绿色矿山建设实施方案.docx
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绿色矿山建设实施方案
绿色矿山建设实施方案
绿色矿山建设实施方案
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第二章矿山现状
矿以保护环境、资源利用和社区和谐作为绿色矿山建设的工作核
心，以绿色生态助推五沟矿发展的理念为引导，积极探索和践行绿色
矿山建设之路，在依法办矿、规范管理、科技创新、节能减排、环境
保护、土地复垦、社区和谐和企业文化等九大方面取得了一定的成效，
主要表现在：
一、矿产资源综合利用水平
矿严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、 中华人民共和国煤
《
炭法》、 中华人民共和国安全生产法》等法律、法规依法建矿，矿产
资源开发活动按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发
与综合利用指标，2009 年、2010 年、2011 年采区回采率分别为 80.4%、
82.3%和 81.6%，均高于当年国土部门的核定值，并在国内同类地质
条件下煤炭开采中处于先进水平。
同时，在资源综合利用方面坚持探
索，开展了含水层下矸石充填开采试验研究工作，可将主采煤层 10
煤层开采设计留设的 60-91m 的防水煤岩柱，缩短到 18.5m 以内，全
矿井可盘活呆滞煤量 3155 万吨，可延长矿井服务年限 40 年，有效减
少塌陷对耕地的破坏，避免矸石对地表生态环境的破坏。
据不完全统
计，每采出 1 万吨煤造成 3 至 4 亩的塌陷，沉陷有时甚至达 8 亩，矸
石每万吨占地 0.8 亩，如果矿山全部采用充填开采计，按矿井目前年
产 150 万吨，每年将减少 450 亩耕地的破坏，对实现矿区资源开采和
生态环境的和谐发展具有重要意义。
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矿煤质属于可选性为较难选～极难选，为提高洗（选）精煤回收
率，矿开展了大量的洗（选）工艺改造，主要有优化煤泥重介工艺项
目，项目实施后精煤产率提高 1.08%，每年可多产精煤 39.75 万吨。
二、土地复垦和环境治理
矿遵循“保护中开发，开发中保护”的原则，在开采过程中，配
合地方政府对地表产生沉陷区进行复垦。
截至 2011 年底，矿区采空
塌陷影响面积约298hm2 ，最大塌陷深度3m ，其中耕地面积为
272.25hm2，住宅用地面积为 25.75hm2。
主要因位于工业广场北部的
首采区（南一区）的 10 煤层的开采，形成面积 545589m2 的采空区引
起地表塌陷。
塌陷区内村庄已完成异地搬迁安置，对搬迁的孙家、胡
家老村址 562 亩已复垦完毕。
面积 272.25hm2 的耕地已按有关规定交
纳土地补偿费，其中，塌陷深度 0.01～1.5m 面积共 155.807hm2，具
备复垦条件的 11hm2 已协助当地复垦成耕地，交给当地居民继续耕
种；3hm2 塌陷深度 1.5～3.0m 的积水区具备复垦条件，矿方已协助
当地整理成塘，剩余 113.443hm2 的塌陷积水区待复垦。
下一步将加
大复垦力度，对受影响供电线路、道路、河堤等进行修复、加固。
同时，矿深入开展节能减排和环境保护工作，建立 9960m3/d 的
矿井水、1200m3/d 的生活污水处理系统和采用 D1000 型花岗岩水膜
除尘工艺对锅炉消烟除尘，除尘效率达 96%以上。
废水、废气排放
均达到国家相关标准。
加大节能技术改造，加大资源的循环利用，洗
（选）煤废水重复率达 100%。
矿区绿色率占可绿化面积的 80%以上。
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三、和谐社区建设
矿以“以人为本、共建共享”为宗旨，认真履行社会责任，深入
开展“进万家门，知万家情，解万家难、暖万家心”为主题的帮扶活
动。
建立企地沟通模式，对采煤塌陷地的破坏的青苗进行了丈量和补
偿、塌陷区搬迁、土地复垦等各项工作稳步进行，形成了符合五沟特
色的企地沟通机制。
矿坚持不断的深化企业文化建设，提出“做大、做强、走远，追
求卓越，基业长青”的发展愿景，建立“集团---矿（子公司）---科（区、
团队）---班组---个人”五级相互支撑的愿景体系，依据愿景制定科学
合理的战略目标，以此激励员工，凝聚员工的思想，使企业内部形成
强大合力，形成符合矿发展的企业文化。
第三节存在的问题与解决途径
