市委书记在全市一季度重点工作点评会上的讲话精简版）.docx

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市委书记在全市一季度重点工作点评会上的讲话

市委书记在全市一季度重点工作点评会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市一季度重点工作点评会，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、省委十一届四次全会以及市第十次党代会第二次会议精神，认真回顾总结一季度工作，正确分析面临的发展形势，动员全市上下深入解放思想，深化改革开放，汲取武进经验，推动学赶张家港，建设新XX活动走向深入，扎实推进二季度各项重点工作，在科学发展道路上不断加快经济社会持续腾飞。

会前，我们用一天半时

今天，我们在这里召开全市一季度重点工作点评会，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、省委十一届四次全会以及市第十次党代会第二次会议精神，认真回顾总结一季度工作，正确分析面临的发展形势，动员全市上下深入解放思想，深化改革开放，汲取武进经验，推动学赶张家港,建设新XX活动走向深入，扎实推进二季度各项重点工作，在科学发展道路上不断加快经济社会持续腾飞。

会前，我们用一天半时间对武进进行了考察学习，现场观摩了我市一季度经济发展中的典型。

下面，我讲四个问题。

一、主动对照科学发展新要求，辩证分析持续腾飞的良好开局，进一步增强实现双过半的信心和决心

今年以来，我们一以贯之地坚持以科学发展观为指导，奋力推进各项重点工作，经济社会继续保持又好又快的发展势头。

一季度，全市预计实现地区生产总值56.05亿元，增长18.3%；完成财政收入8.55亿元，增长40.5%,其中地方一般预算收入3.53亿元，增长41.2%；服务业增加值18亿元，增长20%；农民人均现金收入4568.6元，增长19.97%；城镇居民人均可支配收入4245元，增长21.3%；城乡居民储蓄存款余额209.7亿元，增长20.53%,增幅居南通第一，各项重要经济指标在连年高速增长的基础上实现持续快速攀升，经济建设、社会事业、民生改善均实现良好开局。

辨证地看，一季度工作主要呈现出以下几个特点：

（-）工业经济高位运行，但部分指标仍有差距。

工业增速实现跨越。

完成规模工业产值160.83亿元、销售155.89亿元、利润6.89亿元，同比分别增长71.9%、78.6%.153.3%,连续四年保持了利润增幅大于销售增幅、销售增幅大于产值增幅的良性运行局面，规模工业增幅连续63个月保持在40%以上，实现了高平台上的快增长；完成工业用电量4.31亿千瓦时，同比增长17.7%,总量和增幅均居南通六县（市）第二。

工业经济实现历史性跨越，在一季度南通工业经济综合考评中，我市荣获第一。

桃园、长江（xx港区）、磨头3镇规模工业产值实现翻番。

工业结构不断优化。

重点企业支撑作用明显，全市150家目标亿元企业完成产值3.4亿元，增长72.6%,占全市规模总量的77.8%；高新产业持续高位增长，137家高新技术产业企业实现产值31.8亿元，增长67.37%,占全市规模工业产值的25%。

运行质量快速提升。

完成工商应税销售总量居南通六县市第一，其中规模工业应税销售69亿元，增幅21%；规模工业实缴税金3.22亿元，同比增长20.05%o

虽然一季度工业经济总体运行态势良好，但是一些主要指标仍有差距。

与兄弟县（市）相比，工业增加值、主营业务收入、利润总额均处于六县（市）末位。

对照序时目标，规模工业产值、销售和利润分别脱幅3.6、3.8、5.3个百分点。

各镇（区）之间发展很不平衡，全市21个镇（区）中，有15个镇（区）规模工业产值增幅均低于全市平均水平，其中白蒲、搬经两镇的规模工业产值增幅在35%以下。

一些镇不同程度地存在忽视工业经济运行监控和财税征管的现象，搬经镇工业经济增幅放缓，规模工业产、销、利分别增长31.8%、.8%、26.4%,远低于全市平均水平，常青、丁堰、石庄等镇的全口径财政收入与一般预算收入同比均出现负增长，必须引起高度重视。

（二）开放型经济全面突破，但利用外资很不平衡。

利用外资全省领先。

一季度完成工商注册外资3.52亿美元、到帐外资4.47亿美元，分别占南通六县（市）总和的30.97%和42.75%,超额完成南通市全年考核目标，综合考核高居榜首，到帐外资居全省第一。

