加快发展转型发展我们怎么办.docx
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加快发展转型发展我们怎么办
坚持加快发展推进转型发展
市第三次党代会以来的成就和启示
●综合实力稳步提升
●城乡发展步伐加快
●改革开放继续深化
●人民生活日益改善
●民主法制建设取得新成效
●党的建设进一步加强
市第三次党代会以来，市委团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，战胜雨雪冰冻、洪涝和干旱等自然灾害，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得新成绩。
“十一五”规划顺利完成，“十二五”规划开局良好。
综合实力稳步提升。
2010年，地区生产总值1119.7亿元，财政总收入128.3亿元，钨、稀土和脐橙等优势产业发展壮大。
三次产业结构调整为18.9∶44.4∶36.7。
规模以上工业增加值和服务业增加值分别比“十五”期末增长2.4倍和1.2倍，工业增加值占生产总值比重提高10.2个百分点。
城乡发展步伐加快。
基础设施不断完善，综合交通网络初步形成。
城镇化率提高9.4个百分点，达42.5%。
中心城区建成区面积扩大一倍，人口达74.3万。
成功创建国家园林城市和省级卫生城市、文明城市、生态园林城市。
“治脏、治乱、治堵”取得实效。
造林绿化“一大四小”工程深入实施，社会主义新农村建设成效显著，村庄环境整治项目获“中国人居环境范例奖”。
改革开放继续深化。
政府机构改革、国有企业改革以及财税体制、医药卫生体制、林权制度改革扎实推进。
开放型经济、非公有制经济加快发展，成功申报建立国家级出口加工区，赣州经济技术开发区升格为国家级开发区。
人民生活日益改善。
城乡居民收入不断增加，财政民生支出比重逐年提高，科教文卫体、人口计生等各项社会事业全面发展。
公共教育资源布局进一步优化，城乡医疗卫生条件不断改善。
精神文明建设深入开展，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，现代采茶戏《快乐标兵》获中宣部“五个一工程”奖。
统筹城乡就业工作被列为国家试点，保障性住房建设走在全国前列。
在全省率先启动城乡社会养老保险制度全覆盖，社会救助体系覆盖城乡。
民主法制建设取得新成效。
积极支持市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥市政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用。
民主党派作用进一步发挥。
人民群众有序政治参与不断扩大，依法治市稳步推进，连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，连续两届荣获全国综治“长安杯”奖。
工青妇、民族宗教、外事侨务、对台、老干部等工作取得新成绩。
党管武装工作不断加强，荣获“全国双拥模范城市”称号。
党的建设进一步加强。
学习实践科学发展观活动、创先争优活动扎实开展，基层党组织建设得到加强，党员先锋模范作用更加彰显。
干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动、干部队伍“治庸、治懒、治散”扎实有效。
成功举办中央苏区革命传统主题展览。
县乡换届工作得到中央领导充分肯定，实绩公示和“五差额”选用干部等做法创出特色。
惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
五年发展的实践启示我们：
必须坚持发展为先。
把发展作为最大的政治、最硬的任务和最重的责任，在加快发展中推进转型发展、结构调整，在转型发展中实现加快发展、进位赶超。
必须坚持生态为重。
把绿色生态这一赣州最大的财富保护好、最大的优势发挥好、最大的潜力挖掘好，促进经济与生态协调、融合发展。
必须坚持创新为魂。
把解放思想、改革创新作为第一驱动力，通过理念、制度、技术和管理创新，为发展提供源源不断的动力支持。
必须坚持民生为本。
牢固树立人民至上理念，把为了人民、依靠人民、造福人民，作为一切工作的出发点和落脚点，让全市人民过上幸福而有尊严的生活。
构建现代产业体系推动产业结构转型
●主攻新型工业
●繁荣现代服务业
●发展现代农业
史文清同志在市第四次党代会报告中说，加快工业化和信息化融合、产业资本和金融资本融合，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系，在进一步做强二产基础上，推动经济向三次产业协同发展转变，实现经济增长的多元支撑。