对照国家级绿色矿山建设标准，存在以下四方面的问题：
一、绿色矿山理念需要进一步加强
发展绿色矿业、建设绿色矿山，真正实现资源合理开发利用与环
境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择，因此，在绿色矿
山建设过程中，要把建设绿色矿山的理念贯彻于矿山生产建设的始
终，从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶、加工，直至矿山闭
坑、土地复垦和生态环境恢复重建全过程，采用先进的技术设备，实
施严格的科学管理，实现资源充分合理开发利用、保护环境、安全生
产、社区和谐和矿业经济可持续发展。
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矿在绿色矿山建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但和国家级
绿色矿山建设标准的要求相比仍有一定的差距，因此，矿将把绿色矿
山建设贯穿与日常生产经营之中，以国家级绿色矿山的标准来衡量日
常工作，加大绿色矿山的宣传力度，让矿井生产经营者，甚至每一员
工都了解绿色矿山、认识绿色矿山，使全矿职工以主人翁的姿态投入
到绿色矿山的建设中。
二、资源综合利用水平需进一步提高
在绿色矿山建设中，资源综合利用表现在一方面提高资源的综合
利用率，另一方面则是从根本上减少对环境的破坏。
矿井田构造复杂
程度属中等偏复杂类，矿井开采技术条件为复杂，地质勘察阶段预计
组合断层 19 个，但在 2008 年投产以来的生产活动中，南一采区和南
二采区实际揭露的断层条数远高于设计值，采区内褶曲和断层极为发
育，对生产和资源回收造成了较为严重的影响。
矿虽已经积极开展采
区工作面优化设计、矸石充填开采等手段，最大程度上的回收了矿产
资源，减少开采矸石、废石的排放。
但仍需进一步加强。
矿将采取加大科技创新投入，通过与高校、院所联合攻关、引用
新技术等手段，在提高资源回收率、矸石综合利用、瓦斯治理、废水
循环使用、提高洗（选）精煤回收率等方面，有计划、分步骤地建设
一批重点项目，通过这些重点项目的建设提高矿井煤炭资源综合利用
水平。
三、土地复垦和环境保护仍需进一步推进
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煤炭开采地表的破坏主要是因采空区引起的地表塌陷，而塌陷达
到稳沉一般还需 3～4a 时间，矿 2008 年才正式投产，因此，矿在绿
色矿山建设过程，要进一步科学制定复垦计划，采取超前复垦等动态
预复垦相结合的治理方法。
另外，矿在绿色矿山创建过程中针对废水、
废气、塌陷区生态恢复等开展了大量的工作，下一步矿山将继续加大
对瓦斯综合治理、矿井水的循环使用、矸石的综合利用相关工作。
同
时，环境保护与治理是一项投资大、见效慢、直接经济效益差的工程，
因此，矿应积极拓宽融资渠道，多方筹集资金，积极争取国家级绿色
矿山建设等各项专项资金，确保为绿色矿山建设提供足额的资金保
障。
四、进一步加强和谐社区和企业文化建设
企业文化是企业的灵魂，和谐社区是企业发展的基础。
矿将以文
化建设为主线，着力推行精细化管理、企业文化建塑、员工培训的“三
位一体”的煤炭企业管理新模式，根据流程需要设置、优化组织机构，
既要结果也关注过程，强调协同和整体（1+1>2），大幅提高组织效率。
同时，矿将以绿色矿山建设为契机，推行绿色生态助推五沟矿发展的
文化理念。
同时，矿将立足关爱企业职工的基础上，进一步加大惠民
工程，积极做好搬迁新址的配套设施建设，使搬迁新社区成为优美、
舒适的美好家园，进一步加强与地方沟通机制，努力构建企地和谐的
长效机制。
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第三章指导思想、基本原则与规划目标
第一节指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照国家加快转变经济发展方式战略
要求和皖北煤电集团公司加速转型、夯实煤、煤化工发展基础的战略
部署，围绕国家级绿色矿山建设的基本原则和要求，以安全生产为主
线，以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以科技创新为保障，将
矿山的人文环境、生态环境、资源环境和经济环境与采矿活动有机的
结合起来。
通过国家级绿色矿山的建设推进矿发展方式的转型，实现
五沟矿发展的资源、环境和社会效益的协调统一，保证矿山的可持续
发展。
第二节基本原则
一、坚持绿色开采，科学优化采矿设计、采场布局，应用充填开
