分析一季度经济运行情况 市委书记在双重点落实情况调度会上的讲话.docx

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分析一季度经济运行情况市委书记在双重点落实情况调度会上的讲话

分析一季度经济运行情况

市委书记在双重点落实情况调度会上的讲话

（年月日）

这次会议，主要是对全市五大重点工程、四项重点经济工作、重点城建项目和新农村建设情况进行调度，分析一季度经济运行情况，动员大家认清新形势，把握新趋势，分析新问题，研究新对策，努力推动全市经济又好又快发展。

刚才，大家都做了很好的汇报，总结了前段工作，提出了今后工作计划，希望大家发扬成绩，再接再厉，按照计划，加快推进。

下面，我讲两个方面的意见。

一、关于一季度工作取得的成绩及注意的问题

今年以来，全市上下立足拼抢，争取主动，经济工作在新的起点上保持持续增长的良好态势，实现了首季“开门红”。

主要表现在四个方面：

——主要指标增长较快。

截至2月底，全市实现地方财政收入1.03亿元，比去年同期增长30.3%，增幅分别超中阳市和中台市各县市区平均水平14.3和2个百分点。

国、地税完成税收收入1.50亿元，增长34.1%，增幅分别比中阳市和中台市各县市区平均水平高20.1和12.8个百分点。

城乡市场消费两旺，实现社会消费品零售额1.03亿元，增长17.2%。

——规模效益不断增强。

前2个月，全市工业总量和效益保持同步快速增长，规模以上工业增加值、利润、利税，分别完成3.69亿元、9022万元、1.52亿元，分别增长14.7%、42.2%和38.3%。

尤其是高新技术产业发展迅猛，实现产值1.65亿元，增长46.7%，增幅分别比中阳市和中台市各县市区平均水平高9.5和16个百分点。

外贸出口增幅达55.1%，分别比中阳市和中台市各县市区平均水平高32.3和9个百分点。

——有效投资持续增长。

1－2月份，全市完成固定资产投资3.20亿元，增长25.6%，增幅分别比中阳市和中台市各县市区平均水平高1.2和2.8个百分点。

实际利用内资3.39亿元，增长27.3%，比中台市各县市区平均水平高18.4个百分点。

——重点工作推进势头良好。

一季度，全市上下扭住“双重点”不放松，狠抓落实，快速推进。

五大重点工程、四项重点经济工作、重点城建项目和新农村建设进展顺利，一批重点项目相继开（复）工，建设进度快，形象好。

全市47个重点项目已实施项目29个，开工率达62%。

我市一季度经济发展的良好势头，来之不易。

分析一季度经济工作，有五条值得总结：

一是各级各部门坚持以科学发展观为指导，以经济为中心，以发展为主题，工作部署早、抓得早、抓得紧，为一季度良好开局争取了主动。

二是经济工作目标明确，重点突出，措施比较扎实。

三是把握经济工作方法，坚定不移地推进招商引资、重点项目建设，以增量投入促发展、优结构、增后劲。

四是坚持一手抓发展，一手抓稳定，努力营造良好的发展环境。

五是注重用“四大战略”来统一思想，凝聚人心，增强信心，保持了全市上下心齐气顺、劲足实干的良好氛围。

但是，我们也要看到存在的不容忽视的问题。

一是目标任务完成情况不容乐观。

在我们实施的“三步走”发展战略中，中阳市是我们第一步追赶的目标，达到中台市各县市区平均水平是我们第二步的目标。

通过今年前2个月主要经济指标对比来看，我们与两个坐标的差距还很大，以这样的速度、这样的力度发展下去，我们与目标的差距不是越来越小，而是越拉越大。

从投资来看，我市前2个月固定资产投资虽然增幅较快，但总额仅是中阳市和中台市各县市区平均水平的52.4%和42.7%；从工业经济来看，我市规模以上工业增加值、利润、利税绝对值均不及中阳市和中台市平均水平的三分之一（分别是中阳市的30.6%、24.0%和30.2%，是中台市各县市区水平的28.8%、20.8%和25.9%）；从高新技术产值来看，我市增幅虽然较快，但总量太小，分别是中阳市和中台市平均水平的26.7%、12.7%。