截止4月22日,全市完成工商注册外资5.34亿美元、占年目标的35.6%,占南通市考核目标的83.4%,增长27.1%；实际到帐外资5.01亿美元，占年目标的50.1%,增长797.1%。

项目单体规模稳居南通榜首。

新批32个协议外资项目中，有18个超千万美元，协议总额4.8亿美元，占全市总量的92.3%；新注册的19个外资项目中，有个超千万美元，注册总额4.75亿美元，占全市总量的89%；到帐的54个外资项目中，有个超千万美元，到帐外资4.58亿美元，占全市总量的91.4%；新批外资单体规模达到1625万美元，连续四年位居南通第一。

镇级利用外资全面突破。

各镇（区）全面消灭注册外资和到帐外资单空白。

东陈、丁堰、白蒲、袁桥等镇已完成全年外资注册任务，长江（xx港区）、如城、常青、搬经等镇外资注册和到帐双超序时进度。

外经外贸持续跨越。

完成进出口总额3.13亿美元，其中出口1.82亿美元，增长82.2%。

新派出国劳务1130人、占年目标的25.1%、增长84.9%,完成外经合作营业额4750.4万美元、占年目标的39.6%、增长83.6%,总量继续位居全省第三。

双马化工大力实施走出去战略，在印尼投资1780万美元成功收购0万亩棕桐园，建立杜库达公司，成为我市历史上境外投资生产型企业的最大项目。

虽然一季度开放型经济势头良好，但存在的问题不容忽视。

总体上看，发展开放型经济思路不宽，破解难题办法不多，招商引资层次不高、效果不明显，全市在引进先进制造业和高新技术产业上、重大规模和高端客户上都没有取得大的突破，在引进世界500强、国内100强企业以及超10亿美元项目上仍然没有取得重大突破；项目跟踪推进速度不快，近两年还有近5亿美元项目已注册未到帐；利用外资总体良好掩盖了大多数镇（区）的差距，白蒲、林梓、高明、江岸、袁桥、九华、郭园、丁堰等8个镇的到帐外资完成率不足10%；磨头、石庄、高明、吴窑、郭园等5个镇的工商注册外资完成率不足10%。

（三）项目投入增势强劲，但投入质量仍需提高。

项目投入高位提速。

完成固定资产投资额88.91亿元,增长55.36%,占年计划的27.8%,其中规模以上投资39.9亿元，增长31.7%,增幅南通第一；完成全部工业投入77.54亿元，增长52.59%,占年计划的28.72%,其中规模工业投入64.99亿，增长76.5%,占年计划的28.26%,全面超过序时进度。

如城、高明、林梓、桃园、郭园、江安、常青等镇规模项目投入同比翻番。

重大项目支撑明显。

451个规模工业项目完成投资64.99亿元，增长76.5%,占全部工业投入的83.3%o其中5000万元至亿元项目61个，平均单体规模6110万元，实际完成投资7.97亿元，同比增长30.9%；亿元以上项目50个，平均单体规模4.14亿元，实际完成投资29.52亿元，同比增长72%。

长江镇（xx港区）、经济开发区、丁堰镇、如城镇超亿元项目投入分别达到17、15、5、4个。

投入结构持续优化。

完成技改项目投入29.6亿元，占规模工业投入总量的45.5%,同比上升5个百分点；完成设备投入44.43亿元，占规模工业投入总量的68.37%；完成装备制造业投入21.53亿元，占规模工业投入总量的33.1%O其中，丁堰、东陈、桃园、如城等镇技改投入占比超过80%,搬经、白蒲两镇的装备制造业投入占比超过50%,桃园、江安等镇设备投入占比超过90%。