采采煤方法，不断提高煤炭资源综合利用水平，重抓节能减排，淘汰
落后产能，推行清洁生产，加大对生产工艺和生产设备改造，加大对
资源的回收再利用，实现矿煤炭资源安全高效开采。
二、坚持资源开发与环境保护相协调，正确处理资源开发与环境
保护的关系，按照“预防为主，防治结合”的方针，坚持“在保护中
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开发，在开发中保护”，不断加强矿山土地复垦和生态环境重建，大
力改善矿区生态环境；
三、坚持科学办矿、科技兴矿，加强生态环境、节能减排和综合
利用领域的科技创新，不断提高矿科技进步与创新水平；
四、坚持矿山发展与社区繁荣共赢，加强企地共建合作，加强惠
民工程建设，积极投身于社会和谐建设中，通过开展项目合作和多种
形式的活动，努力实现企业发展的双赢；
五、加强绿色矿山建设长效机制建设，将绿色矿山建设纳入矿山
日常生产系统中一并管理，建立和完善绿色矿山建设工作责任制和考
核评价体系，在建设过程中，不断总结提高，构建体现矿自身特色的
绿色矿山发展模式。
第三节规划目标
一、规划目标
1、总体目标
严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，认真履行
《绿色矿山公约》，绿色矿山建设遵照国家级绿色矿山建设的九条标
准，以实现矿资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、
生产工艺环保化、矿山环境生态化为总体目标，积极推行“三位一体”
的煤炭企业管理新模式和绿色生态助推五沟矿发展的崭新理念，有序
推进、分步实施，构建资源、环境和社会效益相协调的矿山发展模式，
建立绿色矿山建设长效机制，力争通过三年时间的建设，将矿打造成
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国内一流的绿色矿山企业。
2、阶段性目标
近期目标（2012 年～2014 年）：
按照国家级绿色矿山的建设要求，
结合自身发展特征，开展矿国家级绿色矿山建设工作。
对照国家级绿
色矿山基本条件和相关指标要求，在分析现有绿色矿山创建工作成果
及存在问题的基础上，认真实施资源节约与高效利用、矿山环境保护
与综合治理、科技创新、节能减排和社区和谐规划建设任务，开展资
源综合利用类工程、科技攻关类工程、矿山环境恢复治理类工程以及
和谐社区建设类工程，科学、合理、有序的开展绿色矿山建设工作，
力争 2014 年底前完成绿色矿山创建的约束性指标和预期性指标，并
通过国土资源部的评审验收。
中期目标（2012 年～2016 年）：
在开展国家级绿色矿山建设的同
时，进一步巩固绿色矿山创建取得的成果，不断总结、提高、完善，
继续实施绿色矿山建设，构建绿色矿山建设的长效机制，确保 2016
年底完成绿色矿山建设的预期性指标。
发展展望（2012 年～2021 年）：
继续巩固绿色矿山创建取得的成
果，将“资源利用集约化、开发方式科学化、企业管理规范化、生产
工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发
的全过程，将经济效益、生态效益、社会效益很好地统一起来，资源
集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦
水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展，实现矿的科学发展、安全
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发展、绿色发展、协调发展。
二、规划期指标体系
矿绿色矿山建设实施方案目标分为 3 年近期目标、5 年中期目标
和 10 年发展展望，根据各阶段发展目标，针对绿色矿山建设的 9 个
方面，矿制定了规划期指标，详见表 3-1。
表 3-1矿绿色矿山建设实施方案目标
规划目标
标
（现状） （近期） （中期） （展望）类
型
采区回采 81.682.082.382.3预
率%%%%期
提 高 洗
（选）精煤
的回收率
-
1%
1%
期
综采机械
化水平
综掘机械
化水平
%
%
100
%
100
%
100
%
100
%
预
期
预
期
资源
合理
开发
利用
选矿废水
重复利用
率
矿井水重
复利用率
煤矸石综
合利用率
100 100 100 约
% % % 束
期
% % % 期
原 煤 生 产 25.92 25.69 25.19 25.19 预
电耗
科技创新
业总产值束
比例