主攻新型工业。
推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统产业高新化，发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，在做大工业总量、优化工业结构中提升工业主导地位。
主攻优势产业集群建设。
坚持资源整合与高端矿产产业发展相结合，战略性新兴产业发展与传统产业改造相结合，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。
重点培育稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等三个主营业务收入分别超1000亿元的优势产业集群；加快发展电子信息、现代轻纺、食品工业等三个主营业务收入分别超500亿元的产业集群，氟盐化工、生物制药、新型建材等三个主营业务收入分别超200亿元的产业集群。
建立稀土、钨交易中心和集散中心，发展产业投资、风险投资和股权投资基金，成立再担保公司，促进优势产业加速集群。
主攻产业基地建设。
以国家级经济技术开发区和出口加工区为龙头、特色产业园区（基地）为支点，强化园区产业规划与功能定位，形成特色鲜明的园区发展格局。
重点建设世界知名的稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、硬质合金及刀钻具产业基地，以及国内重要的新能源汽车、铜铝有色金属循环经济产业基地。
主攻重大产业项目建设。
着力引进、建设一批投资10亿元以上产业项目，培育一批主营业务收入超100亿元和利税超10亿元的龙头企业。
推进一批企业上市，创出一批国内一流、国际知名的品牌。
繁荣现代服务业。
构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、产业升级，提高服务业占GDP比重和对经济增长的贡献率。
着力打造区域性金融中心。
规划建设“金融商务核心区”和金融信息平台，优化金融生态，发展基金管理、金融租赁、财务管理、信托管理以及后台服务等新兴金融业态和金融产品，引进域外金融机构；组建赣州金融控股公司，整合赣州银行、赣州农村商业银行等本地金融资源，壮大地方法人金融机构；建立金融资产、稀贵金属等金融交易市场，完善金融中介服务体系，形成区域性资本运营、产业金融、金融服务、金融研发、金融信息、金融人才集聚中心，五年内力争金融业增加值翻两番，占GDP比重提高到5%以上。
着力打造区域性物流中心。
加快建设与先进制造业紧密联动的现代物流基地和项目，形成以赣州为中心、辐射周边四省八市的“三小时物流服务圈”。
着力打造区域性旅游中心。
整合红色、客家、宋城、生态等特色旅游资源，建设著名旅游目的地和粤闽、港澳台地区的休闲养生后花园。
推动旅游与文化深度融合，加强历史文化遗产保护和挖掘，探索建立文化产权交易中心和艺术市场，建设一批有特色、有影响的文化旅游产业项目和文化旅游区。
大力发展总部经济、会展经济、研发设计、软件服务、信息咨询、服务外包等生产性服务业和新兴服务业，加快发展商贸、家政、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业。
发展现代农业。
稳定粮食生产，巩固提升脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等六大农业主导产业，发展“一村一品”、“一乡一业”特色农业，推进现代农业示范园区建设，推动农业发展专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。
建设赣南脐橙产业科技示范园，发展脐橙精深加工，打造具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业；建设粤港澳优质商品猪供应、南国特色花卉苗木、精品蔬菜、高产油茶等生产加工基地，培育一批农业龙头企业。
加大无公害农产品、绿色食品和有机食品发展力度，扩大赣南农产品品牌效应，努力把赣州打造成全国知名的“放心食品”生产示范区。
加快发展农民专业合作经济组织，建立健全农业科技创新、农技推广服务和市场营销体系。
加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业的抗风险和防灾减灾能力，实现人水和谐。
未来五年我市的奋斗目标