同志们，我们“工业立市”的口号喊了好多年，加工制造产业也抓了几年，但成效如何？

结果一目了然。

这结果令人警醒，发人深思，同时也催人奋进。

二是重点工作推进情况不容乐观。

今年，我们确定了五大重点工程、四项重点经济工作，3月7日市委常委扩大会议又确定了当前的8个难点问题。

这是我们今年的工作重点，也是制约我们发展的难点。

从一季度来看，这些重点工作大部分还没有真正破题，有的进展缓慢，有的甚至处于停滞状态。

不可否认，这其中有客观的原因，但我想根子还在我们的干部身上。

当前，在我们的干部队伍中不同程度地存在着“等靠”思想，没有强烈的“争抢”意识。

这种现象必须迅速加以纠正，否则将严重阻碍我们的发展，危害我们的事业，贻害无穷。

三是项目引进建设情况不容乐观。

一季度，我们项目工作质量不高，项目潜力不足，大项目、好项目少，小项目、传统项目、续建项目多，新建项目相当一部分前期工作不扎实，进展缓慢。

确定的47个重点项目，仍有4个没有落户，14个没有开工。

这些项目如果不抓紧推进，极有可能落空。

这里，我着重强调一下项目引进和建设中存在的问题。

（1）项目质量的问题。

引进项目要确保质量，做到“三看”：

一看投资。

看项目的投资、规模，尤其要把住投资密度关，坚决杜绝那些占地大、投资小的项目引进落户。

二看效益。

着重看项目投产后的税收，对地方财政的贡献大小。

三看符不符合产业政策。

对那些高耗能、高污染的项目，无论规模多么大，投资多么大、财政贡献多么大，也坚决不要。

（2）弄虚作假的问题。

有的把非加工制造项目变成加工制造项目，以图增加考核得分；有的化零为整，把数个小项目凑成大项目，以求达到考核起点；有的化整为零，虚报投资总额，一个项目分一、二、三好几期工程，投资周期长达三五年乃至十年八年，其实质往往是前期工程完工，后期工程杳无踪影。

