办公室地震应急预案.docx

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办公室地震应急预案

XX办公室

地震应急预案

2015年8月5日

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系及职责

2.1XX抗震救灾指挥组及职责

2.2XX抗震救灾应急组及职责

3预防和预警机制

3.1风险评估——地震灾害事件划分

3.2监测预警

4信息报告与处置程序

5应急响应与行动

5.1应急响应行动

5.2震后应急响应行动

5.3注意事项

5.4应急响应终止

6.应急保障措施

6.1应急队伍保障

6.2物资保障

6.3宣传、培训和演习

6.4监督检查

6.5应急制度的保障

7附则

7.1奖励

7.2 责任追究

7.3预案管理

7.4预案解释

7.5预案生效

XX办公室地震应急预案

1总则

1.1编制目的

为进一步加强单位地震应急工作，确保抗震救灾工作高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害对单位的损失，保障单位人员生命财产安全，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区地震应急预案》、《柳州市突发公共事件应急预案》、《柳州市地震应急预案》等法律法规和预案，结合本单位实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于XX办公室区域内的地震灾害的预防、应急处置和灾后恢复等工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，协同应对。

把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.4.2预防为主，快速反应。

坚持预防为主，预防与处置相结合，提高单位人员的防范意识，落实各项预警防范措施，科学有效的全面做好地震应急的各项准备工作。

1.4.3统一领导，分级负责。

在单位领导小组的统一指导下，各隶属部门按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对地震灾害。

2 组织指挥体系及职责

2.1 市金融办抗震救灾指挥组及职责

市金融办抗震救灾指挥组负责统一领导、指挥和协调本单位抗震救灾工作。

市金融办抗震救灾领导指挥组组成如下：

指挥长：

XX主任

　　　　　XX党组书记

副指挥长：

XX副主任

　　　　XX纪检组长

　　　　 XX副主任

XX抗震救灾指挥组主要职责是：

在市政府、市地震局的统一领导和指挥下，贯彻落实市抗震指挥部决定和要求；领导和指导市金融办做好震前和震后灾情预防和应急准备工作；提出本市金融灾情的现状与应对建议；完成市抗震指挥部交待其它有关地震应急和救灾的重要工作。

2.2XX抗震救灾应急组及职责

XX抗震救灾应急组总指挥由纪检组长XX担任，下设三个应急小组，小组人员由XX成员组成。

市金融办抗震救灾应急组组成如下：

2.2.1指挥组

总指挥：

XX

职责：

负责落实市金融办抗震指挥组对抗震救灾处理的总决策；指导各部门开展自救、灾情评估等；负责与市抗震指挥部办公室及地震应急管理有关部门进行组织协调、工作配合、信息沟通、上传下达、汇报等具体工作。

负责指挥地震发生时的所有应急工作，收集了解灾后全面情况，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。

2.2.2救灾疏散组

组长：

XX

成员：

XX

职责：

立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体职工按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。

在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。

2.2.3后勤保障组

组长：

XX

成员：

XX

职责：

负责指挥组的财务管理；负责筹备、管理抗震救灾所需各项物资和资金；严格执行抗震救灾专项资金、物资的管理办法；负责紧急组织救护，统计、汇报人员伤亡情况。

2.2.4消防治安组

组长：

XX

成员：

XX

职责：

负责清除安全隐患，汇报建筑物及办公室其他设施的破坏情况，对于国家重要财产、档案材料和贵重物品负责抢救并保护。

评估、监视、控制因地震可能引起次生灾害的设施，防止次生灾害的发生和蔓延。

3.预防和预警机制

市金融办对地震监测信息进行传递、分析、处理、存贮和报送；地震宏观有异常情况及时上报。

应急小组对各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。

3.1风险评估——地震灾害事件划分

地震灾害事件是指能够造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件、一般地震灾害事件4个等级。

3.1.1特别重大地震灾害事件

特别重大地震灾害是指造成300人（含300人，下同）以上死亡（含失踪），或者直接经济损失达全自治区上年生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上（含7级，下同）地震；市区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

3.1.2重大地震灾害事件

重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震；市区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

3.1.3较大地震灾害事件

较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震；市区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

3.1.4一般地震灾害事件

一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

3.2监测预警

XX与柳州市地震局进行沟通联系，积极配合柳州市地震局的一些列工作，及时了解市内地震信息。

重要信息会及时向我办领导班子进行报告说明。

3.2.1预警级别的确定

依据地震的紧迫程度，预警级别分为3级：

（1）地震中期预报。

即对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域和强度的预报；

（2）地震短期预报。

即对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报。

（3）临震预报.即对10日内将可能发生地震的时间、地点、震级作出预报。

3.2.2预警预防行动

积极配合柳州市地震局发布的地震有关文件以及部署防震工作，若市地震局已发布地震预报，且发现明显临震异常，在紧急情况下，市金融办将发布48小时之内的临震预报公示通报。

根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对单位人员人生安全以及物资物品采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。