●经济实力更强
●发展方式更优
●城乡环境更美
●人民生活更幸福
●社会发展更和谐
●党的建设更富活力
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，未来五年是赣州大有可为的重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键期、转变经济发展方式的攻坚期。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推进转型发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，切实加强和改进党的建设，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗。
今后五年，是赣州经济社会发展提速、提质、提效，发展规模、发展层次和发展水平加速跨越的五年。
发展定位和奋斗目标是：
全国重要的稀土产业基地、钨产业基地和世界最大的优质脐橙产业基地实力提升，国内重要的新能源汽车及配套产业基地、铜铝有色金属循环经济产业基地初具规模；赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市地位基本确立，区域性综合交通枢纽和区域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省统筹城乡发展示范区建设成效显著，新农村建设迈向新阶段；江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区建设取得重大进展。
——经济实力更强。
主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。
到2016年，生产总值突破3000亿元，固定资产投资突破3000亿元，财政总收入突破500亿元。
——发展方式更优。
二产、三产对经济发展的带动力明显增强，科技进步、劳动者素质提高和管理创新对经济发展的贡献率明显提高，资源节约利用和节能减排水平明显提升。
三次产业结构调整为9∶51∶40。
——城乡环境更美。
基础设施日臻完善，统筹城乡发展取得阶段性成效，城镇化率提高到52%以上。
生态环境保持全国领先，全市主要河流水质达标率达到90%，森林覆盖率稳定在76%以上。
——人民生活更幸福。
城乡居民收入翻番，财政民生支出比重提高到58%以上，五年累计超1000亿元。
就业、就医、就学、住房、养老等民生保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提升。
——社会发展更和谐。
社会事业全面进步。
赣州地域特色文化繁荣发展，全民思想道德素质和科学文化素质显著提升。
民主法制建设取得新进展。
公众安全感和满意度进一步提高。
——党的建设更富活力。
各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。
党群干群关系更加密切，凝心聚力、风清气正的干事创业氛围进一步浓厚。
打造赣南城市群推动城市发展转型
●推动城市集群发展
●加快建设品质城市
●强化城市基础支撑
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持外延扩张和内涵增长并重、政府主导和市场引导协同，促进城市发展由速度型、粗放型向质量型、集约型转变，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成较为密集的城市群体和完善的城市体系。
推动城市集群发展。
加强城市与区域的经济联系，优化城市资源配置和分工体系。
以提高中心城市首位度为核心，优化“一核两廊三圈”空间布局，着力推动特大型中心城市和瑞金、龙南都市区建设，支持信丰、兴国、于都、宁都等卫星城市建设，提升赣南城市群综合实力和承载能力。
有序推进特大型中心城市行政区划调整，促进赣县、南康、上犹与中心城区同城化发展，实行快速交通联接、生态屏障隔离、功能合理分工、组团联动发展，力争建成区面积达到200平方公里、城市人口达到200万。
全市形成6个城区人口20至50万、5个城区人口10至20万的中小城市。
加快建设品质城市。
坚持科学规划引领，提升规划水平，实现城乡规划全覆盖。
加强城市形态和功能设计，精心规划建设标志性建筑、主次干道、重点片区、特色街区和配套设施。
注重地下空间合理开发利用、综合交通体系和防灾减灾工程建设。
注重城市的差异性定位、功能性区分和个性化特色，打造高品质、可识别城市。
