幼儿园园长专业标准解读.doc

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幼儿园园长专业标准解读

王小英

一、标准研制的背景与过程

在世界各国促进幼儿园园长专业化发展的诸多实践中，制订幼儿园园长专业标准是其中的重要一环。

幼儿园园长是幼儿园改革发展的带头人，研究制定幼儿园园长专业标准，对于明确合格幼儿园园长专业素质的基本要求，提升幼儿园园长队伍的整体素质和管理水平具有重要意义，必将对全面提高幼儿园办学水平，深入推进学前教育改革发展，努力办好人民满意教育，产生重要的推动作用。

为促进幼儿园园长的专业化发展，建设高素质的幼儿园园长队伍，深入推进学前教育改革与发展，2013年的7月，教育部教师司委托教育部幼儿园园长培训中心（以下简称中心）承担《幼儿园园长专业标准》的研制工作。

接受任务后，经过短暂的筹备，中心完成了整个研制任务的顶层设计，成立了研制的课题组，课题组由三个团队、六个小组构成。

三个团队是指标研制团队、调查研究团队和专家咨询团队；六个小组分别是资料组、专业标准研制组、调研实施组、调研设计与分析组、秘书组、咨询专家组。

其中，指标研制团队按照“规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境”六大模块，分成六个指标设计组，分头开展指标的研制工作。

调查研究团队则先后组织33名研究者对现任园长进行了访谈调研。

调研采用关键事件访读法，然后对106份访谈记录进行编码、整理，标出园长们对关键事件认识的权重系数，以为“专业标准”指标体系中的关键内容提供具体评定的印证性数据。

在此基础上通过问卷的方式，对全国东、中、西三类地区的10个省、市，共1681位园长，2186位幼儿园教师和2293位幼儿家长进行了较大范围的调研，最后形成了40多万字的调研报告。

整个研制过程包括现场调研、框架指标确定、内容起草与修改、专家咨询、后期调研和广泛征求意见后的再修改等诸多环节。

历经近一年半的辛勤努力，十六议其稿，最终形成了提交给教育部教师司的《幼儿园园长专业标准》文本。

教师司通过汇总多方面的意见，对标准文本进一步修改完善，最终形成了目前的《幼儿园园长专业标准》。

《幼儿园园长专业标准》的研制对幼儿园园长的专业化发展来说，是一项奠基性与开创性的工作，《幼儿园园长专业标准》的出台，为各级教育行政部门建设和管理幼儿园园长队伍，以及幼儿园园长培训机构培训园长提供了重要依据。

二、标准研制的定位与依据

（一）定位

园长是履行幼儿园领导与管理工作职责的专业人员。

《幼儿园园长专业标准》是对幼儿园合格园长专业素质的基本要求，是幼儿园园长进行幼儿园管理工作的基本规范，是引领幼儿园园长专业发展的基本准则，是制定幼儿园园长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准的重要依据。

（二）依据

1.政策依据

园长标准研制的全程，严格依据国家教育法律法规和学前教育的方针政策，使《园长标准》能够体现相关法律、法规、政策文件的精神，与之保持一致，并着力将一些具体要求落实。

具体的法律和政策依据主要包括：

《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《中国儿童发展纲要（2011—2020）》《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》《幼儿园收费管理暂行办法》《幼儿园工作规程（征求意见稿）》《幼儿园管理条例》《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》《幼儿园教师专业标准（试行）》《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》《幼儿园教职工配备标准（暂行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》等。

2.理论依据

借鉴《义务学校校长专业标准》文件的研制经验，并保持政策文件的一致性，《幼儿园园长标准》的文本框架基本保持不变。

结合幼儿园的学段特点，标准的研制工作主要依据了园长角色定位、教师专业发展、教育管理学、学前教育学等相关理论。

具体来讲，园长是履行幼儿园领导与管理工作职责的专业人员，合格的园长是复合型人才。

园长的专业性主要体现在规划幼儿园的发展、营造育人文化、领导保育教育、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境这六大方面；在专业性本体构成上，体现为专业理解与认识、专业知识与方法、专业能力与行为三大维度上，其逻辑关系是从宏观理念到微观行为，从整体认识到具体能力。

3.实践调研

园长标准框架的确定也来源于调研，2013年9月，中心组织幼儿园园长访谈调研，采用关键事件访谈法，对106份访谈记录进行编码、整理，并将园长专业标准与校长专业标准进行比较、分析，印证了《幼儿园园长专业标准》的六大模块即规划幼儿园发展、营造育人文化、领导教育保育、引领教师成长、优化内部管理和调试外部环境的合理性，也印证了三大维度，即专业理解与认识、专业知识与方法、专业行为与能力的合理性。

三、《幼儿园园长专业标准》的三大特点

一是着力体现幼儿园教育改革发展的总体要求。

幼儿园园长专业标准按照党的十八大精神和教育规划纲要要求，提出了5个办学理念。

一是“以德为先”，这是园长的道德使命，也是坚持正确办园方向的必然要求。

二是“幼儿为本”，这是园长的办园宗旨，也是幼儿园教育工作的根本要求。

特别强调园长要“把促进幼儿快乐健康成长作为幼儿园工作的出发点和落脚点，让幼儿度过快乐而有意义的童年”体现幼儿园教育的独特价值；特别强调园长要“树立科学的儿童观与教育观，使每个幼儿都能接受有质量的教育”，体现提高幼儿教育质量的要求。

