动员讲话.docx

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动员讲话

在全镇建设发展型党组织动员部署会议上的讲话

（2011年9月1日）

党委书记邓平举

同志们：

今天召开建设发展型党组织动员部署会议，是经镇党委研究决定召开的。

会议的主要任务是：

继续深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照地、市电视电话会议精神和镇党委《关于建设发展型党组织的意见》要求，进一步统一思想、提高认识，对我镇建设发展型党组织工作进行动员部署。

一、进一步统一思想，充分认识建设发展型党组织的重要意义

所谓发展型党组织，主要包含两层含义：

从党组织整体看，是指具有强烈的发展意识和迫切的发展愿望，富有改革创新精神和引领发展能力，善于团结和带领广大党员、干部、群众推动科学发展、促进和谐发展和实现跨越发展的党组织。

从党组织个体看，是指每个成员综合素质较高，表率作用突出，能自觉服从并服务于发展大局，能带头践行科学发展观，并能很好地结合实际贯彻落实科学发展观的党组织。

我镇开展建设发展型党组织工作，是为了进一步深化近年来我镇党的建设服务科学发展的经验，把“发展”这个科学发展观的“第一要义”、党执政兴国的“第一要务”作为全镇干部队伍建设、领导班子建设以至整个党的建设和组织工作最具特征的时代标签和核心内涵，提高全镇党的建设科学化水平，带动各党支部和各族干部群众深入实践科学发展观、落实省委“两加一推”、“三化同步”战略、奋力实现对坡镇新一轮改革发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标。

这是我镇深化试验区“三大主题”，深入实践科学发展观的内在要求，是不断改革创新，提高全镇党的建设科学化水平的客观要求，是落实省委战略部署、推进对坡镇新一轮改革发展的迫切要求，是加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的必然要求。

全镇各党支部务必要进一步把思想统一到中央、省委、地、市委领导的要求及镇党委的决策部署上来，充分认识建设发展型党组织的重要意义，切实加大力度，强化措施，深入推进，更加鲜明地突出科学发展观的实践特色，更加自觉地以科学发展观审视过去、分析现实、规划未来，更加坚定地以改革创新的精神、办法和思路来应对挑战、破解难题、推动发展，最大限度调动广大党员、干部、群众的积极性、主动性和创造性，并以此凝聚赶超跨越的强大合力。

建设发展型党组织的基本途径是“一轴四轮一突破”，即：

以“建设发展型领导班子和干部队伍”为“轴心”，以“培育发展型文化”、“夯实发展型基层基础”、“凝聚发展型人才”、“健全发展型机制”为“四轮”，以“服务工业园区建设”为第一“突破口”。

其中“轴心”是重点，全镇各党支部要通过建强“轴心”，驱动“四轮”，找准“突破口”，全面推进发展型党组织建设，努力为对坡镇新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、抓住换届之机，建强“轴心”，切实选好发展型领导干部、配强发展型领导班子

今年4月以来，我镇按照中央、省、地、市委的要求和市委的部署，在镇党委的正确领导下，全镇各党支部和各级各部门密切配合，换届工作呈现出领导重视、组织严密、科学合理、健康运行的良好态势。

换届期间，坚持把民主原则教育、用人准则教育和组织纪律教育等“三个教育”贯穿换届全过程，认真抓好提前公布换届纪律、通报查处典型案例、加大换届程序宣传、加强换届风气监督等“四个环节”，坚持教育在先、警示在先、预防在先等“三在先”，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律等“三大措施”，确保换届风清气正。

我们一定要认真学习领会胡锦涛总书记和省委领导的重要讲话和指示精神，按照“认识要高、要求要严、导向要好、风气要正、工作要细、效果要好”的“六要”要求，超前谋划、精心组织、周密部署，扎扎实实抓好换届的各项工作，要通过换届，选好发展型领导干部、配强发展型班子，换出新气象、换出新活力、换出新面貌。

一要突出发展选干部配班子。

要坚持把发展放在第一位，着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着眼于解决领导班子和领导干部队伍谋发展、抓发展中存在的突出问题，着眼于促进经济社会又好又快、更好更快发展，进一步优化班子结构，强化整体功能，牢固树立选发展型干部、配发展型班子的选人用人导向，着力建设“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导班子和领导干部队伍。