保护开发历史街区、客家围屋、七里窑、宋城等文化古迹，延续城市记忆，彰显国家历史文化名城特质。
深入开展“治脏、治乱、治堵”，推进城市管理精细化、数字化、人性化。
强化城市基础支撑。
建设昌吉赣客专并争取延伸至深圳，加快鹰瑞梅、赣韶铁路建设，推进赣龙铁路扩能改造；建设城际快速通道和城市连接线，实现县县通高速公路，改造升级国省道和县乡公路；抓好黄金机场扩建和航线加密，建设支线航空枢纽，打造四省边际区域乃至我国东南地区的综合交通枢纽。
加快华能瑞金电厂二期、500千伏赣州东输变电工程、城乡电网改造、数字赣州等能源、信息基础设施建设。
加快城乡统筹发展推动城乡结构转型
●统筹城乡一体化建设
●发展壮大县域经济
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持以城带乡、城乡互动，深化社会主义新农村建设，加快省统筹城乡发展综合改革试验区建设，促进城乡二元结构向城乡一体化转变，实现发展规划城乡一体、基础设施城乡对接、公共服务城乡共享、就业保障城乡均衡、社会文明城乡共建。
统筹城乡一体化建设。
推动公共资源城乡均衡配置、生产要素城乡自由流动，促进城乡基本公共服务均等化。
推进户籍制度、产权制度等农村综合改革。
推进县城扩容提质，强化中心镇建设，实施城市带动式和农村突变式相结合的双向开发模式。
先行先试，抓好储潭、三江等一批统筹城乡发展试验区建设，打造产业功能聚集、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好，集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的示范区。
发展壮大县域经济。
科学编制县域经济发展规划，引导各地因地制宜、科学定位、差异竞争、错位发展。
鼓励突破行政区划限制，开展区域合作，实现优势互补、资源共享。
积极推动“中央苏区振兴规划”列入国家区域发展战略。
进一步扩权强县，健全利益分配机制和差异化考核体系，增强县域经济自主发展能力，实现县域经济主要指标三年翻番。
支持有条件的县（市、区）跻身全国百强县（市）、全省10强县（市）行列，扶持贫困县和基础较薄弱的县加快发展。
到2016年，力争各县（市、区）财政总收入均突破10亿元。
壮大绿色生态经济推动发展模式转型
●推进生态资本化
●推进绿色低碳发展
●推进节能减排
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，加速生态优势转化，促进发展模式向低碳、绿色、集约发展转变，推动资源循环式利用、产业循环式组合、社会循环式消费，着力打造江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区。
推进生态资本化。
把生态资源作为重要的资本来经营，培育发展林权交易市场，鼓励林权依法有序流转，提升林业资源综合效益；推动生态效益评估、碳减排指标有偿使用，积极开展碳交易试点，大力发展碳汇林业；建立排污权交易市场，推进水资源市场化改革。
落实国家、省主体功能区规划，推动建立章江、贡江、东江源头生态补偿机制和生态环境共建共享机制。
推进绿色低碳发展。
推广绿色技术应用，加快传统产业转型升级，加快工业生态化进程。
培育发展生态农业、生态建筑业、生态旅游业、节能环保产业，开发利用太阳能、水电、风电、生物质能等清洁能源，加速生态产业集群化。
合理规划设计园区生态产业链条，推行企业清洁生产、企业间废物交换利用，创建国家、省级生态园区。
建立覆盖城乡的再生资源回收体系，推动资源县（市）转型发展。
推进节能减排。
强化节能减排目标考核，万元GDP能耗和主要污染物排放削减量达到国家、省要求。
严格控制“两高一资”行业审批，推广应用先进适用节能技术，淘汰落后产能，着力构建节能型产业发展模式。
建立健全环境保障机制，切实控制工业点源污染、农业面源污染，减少存量污染，杜绝新增污染。
建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州
●推动全民创业，建设创业赣州
●优化人居环境，建设宜居赣州
●创新社会管理，建设平安赣州
●保护青山绿水，建设生态赣州
●发展社会事业，建设幸福赣州
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持富民与强市有机统一、财富增长与民生需求均衡协调，让全市人民共享加快发展、转型发展成果。
推动全民创业，建设创业赣州。
创新提升创业，创业促进创新。
