县畜牧局廉政风险防控实施方案.doc

县畜牧局廉政风险防控实施方案.doc

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全面推进廉政风险工作

实施方案

XX县畜牧兽医局

XX县畜牧兽医局全面推进廉政风险

防控工作实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实中央纪委关于全面加强廉政风险防控机制建设的部署要求，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据市委、市政府《关于全面推进廉政风险防控工作实施方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以找准廉政风险点为基础，以权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造依法办事、高效做事、廉洁办事的环境。

二、工作目标

通过全面推进廉政风险防控工作，围绕规范权力运行，在清权确权的基础上，全面排查廉政风险，科学评估风险等级，科学配置权力、优化权力结构、公开透明运行、加强风险预警，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，切实提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，全力推进廉政风险防控工作，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。

三、实施步骤

（一）理清职权目录。

（8月5日-8月25日）

依据法律法规及“三定”方案，对各项权力事项进行全面清理、逐项确认，汇总编制“职权目录”，明确职权名称、内容、类别，职位主体、承办单位和实施依据，对职权交叉进行调整，理清权力边界，明确权限职责，科学配置权力，设立重点岗位监督电话。

同时明确每一项职权的行使条件、承办主题、行使程序、行使期限等内容，绘制“工作流程图”。

于8月20日前上报XX县廉政风险防控工作领导小组办公室，由办公室统一汇总审定后报送XX县纪委审核备案。

（二）廉政风险查找。

（8月26日-10月25日）

组织全员参加，突出领导岗位、重要岗位二个层次通过自己查、领导点、群众议、组织审等方式，围绕规范权力运行，以上下内外纵横相辅的方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、管理制度、外部环境四方面可能存在的廉政风险，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。

一是思想道德风险。

结合效能风暴行动的契机，以治慵抓懒批散改慢为切入点，重点查找在理想信念不坚定、工作作风不扎实、服务宗旨不牢固和职业道德不端正等方面存在或潜在的行为失范的风险内容及表现形式。

二是岗位职责风险。

结合各岗位职责要求，重点查找领导在行使权力过程中违反民主集中制原则、自由裁量幅度过大、履职尽责不到位、失职渎职导致决策失误等廉政风险点；干部职工不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点；特别以“三重一大”（重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）为关键点，查找存在和潜在的廉政风险内容及表现形式。

三是管理制度风险。

重点查找规章制度、监督机制和工作流程在执行过程中，因制度不健全、监督不严格和流程不合理可能造成不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险点。

四是外部环境风险。

重点查找在业务往来中，因受行业“潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑或其他非正常影响，造成权力失控和行为失范，导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。

（三）廉政风险评定。

（10月26日-11月25日）

针对查找出的廉政风险点，严格按照分级负责的原则，深入分析研究，认真梳理归类。

分为三级风险，I级风险度最高，III级风险度最低。

I级风险：

包括涉及“三重一大”（重要事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）重要事项，权力较大、有自由裁量权等潜在廉政风险大、发生问题造成的损失及危害程度严重的岗位,一旦发生将产生严重影响的风险。

II级风险：

包括在业务流程中掌握一定权力，不直接拥有人财物支配权，但潜在廉政风险较大、使用频率较高、发

生问题危害较严重的岗位,一旦发生会在一定范围内造成影响的风险。

III级风险：

包括不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明，潜在廉政风险较小、使用频率较低、发生问题危害较轻的岗位,一旦发生造成的影响程度较低，在内部通过一定手段很快能化解的风险。

（四）廉政风险防控。

（11月26日-2013年5月4日）

针对廉政风险和风险等级，根据法规政策、廉政准则，制定有针对性、可操作性、有全面性的防控措施，有效预防风险、强化监控管理、严肃处置腐败，总体防控抓好三个环节：

一是抓好前期预防。

制定各站所一周一组织，领导小组一月一点评，干部做好学习点评记录的学习制度。

定期组织开展政治思想教育、警示教育、职业道德教育、党性党风教育，切实提高党员干部廉政风险防控意识。

领导小组突击查看党员干部学习、点评笔记，针对重点岗位负责人定期约谈，及时掌握情况，对廉政风险苗头性和倾向性问题，及时提醒警示、诫勉纠错、责令整改。

同时规范和优化工作流程，修订完善原有的规章制度，以健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。

定期组织开展述职述廉和民主测评，岗位责任人每半年向单位党组织进行一次述职述廉，对政治理论学习情况、履行工作职责情况、遵守党员领导干部廉洁自律规定等情况进行汇报，进行民主测评，测评成绩在一定范围进行公示。

加强干部轮岗交流，对干部群众评议多、反映多的重点岗位，将加大交流轮岗力度，防止廉政风险发生。

二是实施中期监控。

根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。

一级廉政风险由XX县廉政风险防控工作领导小组办公室负责责监管，并接受县纪检机构监督；二级廉政风险由局长按“一岗双责”规定负责监管；三级廉政风险由分管负责人监管。

强化岗位负责人自律意识，严格落实自我防控措施。

加强风险监测，通过定期回访座谈、问卷调查、民主评议、定期进行动态防控情况自查和重点检查等方式，加强廉政风险预警工作，对存在廉政风险岗位及时实施预警，并化解潜在风险。

三是严格后期处置。

对群众有举报、社会有反映、不按规定落实风险防范措施，情节轻微的，及时给予必要的提醒谈话和警示提醒；情节较重、造成较大影响、不适应岗位工作的，按有关规定给予调离岗位、停职检查或降职；出现违纪违法问题的，按规定免职处理、严肃查处，追究相关人员的责任。

（五）强化权力监督。

（2013年5月5日-12月5日）

深入推进党务公开、政务公开，根据岗位职责和权力，制作《廉政风险监督岗》牌，公开岗位负责人的姓名、职务、职责和监督电话，接受群众监督，确保权力在阳光下运行。

根据各项职权运行的特点，制定公开目录，依法向社会公开办事流程、权力依据和办事时限，实现公开工作的规范化和标准化，保证党员干部和人民群众的知情权、参与权和监督权。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。

廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，涉及到反腐倡廉建设的各方面，成立了由主要负责人一手抓，分管领导靠上抓的廉政风险防控管理工作领导小组，严格按照我局《实施方案》，安排部署，积极推进。

实行分管领导负责制，对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员的责任。

（二）突出重点，稳妥推进。

各岗位充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。

同时针对每一个风险点制定了科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的不足，形成制度更新机制。

（三）强化监督，确保落实。

局廉政风险防控工作领导小组采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题，增强腐败风险防控工作的时效性。

同时及时将查找出来的腐败风险点以及相应的防控措施建立台帐，并督促其抓好落实。

（四）收集资料，及时汇报。

局廉政风险防控工作领导小组办公室按照县委、县政府《全面推进廉政风险防控工作实施方案》的工作内容、工作要求和时间要求，认真分析阶段情况，收集整理各项资料，及时汇报县廉政风险防控管理领导小组办公室装档备案。

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