产业集聚不断加快。

以载体建设为抓手，着力推动产业集聚，19个镇新进区规模企业85家，完成投入7.93亿，实现销售收入50.5亿元。

其中长江镇（xx港区）主导产业投入在规模工业产值中的占比达到92%,桃园、白蒲两镇的占比均超过60%。

全市船舶配套、化工、肠衣等产业集聚水平明显提升，项目投入强度迅速提高，以船舶配套为主导的产业迅猛发展。

虽然一季度项目投入增长较快，但投入质量不高的问题依然比较突出。

在投入规模上，雪岸、高明、白蒲、江安等镇仍然没有亿元以上的投入项目。

在装备改造上，9个镇（区）技改投入占规模工业投入比例低于全市平均水平，林梓、吴窑两镇占比还不到20%；11个镇（区）装备制造业占规模工业投入比例低于全市平均水平，林梓、雪岸两镇占比为零；7个镇设备投入占规模工业投入占比低于全市平均水平，雪岸、吴窑两镇占比不到30%。

在载体打造上，部分镇工业园区集中度不高，投资强度偏低，土地闲置问题仍然突出。

同时，在投入速度上，仍有9个镇滞后于序时进度，雪岸、石庄两镇的完成率还不到20%o

（四）大沿江开发成效显著，但开发开放的层次、水平有待提高。

引进外资再创新高。

三大主体完成工商注册外资3.97亿美元，占全市总量的74.4%；完成到帐外资4.84亿美元，占全市总量的96.6%o长江镇（xx港区）完成到帐外资4.69亿美元，占全市总量的93.6%；经济开发区完成新批工商注册外资1.65亿美元，占全年任务的47.1%；如城镇完成实际到帐外资1355万美元，同比增长192%。

重大项目建设实现突破。

熔盛重工船坞工程改造扩能项目得到国家发改委批复，首制船已命名交付，13条船舶在建，海洋二期工程建设加快；德源高科土建工程基本完工，脂肪酸项目设备安装和配套已经结束。

轮胎集团新增的70万套子午胎已进入设备安装阶段，即将竣工投产；投入2亿元的紫薇亚麻二期已进入试生产阶段；荣威、优显电子等项目顺利开工建设。

基础设施和功能配套日趋完善。

xx港新开国家一类口岸已被国务院列入今年开放计划，有望上半年正式对外开放，出口监管仓库、保税仓库申报建设工作推进顺利；船舶交易市场建设加快;中海中泰天然气项目进展顺利；泓北沙内港池完成两大堤坝的施工，港池全面出浆。

经济开发区两条景观河坚持高品位设计，红线内房屋拆迁评估工作即将结束；金属表面处理园区已经完成总评方案；区内骨干道路全面开工建设。

如城镇已完成城西大道、北三环、兴源大道、334省道四条道路的连接工作，东部工业区污水处理厂一期工程已进入设备安装阶段。

瓶颈化解逐渐破题。

通过对农保区农户进行拆迁、对闲置土地进行回购、建立土地指标滚动回偿制等举措，有效化解了用地难的矛盾。

长江镇（xx港区）对农保区内8000多农户进行了排查摸底，完成拆迁846户，拆迁面积18.6万平方米；经济开发区完成拆迁888户，拆迁面积21万平方米；如城镇完成拆迁760户，拆迁面积11万平方米。

经济开发区积极包装项目，努力搭建融资新平台，向省工行、国开行争取融资2.5亿元，为推进开发开放提供了资金保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。

三大主体部分指标脱幅较大，主阵地规模工业产值和销售仅完成年目标的19.5%和18.9%,全口径财政收入和一般预算收入仅完成年目标的16.4%和17%；长江镇（xx港区）、经济开发区、如城镇市外民资完成率分别只有11.42%、5.8%、10.74%。

经济开发区外资到帐速度偏慢，仅完成年目标的14.8%o基础设施和功能配套建设还不能满足开发开放的需要。

招商层次偏低，新开工项目偏少，项目落户和建设速度不快。

（五）全民创业继续深入，但发展态势明显回落。

截止4月22日，全市净增个体工商户2315户、私营企业595家、公司制企业注册资本15亿元，弓I进市外民资13.4亿元，分别完成全年任务的46.3%.