努力建设充满生机活力的投资兴业乐土、创新创业之城，使人民家业更加殷实，企业更加兴旺，干部群众事业更加有成。
培育创业主体。
弘扬创业精神，分类引导大学毕业生、科技专业人员、外出返乡人员、下岗失业人员、失地农民等群体投身创业。
完善创业培训体系，大力培养创业带头人和高素质劳动者。
拓宽创业领域。
降低准入门槛，放宽登记条件、出资限额、经营场地等限制，激活民间投资需求，实现民间投资和公共投资互动协调。
鼓励民间资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域，参与国有、集体企业改制重组。
强化创业扶持。
落实政策性补贴、小额贷款等政策，设立创业奖励基金，扶持发展中小企业、微小企业。
建立健全市、县创业项目库，建立创业指导服务网络。
构建创业平台。
优化人居环境，建设宜居赣州。
优化公共空间，完善服务设施，增进文明程度，提高市民居住舒适度、环境优美度、生活便利度、服务满意度，着力建设安居、康居、乐居之城。
促进住有所居。
加快保障性住房建设，改造农村危旧房、“城中村”、棚户区、红军烈士遗属和在乡老复员军人遗孀的土坯房，切实将房价控制在合理水平，促进房地产市场平稳、健康、有序发展，构建全覆盖、多层次住房保障体系。
改善公共环境。
有效增加公共开敞空间，力争300－500米服务圈内有城市绿地、小游园、小广场。
建设好峰山国家森林公园。
完善公益性文化体育设施，向社会公众开放高校体育场所。
加快城乡商业服务设施、水电气网配套设施建设，抓好“菜篮子”和“放心早餐”工程。
实行公交优先。
加大公共交通投入，优化公交网络，发展廉价公交，提高通达性、便捷性。
科学规划建设停车场、停车位。
加快发展农村客运。
建设宜居社区。
创新社会管理，建设平安赣州。
着眼于满足人民群众最直接、最根本的平安需求，着力建设政治安定、社会安稳、经济安全、人民安康的法治、平安城市。
提高社会管理水平。
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
推进社会管理重心下移，加强对流动人口、重点特殊人群、复杂场所和虚拟社会的管理。
化解人民内部矛盾。
用群众工作统揽信访工作，落实领导分类接访、部门联合接访、干部下访、信访听证等制度，畅通群众诉求渠道，引导群众依法理性表达诉求。
落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处等制度，实现矛盾纠纷源头预防、基层化解。
加强社会治安综合治理，依法打击黑恶势力和其他违法犯罪活动。
健全公共突发事件应急管理机制。
加强生产、交通和食品药品安全监管。
保护青山绿水，建设生态赣州。
促进经济建设和生态建设协同推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，着力建设绿色家园、生态之城。
实施生态工程。
推进造林绿化“一大四小”工程，加强“三江”源头、中小流域、饮用水源地等治理与保护，抓好废弃矿山生态环境恢复治理。
推进城市生态绿肺、生态隔离带、绿色廊道建设，加强道路、街巷、庭院等区域绿化美化，努力实现绿化无盲区、全覆盖。
强化民生环保。
完善城镇和工业园区排污管网、污水处理、雨水收集利用等设施，建立城乡统一的垃圾分类回收、集中处理系统，提高污水、垃圾无害化处理水平。
专项治理废气、烟尘、噪声等损害群众健康的突出环境问题。
培育生态文化。
普及生态保护知识，倡导绿色、低碳生活方式，鼓励“步行/自行车+公交”出行模式。
开展生态创建活动，省级以上生态县（乡）比例超过全省平均水平。
发展社会事业，建设幸福赣州。
编制赣州民生幸福指数，各项工作更加注重人民群众的需求意愿和心理感受，着力建设物质富足、精神愉悦的幸福之城。
实施收入倍增计划。
建立居民收入与经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制，不断增加工资性、经营性、财产性和转移性收入。
实现机关企事业单位职工收入逐年增长，帮助中低收入者和困难家庭稳步增收，实现农民和城镇居民人均收入翻番。
保持物价基本稳定。
促进教育公平惠民。
提高全民健康素质。
深化医学院校与基层医疗机构合作对接，推进社区卫生服务中心和村卫生所规范化建设，构建覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系，解决“看病难、看病贵”问题。
广泛开展全民健身活动，办好省第十四届运动会。
稳定低生育水平，提高出生人口素质。
完善社会保障体系。
推进城乡社保对接，提高社会保障水平。