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矿山
地质
环境
保护
与恢
复治
理
企业
文化
建设
与社
区和
谐发
展
率 期
绿化面积
面积的比 期
值
安全生产
期
※矿山土地复垦率：
已复垦土地面积与可复
垦土地面积之比（以百分率表示）。
第四章绿色矿山建设实施方案任务
第一节矿产资源高效开发与合理利用
一、强化采区建设，优化生产布局，合理开发煤炭资源
根据矿区矿产资源分布情况和集团公司发展战略，规划期内，应
合理布置生产区域，保证矿煤炭资源合理开发、有效利用，确保矿山
开采可持续性，确保 150 万吨/年的生产能力。
矿编制了 2012 年～2015
年回采工作面生产接替计划，具体见表 4-1。
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二、加大技术改造力度，引进先进生产工艺，推行资源科学化开
采，大力提高资源节约与综合利用水平
重视技术改造，结合实际，鼓励创新，不断优化设计，向现有系
统挖潜增效；引进工作面齿轨卡轨车等先进设备，实现采掘全部机械
化；规划期内，继续实施矸石充填开采绿色开采项目，对 CT103、
CT102 回采工作面实施矸石充填开采，提高了矿产资源开采回采率，
又综合利用煤矸石，有效地防止了地表塌陷；对正在开采的 CT101
充填工作面进行充填及沿空留巷技术管理的优化、创新研究，不断优
化矸石充填工艺，最大程度的回收煤炭资源；
针对矿山以往开采揭露的断层情况与预计不同，开采技术条件复
杂的实际情况，开展断层防水煤柱合理留设研究，通过煤柱的合理留
设，即保证回采的安全，又最大程度的回采资源，避免资源浪费。
规
划期内，完成 F16 断层防水煤柱留设研究；
根据实际生产的情况，不断优化选煤工艺，提高资源回收水平，
规划期内，根据即将开采的 7 煤煤质与前期开采的 10 煤煤质不同，
完成选煤厂高灰高煤泥条件下煤泥水系统的适应性研究，提高精煤洗
（选）回收率 1%以上。
三、坚持“三废”治用兼顾，加大资源的循环使用。
。
转变传统废弃物处置模式，变“治”为“用”变“废”为“宝”
开展煤矸石充填开采，置换出更多的资源；开展矿井水循环使用项目，
计划在规划中期，完成选煤厂直接利用井下污水以及洗水闭路循环，
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实现行业“一级闭路循环”。
第二节矿山环境恢复与综合治理
一、加强矿山环境风险监测，加大环境灾害应急预警机制建设
矿地处皖北平原，地势平坦，地下水位较高，主要地质环境风险
由开采沉陷和矸石堆引起。
开采沉陷造成地表径流变更，水利设施丧
失原有功能，直接影响农作物耕种，特别是地表常年积水，造成耕地
绝收，矿将定期对塌陷区情况进行监测，对矿山充填开采项目，建立
岩移观测站，开展充填开采地表环境损坏评价；定期巡视矸石山，加
强矸石山边坡管理，加大矸石综合利用力度。
二、矿山环境治理与土地复垦规划
三、进一步开展矿区绿化工作
矿矿区绿化以构建矿区立体绿化为目标，用草坪、花坛、绿篱、
常青树、落叶乔木和灌木等构成宜人的空间层次；在生产区“见缝插
绿”地栽培小灌木和草坪；在主、副井绞车房、压风机房、动筛车间
和选煤厂主厂房等处的生产噪声较强，种植具有吸声效果的树种；在
矿井工业场地场界外，进矿道路附近密集种植大量的乔木，使得规划
期内矿区绿化率达到预期的指标。
第三节科技创新
一、加大科技投入
认真贯彻“以科技促生产、以科技保安全、以科技增效益”的工
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作宗旨，矿将从技术创新、管理创新方面来提高企业科技创新水平，
不断加大自主创新和科技攻关力度，推广应用“四新”技术，积极开
展各类创新创效活动。
加大科技创新研发资金投入力度，每年投入资
金不低于企业总产值的 1%；进一步完善各事业部创新工作室创新激
励机制，强化创新工作室创新能力。
二、建立产、学、研发平台，培养科技人才
深入开展与高校、研究院的深度合作，建立产、学、研一体化的
科技研发平台。
针对矿井的实际问题，与高校、研究院联合攻关和技
术开发，引进、消化和吸收各种理论和技术为矿所用，为矿绿色矿山
建设所用。
规划期内，将与中国矿业大学联合开展《矿含水层下矸石
充填开采项目》；与##理工大学联合开展《五沟选煤厂高灰高煤泥条
《
件下煤泥水系统的适应性研究》、矿西翼三采区多阶段放水试验及灰
岩富水性评价》；与山东科技大学联合开展《矿 F16 断层防水煤柱留
设研究》；与中煤科工集团重庆研究院联合开展《矿三采区 10 煤层突