注重把那些能够管党治党、熟悉经济工作、发展意识强、发展热情高、发展办法多、发展速度快、发展成效明显，真抓落实、善抓落实、埋头苦干的优秀干部选拔到班子中来，换出想发展、会发展的班子；注重把那些善于处理复杂利益关系、勇于应对复杂矛盾，关键时候站得出来、冲得上去，敢闯敢试、敢为人先的优秀干部选拔到班子中，换出坚持原则、敢于担当的班子；注重把那些思想不滑坡、精神不懈怠，不为名利所累、不为物欲所惑的优秀干部选拔到班子中来，换出清正廉洁、奋发有为的班子；注重把那些密切联系群众、满腔热情服务群众、善于做好新形势下群众工作的优秀干部选拔到班子中来。

通过换届，使各级领导班子结构更优、活力更足、发展功能更强。

二要注重创新完善选拔机制。

要不断完善差额推荐、差额考察、差额表决、任前公示等措施，建立和完善主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。

要进一步丰富考核形式，加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，坚持和完善延伸考察、实地考察、明察暗访，拓宽干部考察的渠道、途径和范围，切实增强考核考察工作的全面性和准确性，建立健全科学的干部考核评价体系。

要进一步加大治懒、治庸力度，对赶超进位好、业绩显著、群众公认的干部，要优先提拔重用；对工作能力弱、不适应岗位要求、工作打不开局面、群众不满意的干部，要坚决予以调整；对没有责任心、不思进取、工作连续滑坡、造成不良影响、群众意见大的干部，要坚决予以免职，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，建立健全科学的干部退出机制。

三要重视教育提升发展能力。

要针对发展中存在的困难和问题，主动加强党性锻炼，自觉提升能力素质，打造学习型班子和学习型干部，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

要围绕实施工业强市和城镇化带动战略，按照“三化同步”要求，积极配合市相关部门抓好“151213”大规模干部培训。

既要重视党性教育，又要注重提升业务素质，既要注重干部的理论学习武装，又要重视实践锻炼，既要抓好集中教育，也要支持自主学习，不断提升各级领导班子和广大领导干部服务发展、统筹发展、引领发展的能力。

三、凝聚合力，驱动“四轮”，扎实有序推进发展型党组织建设

在选好发展型干部、配强发展型班子的同时，要把培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制，作为建设发展型党组织的“四轮”，统筹推进。

一要着力培育发展型文化。

建设发展型党组织，文化是灵魂。

各党支部要强化对党员干部的教育培训特别是思想政治教育，切实在各党支部和广大党员干部中培育和营造一种奋进、和谐、争先、创优的精气神和文化氛围，并充分发挥精神文化的内驱力作用，从思想和灵魂深处去推进发展型党组织建设。

各单位都应大力培育行政文化，政府所在地、各村活动阵地应借鉴市安监局、鸭池镇、海子街镇红堰村、鸭池镇下坝村等的做法，结合自身实际，打造自己的行政文化，做到环境美化、卫生净化、办公设施规范化、文化宣传标语、宣传牌、宣传栏标准化。

要着力培育发展型的思想。

教育和引导广大党员干部坚定“抓机遇就是抓发展”的理念，坚定“敢创新才能快发展”的理念，坚定“大开放推动大发展”的理念，坚定“好思路推进好发展”的理念，坚定“奋力干才会促发展”的理念，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。

要着力锤炼发展型的作风。

各级党支部和广大党员干部特别是领导干部，要继续深入开展好创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”等重大活动，大兴解放思想、开拓创新之风，大兴求真务实、真抓实干之风，大兴团结民主、和谐共事之风，大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风，切实做到懂团结、会团结、真团结，带头执行党的政治纪律、组织纪律，带头发扬党的优良传统和作风，真正在思想上筑牢拒腐防变的“钢铁长城”，真正做到艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭办事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

要着力砥砺发展型的精神。

要大力弘扬“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新阶段毕节试验区精神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛。

要增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干、会干、实干的“三干”意识。

在推动新一轮改革发展的各项事业中，要切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。

要着力营造发展型的环境。

要从改善干部职工生活条件和办公条件入手，给干部职工营造一个舒适、温暖的工作环境。

要严格执行换届纪律要求，大力营造风清气正的政治生态环境。

要注重开展对干部的思想疏导工作，教育引导正确对待自己的进退留转，心无旁骛地做好当前工作，切实做到不影响工作、不影响风气、不影响团结、不影响大局。

要坚持多予、少取、放活的方针，切实帮助解决制约民营经济发展的投融资、用地等突出问题；进一步精简审批事项、减少审批条件、缩短审批流程，进一步优化行政服务，提高服务质量和办事效率；要严禁任意设定行政处罚或行政限制行为，坚持制止乱收费、乱罚款、乱摊派，对损坏投资环境和干扰企业正常经营、侵犯企业合法权益的行为，快查严办，大力营造廉洁高效的招商选资环境。

