浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则.docx
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浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
第一章总 则
第一条为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等法律法规规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
第三条本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）省人民政府审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨设区的市的；
（四）涉及剧毒化学品生产、储存的；
（五）仓储面积在10000平方米及以上或储罐总容积在50000立方米及以上的；
（六）国家安全生产监督管理总局委托实施的；
（七）法律、行政法规规定的其他建设项目。
设区的市级安全生产监督管理部门负责辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的其它危险化学品建设项目安全许可实施工作。
第五条负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。
接受委托的下一级安全生产监督管理部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。
第二章建设项目设立安全审查
第六条建设项目选址时，建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目的设立按《实施办法》第六条所列安全条件进行论证并出具论证报告。
第七条建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。
建设单位对安全评价机构的选择，依照国家安监总局有关评价机构管理规定执行。
第八条安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。
第九条建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）建设项目可行性研究报告。
第十条对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托有能力的中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查；必要时，应当实地核查。
负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性和建设项目安全预评价报告提出书面的审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员或专家组提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。
20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十一条建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有《实施办法》第十一条情形之一的，安全审查不予通过。
第十二条对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。
已经通过安全审查的建设项目有《实施办法》第十二条情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查。
第十三条建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日起10日内，依照《浙江省危险化学品生产（储存）批准证书》申请或变更申请程序和资料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请，并提交同意建设项目设立的审查意见书。
第十四条建设单位在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设计。
第三章建设项目安全设施设计审查
第十五条建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立的安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。
建设项目安全设施设计专篇内容要符合《实施办法》第十三条要求。
第十六条建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；
（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（五）建设项目安全设施设计专篇；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）审查时要求提供的其他材料。
第十七条对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。
专家组应当依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对专家组提出的审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。
第十八条建设项目安全设施设计有《实施办法》第十六条情形之一的，审查不予通过。
第十九条建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；
（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。
第四章建设项目安全设施竣工验收
第二十条建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。
建设项目安全设施施工情况报告内容应符合《实施办法》第十八条规定。
第二十一条建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十二条建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。
建设项目试生产（使用）方案应符合《实施办法》第二十条规定内容。
建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。
同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。
试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。
申请延期应书面报告延期原因，并重新编制试生产（使用）方案。
第二十三条建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
第二十四条建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告;
（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；
（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；
（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。
第二十五条已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组。
专家组应当依据有关安全生产法律、法规和标准，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查。
专家组应提出结论明确的建设项目安全设施竣工验收书面审查意见，并对审查意见负责。
建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，可以组织或者商请有关部门结合各自的审查内容共同审查，分别出具建设项目安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查意见。