19.8%、25.1%和13.4%。

能人返乡创业实现新突破。

一季度全市返乡创业能人达到252人，创办企业252个，占净增私营企业数的51%。

吴窑镇通过宣传发动，今年已有52名在外能人返乡创业，总投资超亿元。

搬经镇吸引在外科技、管理复合型人才返乡创办海泰科特公司,生产高科技含量、高附加值的汽车涡轮增压器，产品巳成功进入国际经销商的全球供应链，有望为高新技术产业注入新的动力与活力。

企业上市工作取得新进展。

熔盛重工企业上市前审计工作结束，有望年内成功上市；南通锻压已与会计事务所、律师事务所签订协议，预计本月底五月初与券商签订协议。

华灿公司已进入上市轨道。

品牌创建取得新成效。

注册商标110件，奥斯特太阳能、元升太阳能先后荣获中国驰名商标称号，江安镇申报注册商标完成全年任务。

自主创新进入新阶段。

申报科技计划和项目66项，申请专利447件，熔盛重工集团已通过省级工程技术研究院的调研，南通锻压等16家销售3000万元以上的企业建立了市级企业工程技术研究中心。

承载能力得到新增强。

镇村两级利益分配机制逐步建立，基础设施和功能配套不断完善，村级特色小区的集聚效应不断放大，东陈冯堡、下原文庄等村的特色民营小区建设加快，食品加工、纺织服装、医疗器械等特色产业板块进一步做大做特。

雪岸镇万富村从去年开始打造村级民营小区，现在已发展4家电子企业、2家纺织服装企业，带动农民就业近600人，今年将进入亿元村行列。

贡献份额跃上新台阶。

完成民营经济入库税金4.28亿元，增长38.2%,占全部入库税金的69.6%,总量、增幅和占比分别居南通第二名、第三名和第一名。

一季度全市的民营经济发展虽然同比有进步，但发展态势明显回落。

主要指标脱幅较大，截止4月22日全市引进市外民资完成率、商标注册数均低于序时进度10个百分点，其中搬经、经济开发区、石庄、下原等4个镇（区）引进市外民资完成率低于10%,雪岸、白蒲、林梓、搬经、常青、如城、经济开发区、长江（xx港区）等8个镇（区）新增商标注册数为零。

部分镇产业集中区基础设施投入不足、建设速度不快。

民营经济组织推进体制有待进一步健全。

（六）新农村建设成效显著，但重点难点仍需突破。

高效农业发展迅速。

新增30万元以上投入的项目农业216个,其中外资项目3个，实现农产品出口创汇1100万美元；新培育市、镇种养园区26个，生猪规模栏存和出栏占比分别达到62.58%和52.73%；新增花木0.8万亩、扩桑0.4万亩。

磨头、高明两镇新增高效种养殖园区10多个。

丁堰镇吸引在外能人返乡创业，投资8000万元开发森果现代农业休闲旅游观光园区，园内7大功能区全面在建，110亩葡萄和80亩桃树已完成栽插，40亩苗木培育区已基本形成，农业综合效益显著提升。

农村环境整治成效显著。

农村环境三大阶段性重点工作取得历史性突破，完成成片造林8.1万亩，占年计划的90%；河道整治超额完成全年任务；户集中、组保洁、村处理的垃圾收集机制逐步建立。

高明镇克服基础薄弱、财力有限的困难，坚持解放思想、高点定位，按照全方位、全覆盖、高标准、高质量的要求，扎实推进，镇村面貌焕然一新，为全市提供了典型示范，影响和带动全市掀起农村环境整治的热潮。

农民集中居住建设有序推进。

全市农民集中居住新开工建设5036户,建成2672户,复垦1574户，复垦土地1033亩。

长江镇（XX港区）已累计建成农民集居房115万平方米，其中有3200套约45万平方米超前建设，为推动大拆迁、大集居提供了良好的安置保障。

桃园镇以镇区为中心，经济开发区、白蒲镇从核心区四周全面推进，大力推动多层集聚区建设，积极引导农民向镇区集中，切实集约节约土地资源，加快三集中进程。

农民培训转移全超序时。

完成劳动力转移培训5136人、农业实用技术培训18600人、创业培训2669人，分别占年目标的25.68%、37.2%和26.69%。

转移农村劳动力5275人，占年目标的26.38%o其中，就地转移2975人、劳务输出889人，劳务输入1456人。

双帮工程亮点纷呈。

523个机关单位及镇属企事业单位与331个村（社区）挂钩，5375人与5319户结对，实现帮扶全覆盖，一季度挂钩帮扶单位用于支持三项重点工作的资金达到177万元，组织部、邮政局、纪委、水务局、市运管处、农林局、民政局等部门帮扶有力，措施扎实，挂钩村面貌焕然一新。