二要不断夯实发展型基层基础。

建设发展型党组织，基层组织是基础。

各党支部要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为总抓手，认真组织实施“先锋工程”。

通过实施“服务先锋工程”，着力建设发展型的机关（事业单位）党组织，促进机关、事业单位进一步转变作风、履职守纪、服务中心、服务发展；通过实施“创业先锋工程”，着力建设发展型的企业和社会组织党组织，促进发展转型、提速增效；通过实施“‘龙头’先锋工程”，着力建设发展型的党委，充分发挥镇党委推进农村经济社会发展的“龙头”作用；特别是今年5月以来，市委、市政府提高了村干部报酬，同时将实绩考核延伸到村，要充分抓住机会，强化管理，通过实施“‘五园’先锋工程”，着力建设发展型的村级党组织，切实发挥村级党组织和党员在“五园新村”建设中的战斗堡垒和先锋模范作用；通过实施“育人先锋工程”，着力建设发展型的学校党组织，全面加强师德师风教育和学生思想政治教育和素质教育。

要进一步提升基层党组织和基层党员干部加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的能力和水平。

继续推行网格化管理。

以“加强党的建设”为主线，实行以“区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化”的社区网格化服务管理为抓手，以构建“平安社区、和谐社区、幸福社区”为核心（一线四化一心工程），通过党组织在网格上设置，党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在网格上发挥，群众满意在网格上落实，强化社会管理创新，形成和谐社区大家共建，社区和谐大家共享的良好氛围。

要进一步加强对流动党员的教育管理。

通过差异化管理党籍、区域化管理活动、网络化管理信息等方式，开展党员登记、开放式组织生活等活动，集服务、教育、管理、活动于一体，管理教育“流动的党员”。

要积极探索“网络党组织”建设的有效途径和办法，不断开辟网络党建新阵地，努力营造社会稳定的网络舆论环境。

当前，要结合“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，深入推进“三个建设年”和“四帮四促”活动，帮助基层建立健全群众意见表达、党群干群沟通等机制，大力改善基层社会管理公共服务条件，努力提高人民群众的幸福指数和安全感，充分发挥基层党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用。

三要广泛凝聚发展型人才。

建设发展型党组织，人才是关键。

面对新一轮改革发展的新任务、新要求，我们在许多地方许多单位和许多行业紧急缺乏专业性强、技术性强，懂经济、会发展的高层次、高水平人才。

各党支部要结合实际认真落实《对坡镇中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，坚持把人才工作摆在优先发展的位置，统筹经济社会发展和人才发展，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，认真组织实施好重点产业人才支撑、专业人才知识更新、农村实用人才培养、高层次人才引进和人才创业这“五个计划”，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，努力为人才发展营造良好环境。

要坚持用事业聚才育才。

要通过请进来、送出去等办法培养人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

要关心各类人才的学习和生活，千方百计为他们排忧解难，积极为引进人才创造更为良好的环境条件，确保紧缺人才引得进、留得住。

要通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，切实营造尊重科学、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围，在全镇形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。

四要着力健全发展型工作机制。

建设发展型党组织，机制是保障。

各党支部要进一步健全“双考双评双挂钩”考核管理机制及其他相关配套机制，努力为推动工作、促进发展提供强有力的制度保障。

要健全领导责任机制，着力解决领导干部责任不到位、制度不落实的问题，促进各级领导干部特别是主要领导既做好表率，又认真负责带好班子、带好队伍，创造性地开展和推进各项工作。

要健全创新发展机制，鼓励各党支部和广大干部结合实际大胆探索、大胆创新、大胆实践。

要健全激励制约机制，形成“压力层层传递、动力级级递增”和“增比进位扛红旗、你追我赶促发展”的良好格局，使我们的工作和各项事业在平衡与不平衡的转换中实现和谐进步。

要健全统筹推进机制，充分整合各类资源，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进发展型党组织建设。

要健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为夯实基层基础创造条件。

要健全满意度评价机制，把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步强化责任分解和督促落实，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。

四、坚持“五个突出”，充分发挥发展型党组织建设引领对坡镇新一轮改革发展的核心作用

建设发展型党组织，就是要更加突出科学发展这一主题，围绕省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧扣地区“推进双领先，实现新跨越”的主旋律，实现市上“强市升位、跨越发展”的目标，努力把全镇各党支部建设成为“有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩”的党组织，使全镇各党支部和广大党员、干部及群众在推动科学发展、促进社会和谐上更加坚定、更加自觉、更加奋进。

