农林畜牧局关于推进惩治和预防腐败体系建设工作情况的自查报告.doc

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正安县农林畜牧局

关于推进惩治和预防腐败体系建设工作情况的自查

报告

根据正安县贯彻落实《健立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，领导小组办公室印发《关于惩治和预防腐败体系建设自查工作通知》要求，根据工局开展自查的情况，现将我局惩治和预防腐败体系建设工作自查情况报告如下：

一、工作责任落实情况

为全面贯彻党的十七大届五中、省委十届十次全会精神，认真落实各级关于反腐介廉建设的部署和要求，扎实推进农业部系统惩治和预防腐败体系建设以及整治用人上不正之风工作，我局在《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》的基础上，制发了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施细则》（以下简称《实施细则》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

同时，制定了2010年党风廉政建设工作方案，明确了指导思想。

1、认真开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动，使党员领导干部牢固树立勤政廉政意识，进一步提高党的领导水平和执政水平，更好地履行纪检监察职能，提高领导干部防腐防变和抵御能力。

以科学发展观指导和统领全局反腐倡廉工作中，始终坚持以科学发展观指导和统领全局反腐倡廉工作，把握“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动全过程和各环节，把忠实践行宗旨作为得要的政治任务抓好，抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

2、以强化监督为重点，加强教育，提高廉洁自律意识。

一是加强制度建设。

我局把党风廉政制度建设摆在更加突出的位置，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、各个方面。

根据县委、纪委的工作部署,结合本局实际,逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、人事、行政、业务方面完善多项制度。

二是加强监督检查。

我们从领导干部廉洁从政实际出发，一方面落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉。

虽然实际没有发生违纪现象，但我们仍然警钟长鸣。

另一方面，加大对财务、国有资产等重点部门、重点岗位权力运行的监督力度，将述廉、评廉、用廉结合起来，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。

三是加强反腐倡廉教育。

我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

3、强化第一责任人制度。

一是党委书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。

我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。

二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达，动员全体党员自觉参加“争先创优”等各种教育学习实践活动，始终把自己置于党组织监督之下，保持共产党员先进性。

三是带头严守党的纪律，自觉将自己的言行置于群众的监督之下。

4、突出党员的自觉行动。

我们要求每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神，结合个人实际，领会精神实质，细化相应要求，提高自我约束力，在党风廉政建设方面起带头作用，党员领导干部还要管好分管部门的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。

每个党员还要牢记入党誓言，充分发挥主观能动性，采取多种自我教育形式，运用多种教育载体，搞好组织教育和自我教育，不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性，提高党员参与党风廉政建设的自觉性，做到教育经常、认识到位、成效明显。

二、推进工作情况

一是任务分工具体。

我们将《实施细则》确定的工作任务细化落实到具体处室、部门，作为各处室、各部门惩防体系建设的工作分解任务,结合部门的职能与职责,共同推进惩防体系的建设；

二是严格落实责任。

我们在《实施细则》的落实工作中，从局党政班子、机关党委，到各室、股、站，乃至各党支部在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实；

三是注重文化实践。

我们在坚持反腐倡廉工作同全局其他工作一起部署、一起落实、一起检查的同时，也注重结合我局的实际特点，结合创建“学习型、创新型、和谐型”机关活动、“讲党性、重品行、作表率”教育活动，制作廉政文化警示牌，为深入开展廉政文化建设奠定基础；

四是强调学习教育。

我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。

教育和引导广大干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的政绩观、工作观、事业观、权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，着力解决本单位存在的突出问题，切实改进作风，做实践科学发展观的模范、勤政廉政的模范；

五是突出长效机制。

今年以来，我们完善了局党组理论学习中心组学习制度，经常性在党员干部中开展反腐倡廉学习，不仅夯实了思想防线，而且起到了自我教育、自我警示的目的。

同时，还把各级干部反腐倡廉教育列入培训计划，加强党员干部廉政教育培训，通过述学、述廉，将学习、教育、培训作为年度考核的重要内容之一，常年坚持不懈；

六是坚持集体决策。

我们完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。

坚持实行局党组讨论决定重大问题和任用干部表决制；建立政务公开制度，增强工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定；

七是制衡权力运行。

加强领导干部特别是领导班子主要负责人遵守党的政治纪律情况、贯彻落实科学发展观情况、执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，确保权力正确行使；加强对干部人事权、行政审批权和行政执法权行使的监督，进一步发挥社会监督的作用，增强监督的针对性和有效性；

八是联系基层群众。

一是班子的几位成员都分别和渔政船建立了基层联系点，了解船上船员的思想动态，及时解决思想和工作问题，加强船队的自身建设和业务建设。

此外，班子有关成员还和几位困难职工“结对”，深入职工家庭，了解他们的思想，做好解疑答惑工作，并根据他们的具体家庭困难，通过助学、助困或一次性经济补助进行生活上的帮困。