继续实施高龄老人生活补贴制度，加强公益性养老服务设施建设。
加大扶贫济困力度。
完善社会救助体系，建立低保与物价联动机制，保障低收入群体基本生活。
做好优抚安置工作，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，加强困难职工和农民工帮扶工作，关爱农村留守儿童。
加大扶贫开发攻坚力度。
建设和谐精神家园。
加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设，培养崇尚科学、崇尚人文、崇尚实践、崇尚创新的高素质公民，营造文明为荣、操守为重、行为规范、和谐共融的人文氛围。
总结丰富“赣州精神”，增强赣州人民热爱家乡、建设家乡的荣誉感、责任感和归属感。
推进国家公共文化服务体系示范区建设，构建覆盖城乡的公共文化服务网络，让人民群众在酣畅的文化熏陶中，精神更充实、情操更高尚、生活更幸福。
提升党的建设科学化水平
●筑牢共同奋斗的思想基础
●造就堪当重任的干部队伍
●建设坚强有力的战斗堡垒
●发展健康和谐的党内民主
●弘扬亲民务实的干部作风
●营造风清气正的社会环境
●大力加强民主法制建设
史文清同志在市第四次党代会报告中指出，事业成败，关键在党。
要认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和提高执政能力这条主线，积极防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险，全面提升党的建设科学化水平，为加快发展、转型发展提供坚强的政治保证。
筑牢共同奋斗的思想基础。
把思想政治建设放在首位。
强化理论武装。
坚持解放思想、与时俱进，用党的理论创新成果武装头脑，引导党员干部坚定理想信念和政治自觉。
唱响主旋律，加强舆论引导，凝聚发展合力。
推进学习型党组织建设。
加强党委中心组学习，开展主题学习教育活动和领导干部带学、帮学、促学活动，弘扬崇学美德，建设学习型班子、争做学习型干部。
抓好教育培训。
整合各类教育培训资源，实行党员干部普遍轮训。
注重学习成果转化，增进各级党员干部党性修养、道德修养和从政品格，提高科学决策、长于谋划、精于操作、善做群众工作、驾驭复杂局面以及运用和应对现代媒体等能力。
造就堪当重任的干部队伍。
发展之要，首在得人。
树立正确用人导向。
坚持德才兼备、以德为先，开阔视野，选贤任能，把经过重要考验、实践经验丰富、善于做群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，让埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、品德高尚的干部有为有位。
深化干部人事制度改革。
规范干部任用提名制度，完善实绩公示、“五差额”、民意调查、家访考察等做法，加大竞争性选拔和干部交流力度。
匡正选人用人风气，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度。
加强领导班子建设。
选优配强党政正职，优化班子结构。
健全科学的领导班子考核评价办法。
采取机关与基层双向挂职、岗位交流锻炼等方式加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部。
在政治上关心、生活上照顾老干部，为老干部发挥余热创造良好条件。
创建“人才特区”，探索“院士工作室”、“星期天科学家”、“博士后流动站”等促进人才柔性流动的实施办法。
大力引进带技术、带项目、带资金的领军型人才。
建设坚强有力的战斗堡垒。
深入开展创先争优活动，进一步夯实基层基础。
推进服务型基层党组织建设。
适应市场经济的发展变化，创新基层党组织设置和活动方式，增强组织服务功能，提升党员服务能力。
推进党支部和党小组规范化建设，大力发展党员特别是农村年轻党员，加强流动党员管理和“两新”组织党建工作。
健全基层党员干部帮扶机制。
实施基层党组织“头雁”工程。
加大从优秀村（居）党组织书记招聘乡镇（街道）事业干部、考录公务员、选拔进乡镇（街道）领导班子力度，加强对大学生村干部的培养锻炼。
构建城乡统筹的党建新格局。
整合城乡党建资源，建立健全城乡基层党组织双向开放、资源共享、优势互补、相互促进机制，实现基层党建工作规范化、科学化、制度化。
发展健康和谐的党内民主。
加强党内制度体系建设，积极推进党内民主，最大限度地激
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