记】，进入联系情况登记页面，点击“新增”按钮，新增联系情况登记，页面如下：
点击“新增”按钮，弹出联系情况登记页面。
点击“选取人员”按钮，弹出选取人员页面，在页面中可以根据查询条件，查询出用户需要的在站人员，然后在左侧中点击单选按钮。
选择了用户需要的在站人员，弹出页面会自动关闭，而新增联系情况登记页面
然后在下方录入相关的联系情况信息，然后点击保存，再在弹出点击确定按钮
当该人员的联系情况登记成功后，再次选择该人员后，下方的联系记录中就会出现之前录入的联系情况。
该联系情况可以删除，删除步骤为：
选择要删除的联系情况à点击删除按钮后，弹出删除确认框à点击确定按钮后，会自动删除该删除联系情况信息
当该人员的联系情况登记成功后，联系情况主页面会自动出现录入的联系情况信息，可以点击“详情”按钮，可以查看该人员的具体信息和其他站内管理模块的信息
点击“详情”按钮，弹出详情信息框，查看该人员的具体信息和其他站内管理模块的信息。
注意事项
2.2.3医疗救助
功能描述
该功能是实现救助管理站中的被救助人员的医疗救助的管理
具体步骤
单击【救助管理】-【站内管理】-【医疗救助】，进入医疗救助页面，点击“新增”按钮，新增医疗救助，页面如下：
点击“新增”按钮，弹出医疗救助页面。
点击“选取人员”按钮，弹出选取人员页面，在页面中可以根据查询条件，查询出用户需要的在站人员，然后在左侧中点击单选按钮。
选择了用户需要的在站人员，弹出页面会自动关闭，而新增医疗救助页面
填写医疗救助信息时，就诊分类为站外门诊和在外住院，你就需要添加医院的相关信息，然后就可以在医院名称处选择相对应的医院。
点击新增医院后，弹出新增页面的页面，如下图所示，填写相关信息，点击保存按钮，弹出确定保存框，点击确定。
然后在下方录入相关的医疗救助信息，然后点击保存，再在弹出框点击确定按钮
然后在医疗救助查询页面，查询条件中人员在站状态中选择在站（住院），就可以查询出之前录入的那条医疗救助信息，可以对这条医疗救助信息进行修改和查看这个人员的相关信息。
点击修改，可以修改出院时间和值班人姓名，来结束这次医疗救助
然后在医疗救助查询页面，查询条件中人员在站状态选择站内人员，就可以查询到这次医疗救助的信息，并且只能查看详情，不能再次修改了
点击“详情”按钮，弹出详情信息框，查看该人员的具体信息和其他站内管理模块的信息。
注意事项
（1）点击修改，如果修改了出院时间，就不能再次修改，所以请谨慎输入出院时间。
2.2.4专业服务
功能描述
该功能是实现记录救助管理站中工作人员对站内被救助人员的服务项目的管理
具体步骤
单击【救助管理】-【站内管理】-【专业服务】，进入专业服务页面，点击“新增”按钮，新增专业服务，页面如下：
点击“新增”按钮，弹出专业服务页面，点击选取人员，可以勾选多个站内人员来进行专业服务。
点击选取人员之后，可以勾选多个站内人员，然后点击确定选取。
人员选取成功之后，点击专业服务，然后人员会自动附加到页面上，可以删除，然后还可以重新选取要做专业服务的站内人员。
然后在下方服务项目情况登记中输入相关的服务项目信息。
在新增时，如果不知道结束时间，就会在专业服务页面中有结束功能，如果填写了结束时间，图下方就不会有结束按钮
点击结束按钮，弹出填写结束时间页面，填写结束时间（结束时间不能大于当前时间）。
点击“详情”按钮，弹出详情信息框，查看该人员的具体信息和其他站内管理模块的信息。
注意事项
（1）结束时间不能大于当前时间
2.2.5委托代养
功能描述
该功能是实现救助管理站中工作人员对站内被救助人员的委托代养的管理
具体步骤
单击【救助管理】-【站内管理】-【委托代养】，进入委托代养页面，点击“新增”按钮，新增委托代养，页面如下：
点击新增按钮，弹出委托代养页面，然后在点击选取人员按钮，可以选取要做委托代养的站内人员。
点击选取人员按钮后，弹出选取人员的页面
点击确认选中后，选取人员的页面自动关闭，并将之前选中的人员放进新增委托代养的页面中，可以删除选错了的站内人员，也可以再次进行选取人员
当托养类别为机构托养时，需要选择托养机构，而托养机构录入途径在图下方的设置按钮中。
点击设置按钮，打开新增机构的页面，填写机构的相关信息，点击‘保存’
保存机构信息之后，点击关闭按钮，然后托养机构就可以选择出来了，填写委托代养的相关信息，点击保存，就新增委托代养信息成功了。
然后在委托代养查询页面中查询条件：
人员在站状态选择为：
在站（代养），点击查询，就可以查询出之前录入的委托代养信息。
然后点击结束按钮，弹出结束委托代养的页面，填写托管结束时间，点击保存按钮。
然后在委托代养查询页面中查询条件：
人员在站状态选择为：
站内人员，点击查询，就可以查询出已经结束的委托代养信息。
点击详情按钮，可以查看该人员的基本信息和委托代养的信息
注意事项
无
2.2.6床位管理
功能描述
该功能用于给在站救助人员分配床位、更换床位、取消床位。
具体步骤
点击【救助管理】-【站内管理】-【床位管理】，进入床位管理页面，页面如下：
选择楼栋号，展现床位（前提条件，在系统中床位信息已经初始化）
查询条件，用于查询将分配他们床位的救助人员
给在站救助人员分配床位，单击一个空床位，弹出床位分配窗口。
查询出的在站救助人员，默认为本站所有救助人员，男区床位只显示男性，女区只显示女性。
在查询条件中输入要查询的在站救助人员信息，查询人员信息后，选中该救助人员，再单击‘保存‘按钮
保存
选中救助人员
床位已分配好，查看下图：
也可以单击右上角’已分配床位人员‘弹出已分配床位人员窗口，可以按条件查看救助人员所分配的床位
（4）取消床位，在床位管理页面，点击已分配人员的床位，弹出床位占用取消窗口。
单击右上角’床位解除‘按钮
注意事项
（1）只有在站救助人员才可以分配床位。
（2）更换床位，应先解除床位，再重新分配床位
2.2.7站内打印
功能描述
该功能用于给在站救助人员打印站内模块的信息。
具体步骤
点击【救助管理】-【站内管理】-【站内打印】，进入站内打印页面，页面如下：
点击“打印”按钮，显示该人员的基本信息和该人员在站内管理中所有的信息，点击“打印客户端”，打印该人员信息。
注意事项
无
2.3离站管理
2.3.1离站登记
功能描述
用于登记某一个救助人员的离站信息。
具体步骤
（1）点击【救助管理】-【离站管理】-【离站登记】进入如下页面：
（2）查询姓名输入框输入“离站测试”，单击“查询”按钮.
（3）单击查询结果操作列“离站登记”
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