第二十六条建设项目安全设施有《实施办法》第二十四条情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过。
第二十七条建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十八条建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。
建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。
第五章监督管理
第二十九条已经取得安全许可的建设项目有《实施办法》第二十七条情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可。
第三十条建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。
建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报同级发改委、经贸委（局）等项目实施主管部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
第三十一条建设项目所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。
第三十二条各市安监局应当分别于每季度首月10日前将上季度建设项目安全许可的实施情况报省安监局备查。
第三十三条建设项目安全许可实施部门工作人员有《实施办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。
第三十四条建设单位有《实施办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定处罚。
第三十五条承担安全评价、检验检测、设计的工作单位出具虚假报告、证明、和违规设计的，依照国家有关法规处罚。
第六章附 则
第三十六条建设项目安全许可有关文书的内容和格式，由省安全生产监督管理局规定。
第三十七条涉及国家管理实施安全许可的建设项目，按国家安全生产监督管理总局的要求做好属地监管工作。
第三十八条本实施细则自发布之日起施行。
附件：
1.危险化学品建设项目设立安全申请书
2.危险化学品建设项目设立安全审查书
3.危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书
4.危险化学品建设项目安全设施设计审查书
5.危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书
6.危险化学品建设项目安全设施竣工验收书
7.建设项目试生产（使用）方案备案表
受理编号：
受理日期：
危险化学品建设项目设立
安全审查申请书
申请单位
项目名称
项目类型
经办人
联系电话
填写日期
受理部门
受理人
浙江省安全生产监督管理局制
承诺书
本公司（人）充分认识安全生产工作的极端重要性，深刻体会安全设施“三同时”工作对今后生产设施安全运行的关键作用，决心严格遵守国家安全生产相关法律法规，认真按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）要求做好安全设施“三同时”工作，服从安全生产监督管理部门依法监督指导。
申请单位（盖章）：
法定代表人（签名）：
新设立企业负责人（签名）：
年月日
一、建设项目申请单位基本情况
拟设立企业申请填写栏
申请单位
（暂）用名
申请单位性质
项目总投资
项目地址
占地面积（亩）
申请单位办公地址
邮编
负责人
电话
传真
联系人
电话
传真
项目发起单位（人）情况简介
已设立企业申请填写栏
申请单位名称
地址
邮编
经济类型
法定
代表人
安全生产负责人
联系人
电话
手机
传真电话
电子邮箱
申请单位情况简介
申请单位是否设有二个以上的不同厂区？
是否有母公司？
若有，请分别简介：
项目设立的厂区名称、该厂区主要产品简介，母公司名称、公司情况简介。
二、建设项目基本情况
项目名称
项目类型
项目地点
建设项目主要内容及工艺技术来源
项目投资额
项目负责人
电话
项目审批行政部门
审批类型
□核准 □备案 □其他（另附页说明）
文号
建设项目规划许可部门
文号
建设项目技术工艺流程简介
涉及危险化学品品名及数量
品 名
基本理化性能指标
年活动量
现场最大活动数量
危险化学品包装及储运技术要求
可能发生的危险化学品事故应急救援措施
三、建设项目设立安全条件论证报告情况
撰写单位
主要编写人
姓 名
供职单位
技术职称
从事专业
专业年限
报告主要内容及结论性意见
四、建设项目可行性研究报告情况
编制单位
电话
主要编写人
姓 名
供职单位
技术职称
从事专业
专业年限
报告主要内容及结论性意见
五、建设项目安全预评价报告
评价机构单位名称
联系电话
地址
邮编
资质级别
资质证书编号
法定代表人
资质范围
主要编制人
姓名
何种专业技术职称
安全评价工作资格证书
已从事过何种专业
技术工作
专业技术工作年限
报告主要内容及结论性意见
六、建设项目安全预评价报告评审意见
评审组织
单位
联系电话
评审日期
评审形式或
会审地址
评审组长
联系电话
评审专家组成员
姓名
单位
专业及职称
从事何种专业
技术工作
专业技术工作年限
专家组评审意见
另附页。
七、企业主管部门和安监部门对建设项目设立意见
企业主管部门意见
（盖章）
年月日
县级安监部门意见
（盖章）
年月日
市级安监部门意见
（盖章）
年月日
受理编号：
受理日期：
危险化学品建设项目设立
安全审查书
□资料审查□实地核查
项目名称
申请单位
项目类型
受理人
审查部门
或受委托审查部门
浙江省安全生产监督管理局制
一、建设项目设立相关申请文件资料审查
审查人
单位
序号
审查内容
审查情况
1
安全审查申请书
2
建设项目规划许可文件
3
建设项目安全条件论证报告
4
建设项目可行性研究报告
5
投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料
6
工商营业执照或核准通知书
7
安全预评价报告
综合审查意见：
签名：
年月日
处（科）室意见：
负责人签名：
年月日
*二、组织审查组对建设项目设立申请审查情况
组织单位
组长
审查时间
审查地点
专家组长
审查组成员
有关部门成员
姓名（签名）
单位
专业特长
职务/职称
技术专
家组成员
*处（科）负责人认为有必要组织审查组审查的，填写该表。
二
审查意见：
组长签名：
年月日
*三、委托审查情况
委托单位
委托时间
委托书名称
编号
受托单位
受托单位审查意见：
负责人（签名）（受托单位盖章处）
年月日
*上下级部门存在委托审查关系的，填写本表。
四、建设项目设立核准
审查部门承办处室意见：
负责人（签字）：
年月日
审查部门意见：
负责人（签字）：
年月日
建设项目设立安全审查意见书编号：
（或）危险化学品生产（储存）批准证书编号：
项目设立申请受理编号：
受理日期：
项目设计审查受理编号：
受理日期：
危险化学品建设项目安全设施
设计审查申请书
申请单位
项目名称
项目类型
设计单位
经办人
联系电话
填写日期
受理部门
受理人
浙江省安全生产监督管理局制
一、建设项目申请单位、设计单位基本情况
申请单位情况
申请单位
经济类型
项目名称
项目类型
项目总投资
安全设施投资
项目地址
占地面积（亩）
申请单位办公地址
邮编
法定代表（或主要负责）人
电话
传真
联系人
电话
传真
建设项目设立安全审查意见书文号
时间
危险化学品生产储存批准证书编号
时间
设计单位情况
设计单位
地址
邮编
法定代表人
设计资质
证书号
设计资质业务范围
项目组长
电话
手机
设计单位情况简介及已设计主要项目：
二、项目设计情况
主要设计人员
姓名
技术
职称
所学
专业
从事
专业
专业
年限
项目设计分工
完成设计时间
设计所采用法律法规规章和标准规范清单：
项目技术、工艺流程简介：
项目主要设备设施清单及要
求
品名
型号规格大小
材质要求
制造单位及资质
列出有特殊要求的仪器仪表清单：
涉及危险化学品品名及数量
品名
基本理化性能指标
年活动量
现场最大活动数量
危险化学品包装及储运技术要求
项目涉及那些危险、有害因素以及危险、有害程度
安全预评价报告中提出的安全对策和建议
设计中采纳情况以及具体的安全设施和措施
不予采纳的理由说明，相关依据和对此措施
结论和建议：
三、企业主管部门和安监部门对建设项目安全设施设计意见
企业主管部门意见
（盖章）
年月日
县级安监部门意见
（盖章）
年月日
市级安监部门意见
（盖章）
年月日
升级会员 