一要突出服务深化“三大主题”。

要把进一步深化试验区“三大主题”作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区“三大主题”的方向来确立建设发展型党组织的目标定位，围绕试验区“三大主题”的内涵来谋划建设发展型党组织的工作思路，围绕试验区“三大主题”的要求来落实建设发展型党组织的具体措施，不断丰富和提升试验区“三大主题”的理论内涵和实践内涵。

二要突出服务推进“三化同步”。

要把服务工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”作为建设发展型党组织的重要抓手，着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题，不断优化基层组织设置，完善便民利民服务体系，稳步推进农村新型社区建设，提高农村公共服务水平，建立矛盾纠纷调处机制，维护群众合法利益，探索创新产业组织模式，促进广大群众增收致富。

三要突出服务实现“三大目标”。

要把服务毕节市新一轮改革发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的“三大目标”顺利实现作为建设发展型党组织的主要任务，充分发挥各党支部的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结凝聚推动试验区新一轮改革发展的巨大力量，带动全镇各族干部群众苦干、实干、拼命干，努力形成合力攻坚、赶超跨越的良好格局。

四要突出服务民生、促进和谐。

要把服务民生和加强社会管理、促进和谐稳定作为建设发展型党组织的根本要求，真正做到把群众放在心上、把群众当亲人。

各党支部要围绕服务民生和创新社会管理，查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查干部队伍的精神状态和工作方法，整治执行力不强、执行水平不高的问题；查各种不稳定、不和谐因素，整治矛盾纠纷调处不力的问题。

要加强以“做文明守法公民、建设美好家园”为主题的法制宣传教育。

要用服务民生和创新社会管理的实际成效来凝心聚力、促进和谐，营造良好的发展环境。

五、加强组织领导，确保建设发展型党组织取得实效

建设发展型党组织既是长远之计，又是当务之急。

各党支部要切实加强领导，精心组织、扎实推进，确保取得实际效果。

一要强化组织领导。

各村、镇直各单位要把建设发展型党组织作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。

主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导一定要具体抓、抓落实，认真组织开展好本地本单位建设发展型党组织的相关工作。

镇党委党建工作领导小组成立了建设发展型党组织领导协调小组，负责对全镇建设发展型党组织工作进行协调指导。

二要强化责任落实。

建设发展型党组织，需要全镇各级各部门共同参与、统筹推进。

组织办牵头抓总，纪检、宣传、统战部门要结合各自职能，在发展型党组织建设中充分发挥自身职能作用。

共青团、工会、妇联等群团部门要以建设发展型党组织为契机，推动群团工作上台阶。

各级各部门要把建设发展型党组织与推进中心工作紧密结合起来，达到纵向联动、横向互动、共创共建的效果。

三要强化典型培育。

要紧密结合我镇实际，要广开言路、集思广益，多措并举，将嘎木、杉寨、大堡村打造成为主题鲜明的建设发展型党组织精品示范点。

四要强化督促考核。

把建设发展型党组织工作列入“双考双评双挂钩”考核管理内容，纳入镇党委安排部署的重点工作进行动态跟踪督查，年底将进行考核评估，作出专项通报。

镇实绩考核办和发展型党组织建设办公室要加强督查和指导力度，及时掌握工作开展情况，总结交流经验，研究解决问题。

对认识不到位、工作不力的，要及时给予通报批评，并限期整改。

同时，将不定期召开专题会议调度会，采取经验交流和现场观摩的形式，了解和掌握各地工作开展情况。

五要强化宣传报道。

党政办和文化服务中心要结合我市建设发展型党组织工作的目标任务，制定具体的宣传方案，充分发挥报刊、广播、电视、网络和远程教育、党建信息网及手机短信平台的作用，开设宣传专栏，定期编发信息简报，并积极协调上级主流媒体参与，采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效。

要同上级有关部门加强信息报送和信息沟通，及时对工作中的好做法、好经验、好典型进行总结提炼，积极营造良好的舆论氛围。

六要强化表彰激励。

镇党委将在明年七一期间和年底，开展“建设党组织工作先进单位”和“基层党建工作创新奖”的评选表彰活动。

全镇各党支部也要制定并落实相应的考核奖励办法，对创建工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励，树立一批“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”的先进典型。

同志们，建设发展型党组织是我镇加强和改进新形势下党的建设重要任务的必然之举。

全镇各党支部、广大党员干部一定要积极行动起来，解放思想，锐意进取，开拓创新，乘势而上，鼓实劲、出实招、办实事、讲实效，“闯”字当头、“快”字当头、“干”字当头，不断提高全镇党的建设科学化水平，以建设发展型党组织的丰硕成果为加强和改进新形势下党的建设作出新的更大贡献，为推动全镇经济社会又好又快更好更快发展提供更加坚强有力的政治保证和组织保证！

谢谢大家。