生产中的帮困。

三是根据县委计划生育挂包政策，还与新州镇顶菁村开展了结对帮扶工作。

一年来共计落实帮扶资金一万元（含部分实物折算资金），支持困难群众搞好生产，解决基层民生。

对于基层的来信来访，也都亲自接待和批示过问。

调研中，班子成员轻车简从，坚持做到问计于基层、求策于民众，给当地留下了深刻的印象；

九是落实“控费查库”。

今年，为贯彻落实中央和中纪委厉行节约的要求，我们制发了《关于进一步控制公务执待标准、降低接待开支的通知》，就接待的归口管理、定点场所、相关手续和标准规定重新进行了核定。

还重新修订了局公务接待规定、信访工作办法、国有资产管理规定、车辆管理规定等。

此外，我们严格按照中央关于清查治理违规设立“小金库”工作的有关部署要求，完成了清查工作。

并在农业部、财务司减少我局预算的前提下，还是按照中央的要求，压缩了三项经费的支出。

据统计，出国费、车辆购置及运行费、公务、接待费分别按指标压缩了20%、15%、10%。

同时，还加强了对出国人员和出国任务的管理；

十是深化人事制度。

11月5日至12月19日，正安县农林畜牧局结合开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动助推干部竞聘工作。

经过几轮逐，真正把善于管理，乐于奉献，勇于开拓创新和德才兼备的30余位干部，15位专业技术干部选到领导干部岗位。

此次开展竞聘工作，采取公开报名、资格审查、民主推荐、竞聘演讲等环节的方式进行。

设施过程中，主要体现三个重要环节：

即认真执行方案，充分尊重民意，严格组织程序。

这对次对外人事制度改革，是我局开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动在用人机制上的一种大胆尝试，是一种尊重民意的真正体现，它拓宽了用人渠道，完善了用人体制，保障了干部职工的参与权，知情权和监督权，谳动了干部职工的工作积极性、创造性，激发了干部队伍的生机与活动，此次聘所尝试的具有单位特点的人事管理制度，必将成为推动我县农业事业又好又快发展奠定的坚实基础，必将成为单位更好吸引和稳定段秀人才，实现农业工作跨越式发展提供的有力组织保障。

三、采取措施情况

1、完善工作制度，规范工作规则，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性；

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”；

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性；

4、推行政务公开制度，方便基层办事指南；

5、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作；

6、规范行政审批，建立“办证中心”，简化手续，努力减轻渔民负担，做好廉洁勤政工作；

7、参与业务活动，发挥纪检部门的履职作用。

纪检部门共同参与制定了工作纪律，通过向社会公开招标的方式确定农村能源建设供应个环节公开、公正、透明，符合法定程序与要求。

局属渔政船的维修历年来也是采取社会招标方式确定修理厂家的。

四、主要实效与体会

1、主要体会

在惩治和预防腐败体系建设工作推进中，我局共修订了公车使用、公务接待等多项制度，逐步实现以制度管人、用制度办事。

把党廉政建设纳入年度的重点工作规划中，做到了领导重视，责任明确，重点突出，长虹施有力，征治和预防腐败体系建设工作成效明显。

2、主要体会

在此次惩治和预防腐败体系建设推进工作过程中，我局将贯彻落实作为推进的重点之重，要构建征防体系的完整性，必须坚持教育、制度、监督并不是兴的措施，做到教育是基础，重在思廉崇廉、修德律已；制度是保证，重在助廉为廉、规范有序；监督是关键，重在促廉廉、制约征治。

同时必须实行责任追究制度，增强构建惩防体系有效性。

此外，我们还体会到，要有效取得惩防体系建设的实效，必须在推进活动中做到：

一是要调动干部主观能性。

用合理方式调动全体干部职工，参与积极性，提高大家对惩治和预防腐败体系建设工作的热忱程度；二是要强调制度可操作性。

在推进过程中更加注意各项制度在实际工作中是否具备可扣作性，努力做到每一条制度都有执行力，并能发挥其作用，第一打制度都能管到实处；三是要注重工作创新必。

即要鼓励体体干部职工主动参与，大胆构思，献计献策，敢于提出自己独到的想法，为完善体系建设实现制度的创新；四是开展工作全面性。

建立健全惩治和预离腐败体系必须力求全面、详细，并在实践的不断执行和验证过程中，加以不断的完善提高；五是强化经常监督性。

必须增加对制度少实贯彻的监督检查，针对各站、室各部门的落实贯彻情况进行详尽的监察和督促。

同时，还要不断完善制度。

五、主要问题及整改措施

通过自查我们发现，各处室、各部门在推进惩防体系建设工作方面还不尽平衡，有的部门认为自身权力不大，所以惩防体系建设与自己关系也不大；此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分干部职工反腐倡廉自觉性还需要提高。

针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手整改：

1、统一思想。

开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。

要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全局实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是推进党风廉政建设的重要举措；

2、完善防控。

要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化“人人有责”的意识。

通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力；

3、突出教育。

通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。

通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。