对此，市委、市政府的态度非常明确，发现一起，查处一起，绝不手软，绝不迁就。

二、关于围绕重点工作抓落实问题

抓落实是一切正确决策的生命线。

目前，我们的思路已经理清，目标已经明确，重点已经确定，关键是抓好落实，加快推进。

第一，要突出重点抓落实。

抓落实必须突出重点，抓重要工作和关乎全局的关键环节。

五大重点工程、四项重点经济工作，3月7日市委常委扩大会议确定的八个难点问题，以及《双重点》确定的其它各项工作，就是我们当前工作的重中之重。

大家都要紧紧围绕这些重点，从各地各部门的实际出发，收拢五指，攥紧拳头，集中用力，努力开展工作，大力推进这些重点工作实现突破。

在这里，我特别强调一下招商引资问题。

这次我们到昆山招商，昆山的发展启示我们，任何时候都要坚持开放带动战略不动摇，任何时候都要狠抓招商引资“一号工程”不放松。

尽管当前招商引资面临较大的困难和压力，但招商引资的力度不能减，指标不能降，任务不能变，成效要更明显。

第二，要明确责任抓落实。

分解任务、明确责任是抓好落实的重要环节。

有责任就有压力，就有动力，层层有责任，人人有责任，抓落实就不会局限于某一个层面或主要领导，就能形成层层抓落实、人人抓落实的工作层面，各项工作就能全面推进。

大家都要制定各自的工作目标，并将目标任务进行纵向、横向分解。

在纵向上，要分解到每个领导干部、每个工作人员，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。

在横向上，要分解到每季、每月、每周甚至每天，做到年度有计划，季度有任务，每月有重点，一步一个脚印，一天一个变化，推动各项工作有效开展。

要让每个人明确“四个概念”：

一是数量概念。

就是要量化管理，将完成任务的时量、数量、质量意识贯穿于整个工作过程中，克服工作的随意性。

二是时效概念。

要以最快的速度获得最佳效益，争分夺秒求发展。

各项工作都要有明确的时限，什么时间内完成、分几个阶段完成，要采用倒计时的方式，拉出单子、排出时间表，说到做到。

三是标准概念。

工作要高起点、高标准，与先进单位相比，向一流标准看齐，用更宽的视野、更严的标准抓落实。

四是责任概念。

什么人去抓，什么时候抓到什么程度，达到什么要求，一切都要具体，使目标、权力、责任相统一。

第三，要科学发展抓落实。

新形势下，新发展理念所要求的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展所需要的政绩。

我们要坚持以科学的理念为指导，树立起符合科学发展要求的正确政绩观，努力创造经得起群众检验、实践检验和历史检验的发展政绩。

工作中，我们要防止三个倾向：

一是只顾眼前，不顾长远，做急功近利的事情。

招商引资，要立足效益好，把投资强度、产出规模、财税收益、资源能耗等作为重要标准，特别强调的是污染项目，我们坚决不要，就是能赚个金山银山也不要，要保持好中阳的蓝天碧中、青山绿水的生态优势。

二是只顾局部，不顾全局，做因小失大的事情。

为了完成任务，单纯为了引资而引资，为了招商而招商。

三是只重形式，不重效益，做华而不实的事情。

项目集中开工，我们费了很大的力，结果却惹得投资商不高兴，实际建设效果也并不理想。

今后，只要投资商按照合同进行建设，我们就要尊重投资商的意愿，只服务、不干预，只引导、不强迫，不强迫集中开工，也不搞集中开工仪式，成熟一个，开工一个。

第四，要自我加压抓落实。

一项工作的完成，一番事业的成就，往往都充满坎坷和挑战。

畏难发愁，只能是难上加难；不思进取，只能使局面更加被动。

赶超发展，就是要压指标、压担子、压任务，把工作赶上去、逼上去、推上去，在压力中突围，在压力中突破，在压力中提速。

不把自己压得喘不过气来，逼到无路可走的地步，不下一股子狠劲，没有一股子巧劲，不脱一层皮，不掉一身膘，轻轻飘飘地追赶，舒舒服服地超越，是不现实、不允许，也是不可能的！

因此，对确定的目标任务，我们没有任何讨价还价的余地，只有千方百计付诸实现的责任！

今天镇区街道的一把手都来了。

从现在开始，所有乡镇都要“向最好的学，与最强的比，向最高的攀，与最快的赛”，把争先进位作为一个基本要求。

第一方阵的乡镇，要奋勇争先，敢当领跑者。

第二方阵的乡镇，要瞄准位次，制订目标，争取早日跨入第一方阵，步入全市先进行列。

第三方阵的乡镇，要有一种“干不好、心不甘”的压力感，抓重点求突破，攻难点重实效，坚定信心，迎头赶上。

第五，要只争朝夕抓落实。

“机不可失，时不再来”。

一年的时间实际上很短，一季度已经过去，二季度是项目建设的黄金季节，也是推进各项工作、完成全年任务的关键阶段。

大家要抓紧抓紧再抓紧，视时间为金钱，视时间为效率，视时间为生命，不失时机，时不我待地抓落实。

要继续落实好重大项目联系制度，强化项目跟踪服务，特别要围绕已签约和已供地项目，千方百计搞好服务保障，促使企业早日完工、早日投产；对符合产业发展规划、有利于结构优化调整的重大项目，要加强联系，跟踪不放，争取早日达成意向；对在建项目要进一步落实挂钩联系制度，责任到人，加强协调和服务，积极帮助解决项目建设中的实际困难和问题，促使项目快建设、早竣工；对已竣工的项目要主动协调好企业外部环境，抓投产、抓效益，通过服务好现有企业、现有项目，促进以外引外、增资扩股。

各位市级领导要充分发挥牵头作用，加大跟踪督导的力度，开展经常性的现场督查，做到经常抓，抓经常，靠不间断的跟踪督导，推动各项工作快速开展。

同志们，做好下步工作的任务十分艰巨。

我相信，只要大家坚定信心，顽强拼搏，真抓实干，有不达目的不罢休的韧劲和干劲，就一定能圆满完成今年的各项工作任务，开创全市经济社会发展的新局面！