体制机制不断创新。

农民专业合作社、农村土地股份合作社、农村社区股份合作社累计分别达到208家、1家和34家。

村企合作共建新农村拉开序幕，久锦纺织投资2000万元在下原白李村兴建畜牧有限公司，达到了村企互动、合作共赢的效果。

虽然新农村建设开局良好，但一些重点难点工作还需进一步加大力度强势突破。

现代农业发展还不快，带动农民增收效果不够明显。

部分镇控规编制、基础设施、功能配套等进展较慢。

一些村集中居住区基础设施仍未到位，点外违章建房依然存在，原房拆除复垦不力，一户两宅现象突出。

农村三大环境整治重点工作长效管理机制还不够规范和健全，经济开发区、长江镇（XX港区）河道整治还不到位，全市农村面广量大的改厕和秸秆处置工作亟待大力推进，农民环境意识急需增强。

（七）环境打造开局良好，但能级水平亟待提升。

城市功能配套逐步完善。

新开工房地产面积22.16万平方米；滨河路、外城河东环路北段道路施工全面推进；区域供水工程净水厂正在进行设备安装调试,主管网铺设41公里已完成39公里;垃圾发电工程正在进行设备调试，5月初将正式运行；东大街历史街区改造工程34个院落的修复建设工作结束，集贤里古民居修复工程正式启动。

完成交通投入2.27亿元。

204国道xx段改建、白雪线、334工程西延、江海高速xx段、焦港船闸等工程正抓紧推进。

市镇公路强度提升路段的162公里绿化基本结束。

小城镇建设进展顺利。

各镇镇区控制性详规、绿化、环卫等专项规划、集中居住区及主要街道、重点地段和镇规划范围内工业用地的修建性详规正加紧编制。

镇区道路建设全面拉开总体框架，除沿江片外，18个镇完成基础功能配套投入6204万元、房地产开发56.93万平方米，新增镇区人口194Ao桃园、磨头、江安、石庄、白蒲等镇小城镇建设加快，镇区形象明显改善。