4.信息报告与处置程序

市金融办会依照《柳州市突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定，及时公布本单位灾情信息以及本市金融灾情信息。

信息报告发布应当及时、准确、客观、全面。

事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要有管理网站、微信微博或政府网站发布信息。

5.应急响应与行动

5.1应急响应行动

5.1.1当接到市地震局发布的地震临震预报，宣布进入临震应急期时，XX抗震救灾指挥组、抗震救灾应急组迅速进入地震应急准备状态，立即启动本级预案，组织实施，开展应急预案处置工作。

5.1.2组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

5.1.3加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房等重要设施设备、场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。

5.1.4加强对我单位员工的宣传教育，做好员工的思想稳定工作。

5.1.5加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各部门情况，全力维护正常工作和生活秩序。

5.1.6按预案落实各项物资准备。

5.2震后应急响应行动

5.2.1紧急避震

5.2.1.1要保持镇定,切莫惊慌失措。

听到警报（钟声或呼喊声）后，所有应急小组成员迅速集结到各自的岗位，尽快组织员工快速、有序地按照方案的逃生路线疏散到安全地点，千万不要匆忙逃离办公楼，做到依次、安全下楼，做到不争、不抢，以免发生拥挤踩踏事故。

（1）上班时间

①工作时避震：

正在上班时,要向下迅速抱头、闭眼，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量低,躲到桌边或墙角，以保护身体，避免被砸，但不要靠近窗口。

②躲避的姿势：

将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。

在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿其他保护物品遮住头部和颈部。

③卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：

脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

（2）下班时间

①在走廊的人员，应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

②在办公楼外的人员，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸,要避开高大建筑物、危险物和电线；在空旷地带上的人员，感觉地震来临时，可原地不动蹲下，双手保护头部，不能乱跑，更不能再躲进建筑物里。

5.2.1.2应急小组成员要按预先的分工，迅速到各自岗位检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

5.2.1.3应在领导小组的带领下，一齐行动，把桌椅挪放得有利于避震；与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把体弱或残疾的同事安排在方便避震或撤离的地方，时机一到马上撤离。

5.2.2紧急疏散根据我单位各部门所处位置，组织紧急疏散，具体要求是：

5.2.2.1拉响警报：

员工就地紧急避震后,再次听到拉响警报（铃声、钟声或呼喊声）时，各部门应马上按照信息楼内预先规定的紧急疏散路线快速有序地撤离（可用文件、书籍护住头部，顺手带走饮用水等）。

5.2.2.2撤离顺序及线路：

先靠近门口人员依次往后，各部门人员有序撤离，每路分左右两列同时撤离，并迅速转移到预先考察好的紧急疏散避震场所。

5.3注意事项

5.3.1必须按疏散线路迅速疏散，不要争先恐后，避免碰撞，拥挤，踩伤。

5.3.2遇到灾情，千万不要跳楼。

5.3.3撤离时，在低层办公室的人员要快跑，在高层办公室的人员应该慢跑，防止拥挤，摔伤。

5.3.4各部门负责人负责指挥本部门员工的疏散，不得擅离岗位。

5.3.5疏散过程中，以双手护头或以文件、书籍护头，以防被砸。

5.3.6疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

5.3.7各部门员工到达安全区域后，要蹲下，保护头部。

5.3.8地震发生时不要使用电梯逃离。

5.4 应急响应终止

当单位地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，干部职工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。

6.应急保障措施

6.1应急队伍保障

依据《柳州市地震应急预案》规定，XX会不定期组织有针对性开展演练和熟悉预案工作，并让单位人员熟悉运用抢险救援工具。

6.2物资保障

XX会提前购买并安放地震抢险救援工具。

灾情发生后，及时组织开展救灾应急物资的供应。

6.3宣传、培训和演习

XX每年安排一定时间组织单位人员学习防震减灾知识，熟悉各类地震应急预案，了解自防、自救、互救方法，提高生存能力。

同时，配合地震部门开展防震减灾科学知识普及、平息地震谣言等宣传教育活动。

积极组织应急队伍和其他人员参加地震部门各种培训、演习，提高人员应急救援、协同、组织、指挥等处理能力。

6.4监督检查

XX对平时、震时实施本预案进行监督检查，保障本预案有关规定和应急措施到位。

6.5应急制度的保障

XX建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。

完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。

7.附则

7.1 奖励

XX对抗震救灾工作中做出突出贡献的科室和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

7.2 责任追究

抗震救灾时，有关人员不履行工作职责、玩忽职守、贻误工作等行为的，将参照《公务员管理条例》的规定，给予处理，造成人员伤亡和较大经济损失的，对相关单位和有关责任人追究相应的行政责任。

7.3预案管理

本预案由XX负责管理。

如需修改，将根据实际情况及时召集有关人员对本预案进行评审，并作相应修改后，报市抗震指挥部办公室备案。

7.4预案解释

本预案由XX办公室负责解释。

7.5预案生效

本预案自公布之日起生效

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