出危险性鉴定》等，以科技促发展，以科技促管理，提高资源综合利
用水平，充分发挥科技创新对国家绿色矿山发展的引领作用，实现矿
煤炭资源的科学化利用。
三、加强科技成果转化
把“科技兴矿”作为一项长期的工作来抓，并每两年举行一次科
技大会，总结过去，表彰先进，编制科技大会成果汇编手册。
加快成
果转化，将科技成果转化为现实生产力，促进科研攻关不断向深层次
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发展。
第四节节能减排
一、工艺设备优化、节能
发展节能减排，构建完整的矿山循环经济产业链，努力促进“资
源--产品 --污染排放”的传统生产方式向“资源 --产品 --再生资源”
的循环经济模式转变。
淘汰落后产能，推广机电新技术、新工艺的使
用，引进新型磁选机，脱介筛筛板改造，新型浮选药剂使用，浮选工
艺完善，探究生产过程控制减少电耗等，逐步实施，到 2020 年，努
力实现选煤厂吨煤生产成本降低 10%，吨原煤生产电耗逐年下降。
二、废弃物减排与综合利用
提高废弃资源的重复利用率，加强对废水、瓦斯、煤矸石等综合
利用技术研究，较少污染物排放；为确保矿山废水排放达到《污水综
合排放标准》（ GB8978-1996）中的二级标准，加强对矿山建设的
9960m3/d 矿井水及 1200m3/d 生活污水处理设施运行管理，确保污
水处理设施稳定运行。
同时，在规划期中期，开展《选煤厂直接利用
井下污水以及洗水闭路循环的实现的研究》，提高矿井水的循环利用
水平；加强锅炉消烟除尘设备水膜除尘器的维护，确保其稳定运行，
确保排放的废气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》
（GB13271-2001）中第Ⅱ时段二类区标准。
继续开展矸石充填工程，规划期内，对 CT103 工作面、CT102
工作面实施矸石充填开采，实现每年充填开采消耗煤矸石 20 万吨以
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上的目标。
同时，进一步探索其他矸石综合利用其他途径，加快现有
矸石山的处理，力争消耗生产产生的全部煤矸石，实现煤矿开采无废
或少废排放。
第五节社区和谐建设
一、进一步完善企地协调磋商机制
进一步加强与矿区周边居民的协调沟通，建立良好的企地磋商协
调机制，利用企业自身优势加大企业与地方项目往来，努力寻求双方
共赢的项目合作模式，积极带动地方经济发展，加深企地之间的融合。
二、持续开展惠民工程，创造和谐社区环境
加强对企业员工的人文关怀，同时，妥善做好镇区居民搬迁的安
置工作，对塌陷区搬迁的居民进行妥善安置；及时完成搬迁新址征地
及道路征地约 2400 亩，并对新村址回填、平整压实达到设计标高；
对新村址内沟、塘按有关技术要求进行处理，满足建房基础的质量要
求；按照新农村建设的标准建设搬迁新址建设，水、电、道路等辅助
设施及时安装到位，将搬迁新址打造成为花园式社区，让搬迁居民的
生活质量较原来大幅度提高；对开采影响范围内的青苗及时补偿到
位；进一步加强对失地困难农民和困难职工的帮扶工作，树立良好的
企业形象。
第六节企业文化建设
加强矿山内部绿色矿山建设宣传，将绿色矿业的理念贯穿于矿山
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日常生产的全过程，建立健全绿色矿山建设考评机制；完善企业管理
制度和安全条例；定期开展培训教育，增强员工专业技能水平；拓展
企业文化，按照绿色矿山的建设要求，结合企业自身的发展特性，科
学、合理、有序的开展绿色矿山企业文化建设，使矿朝着“开采方式
科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山
环境生态化”的绿色矿山道路前行。
第五章重点工程
矿根据国家级绿色矿山建设实施方案目标和工作任务，按照绿色
矿山建设的标准统筹安排和部署，重点落实以下四大类工程：
表 5-1重点工程项目情况一览表
序
号工程类别
工程名称 起止年限 备注
1
资源综合
含水层下矸石充填开 2011～2015
采提高回采上限项目 年
为阶段性项目，下一步将
继续开展全矿井其他采区
的矸石成功天开采
利用类
2
西翼中煤组瓦斯抽采 2013～2016
及综合治理工程 年
环境治理
类复垦及河堤修复工程年
4
科技攻关
类
选煤厂高灰高煤泥条
件下煤泥水系统的适
应性研究
2012～2013
年
16
5三采区
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