如城镇推进城市拆迁取得突破，全面完成了去年未攻破的几个地块和拆迁任务。

六城同创开局良好。

全面推进环保模范城市和生态市创建，被国家环保部列入今年环保模范城市考核验收之列。

镇级污水处理厂建设全面推进，桃园、林梓、如城、袁桥等镇（区）基本建成。

农村绿色创建工作取得进展，桃园镇在南通市率先通过创建国家环境优美乡镇验收。

虽然今年环境建设行动较早，但存在的问题依然不少。

城镇建设的整体联动机制需要进一步健全，市政设施建设不快，房地产开工偏少，郭园、雪岸、常青、九华、石庄等集镇聚居化未能有实质性突破。

城乡环境卫生、农村公路管护仍存在薄弱环节。

内外城河水质仍不容乐观。

各镇均启动了环境优美乡镇创建，但因污水处理厂原因，仅有桃园、长江、柴湾接受了上级验收，生态村建设对照目标存在较大差距，节能减排工作亟待加强。

（A）民生取得明显改善，但部分公用事业发展缓慢。

城乡社会保障体系日益健全。

完成农民参保缴费3.5万人、新增保费2020万元，农保覆盖率达14%,九华镇农保已率先完成全年任务。

全市2470人纳入被征地农民基本生活保障，发放基本生活保障金61万元。

一季度为27665人发放最低生活保障金499.8万元，实现应保尽保，足额兑现。

新型农村合作医疗筹资标准和补助标准同步提高。

教育现代化创建工作全面推开。

东陈、雪岸、袁桥、桃园、丁堰等镇布局调整已基本到位。

中小学标准化建设力度加大，新开工学校基建工程项目6个，施工面积27400m2。

文化体育发展如火如荼。

新建村文化活动室40家，送戏下乡15场，实施农民集中居住点健身工程45个，发展有线电视4026户，调频广播用户1051户。

村风文明建设水平提高。

长江、袁桥、常青、丁堰、石庄、柴湾等镇骨灰进墓安放率达95%以上，死亡尸体火化率达100%o卫生工作快速推进。

新建农村社区卫生服务站6家，总数达437家，常青、丁堰、柴湾、袁桥四家计生服务站被评为南通市计生服务星级站。

全面启动改厕工作，新改户厕2170座，磨头镇已完成1500余座。

虽然一季度惠民工程建设取得了一些成绩，但是公用事业的发展依然不能满足人民群众需求。

农保扩面进展缓慢，仅完成年计划的18%,郭园、林梓、常青、长江4镇农保扩面不足100人，桃园、雪岸、吴窑、磨头4镇在500人以下。

教育现代化创建、体育健身中心、文化系列设施、卫生基础设施等社会事业重大工程建设进展不快，镇与镇之间不平衡性较大，群众文化生活质量还需进一步提高。

奋进的一季度，成绩令人鼓舞，问题催人警醒。

对此，全市上下必须高度重视，以科学发展的理念、干事创业的豪情、快人一拍的节奏、又好又快的成效，加快推进经济社会持续腾飞，全面突破双过半。

二、正确认识科学发展新形势，汲取武进经验，不断激发实现双过半、推动经济社会持续腾飞的昂扬斗志

当前，我市已进入在科学发展的道路上推进经济社会持续腾飞的新阶段。

我们必须确立全新的标杆，加快融入苏南、接轨上海、走向世界的步伐。

学习武进,汲取武进经验，就是为了不断丰富学赶张家港、建设新XX的内涵，把XX的明天建设得更加美好。

为此，必须始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省委十一届四次全会精神，深入解放思想，深化改革开放，促进科学发展，确保完成和超额完成双过半的各项目标任务，为经济社会的持续腾飞夯实基础。

（-）深刻领会科学发展内涵，切实增强机遇意识。

科学发展观，第一要义是发展。

落实科学发展观，不是要求慢发展、不发展，而是追求又好又快发展，力求在好的基础上实现快发展，这为我们提供了优化经济结构、提升发展层次、转变发展方式的极佳机遇。

今年国家继续加强宏观调控，土地供给、银行信贷、项目审批三个闸门持续收紧，产业准入门槛进一步抬高。

在这样的形势下，谁能够真正解放思想、改革创新，探索出符合地方特色的科学发展新路,谁就能在激烈的区域竞争中抢占制高点、步入快车道，这无疑为我们带来主动顺应抢先机、化解瓶颈快发展、持续腾飞勇争先的良好机遇。

今年恰逢改革开放30周年，奥运会将在北京隆重召开，我国将向全世界展示改革开放成果和综合国力。

胡锦涛总书记最近强调：

要科学把握宏观调控的节奏和力度,尽可能地保持经济平稳较快增长。

刚刚召开的省委十一届四次全会明确提出江苏要防通胀、防回落，强调有效的投入越多越好，有效的速度越快越好。

这些都为我们又好又快发展提供了机遇。

中央决定，把江苏确定为学习实践科学发展观活动的试点省份，4月3日上午，省委举行开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，我市在此之前已率先作出开展学习实践科学发展观活动的决定，并适度超前进行了周密部署和系列实践活动，这更为我们科学发展、跨越发展、和谐发展提供了良好的实践载体和宝贵机遇。

近年来，我们不为宏观调控所困，不为形势变化所扰，坚定不移地走增量型、吸纳式发展之路，团结拼搏，超越争先，经济社会实现持续跨越，为全面推动持续腾飞奠定了坚实的基础。

我们要切实增强机遇意识，倍加珍惜稍纵即逝的机遇，精于谋划，巧于用势，争取主动，顺势而为，在科学发展的轨道上迈出更加坚实的步伐，实现超常规发展。

（二） 清醒认识压力和挑战，切实增强忧患意识。

当前，国际政治、经济关系更加复杂多变，分裂势力、反华势力抬头使得国家对外政治环境存在许多不稳定、不确定因素。

发达国家贸易保护主义日益加剧，国际贸易争端和摩擦此起彼伏，开放型经济的发展难度不断加大。

受美国次贷危机的影响，今年国际经济增速可能放缓，国际能源涨价、人民币持续升值、国内物价上涨、劳动力成本上升等诸多因素，使得我们的发展面临严峻的挑战。

苏通大桥的建成通车是一把双刃剑，既缩短了XX与上海的空间距离，加快了XX全面融入苏南、接轨上海的进程，又弱化了我们相对于苏北地区的区位优势和