三是“引领发展”，这是园长的角色定位，也是推动幼儿园和教师发展的有效途径；四是“能力为重”，这是园长专业发展的实践导向，也是提高幼儿园管理水平和教育质量的基本要求；五是“终身学习”，这是对园长的个人素养要求，也是形成全民学习、终身学习的学习型社会的迫切要求。

二是着力体现促进园长专业化和倡导教育家办学的导向。

园长专业标准首次系统建构了我国幼儿园园长的6项专业职责，即“规划幼儿园的发展、营造育人文化、领导保育教育、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”，明确了园长专业发展的主要方向，体现了倡导教育家办学的要求，得到了理论界和实践界的广泛认同。

三是着力推进学前教育领域若干现实问题的解决。

对幼儿园园长的专业素质提出明确要求，规范幼儿园园长的办园行为，有利于推进学前教育领域相关突出问题的解决。

四、《幼儿园园长专业标准》的七大要求

幼儿园园长专业标准着重强调了以下七个方面的要求：

（1）坚持学前教育的公益性、普惠性原则。

对园长的第1条专业要求就是，“坚持学前教育的公益性、普惠性，充分认识学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。

”

（2）突显学前教育领域中国家颁布的核心政策，标准对园长的第4条专业要求就是，“掌握国家的教育方针和相关的法律法规，熟悉《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》等学前教育的相关政策。

”

（3）加强幼儿园文化建设工作。

强调园长要把文化育人作为幼儿园文化建设的重要内容，重视幼儿园文化潜移默化的教育功能，将中华优秀传统文化融入幼儿园文化建设。

（4）防止和克服幼儿园教育“小学化”倾向。

要求园长坚持保教结合，珍视游戏和生活的独特价值，指导幼儿园教师根据每个幼儿的发展需要，制定个性化的教育方案，组织开展灵活多样的教育活动。

（5）加强教师队伍建设。

培养优良的师德师风，落实教师职业道德规范要求和违反职业道德行为处理办法；建立健全教师专业发展激励和评价制度，落实每位教师五年一周期不少于360学时的培训要求。

（6）健全幼儿园应急管理机制。

建立和完善幼儿园应急机制，制定相应预案，定期实施安全演练，指导教职工正确应对和妥善处置各类自然灾害、公共卫生、意外伤害等突发事件。

（7）推进现代幼儿园管理制度的建立。

建立教职工大会或教职工代表会议制度，推行园务公开，尊重和保障教职工参与幼儿园管理的民主权利。

五、《幼儿园园长专业标准》的内容框架

《幼儿园园长专业标准》的主体内容架构，参照《义务学校校长专业标准》的内容体系，结合幼儿园的学段特点，从园长工作的三大范畴——价值领导、教学领导和组织领导出发，确定六个核心工作领域（六项专业职责）——规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境。

每个领域包含三个维度——专业理解与认识、专业知识与方法、专业能力与行为，共计六十个指标组成。

斯佩克（M﹒Speck）认为校长有三种职业角色：

教育者、领导者（战略性思考）和管理者，每一种角色都有与之相对应的任务和职责。

[1]与此相同，园长也有这三种职业角色。

其中，领导者是进行“价值领导”，教育者是进行“教学领导”，而管理者则是进行“组织领导”。

下面对园长工作的三大范畴六个领域的核心思想与内容做简要的阐释。

（一）价值领导

价值领导是园长开展各项工作的灵魂。

价值领导要求幼儿园的组织成员对幼儿园教育工作产生强烈的认同感与参与意识，拥有共同的愿景和价值观。

[2]价值领导包括规划幼儿园发展和营造育人文化两个领域的内容。

1.规划幼儿园发展

幼儿园发展需要有一个蓝图，而园长就是这个蓝图的顶层设计师。

园长应该坚持正确的办园方向，科学认识学前教育的价值与功能，准确把握国家相关的政策法规，在分析幼儿园发展的历史传统、发展机遇（社会背景）以及诊断幼儿园发展现状的基础上，凝聚多方智慧，合理制定幼儿园发展规划，并采取有效措施保障与监测规划的有效落实。

2.营造育人文化

人创造了文化，文化也在塑造着人。

文化对人有潜移默化的教育力量，优秀文化能够丰富人的精神世界。

美国人类学家克莱德•克鲁克洪认为：

文化包括显型式样与隐型式样，具有为整个群体共享的倾向。

[31]园长应该重视幼儿园文化在价值引领、情感陶冶和行为规范等方面的教育功能，将社会主义核心价值观以及中华优秀文化传统融入幼儿园的文化建设，综合运用环境陶冶、思想宣传、制度规范、活动渗透等方式，构建育人文化，营造精神家园。

（二）教学领导

教学领导是园长工作的重心所在。

园长首先应该是一位优秀的教师，不仅对幼儿园的保育教育有是深刻的理解与把握，而且能够引领全体教师的专业化成长。

教学领导包括领导保育教育和引领教师成长两个领域的内容。

1.领导保育教育

领导保育教育是幼儿园园长的中心工作，园长应该坚持保教结合的基本原则，珍视游戏与生活的独特价值，熟悉环境创设、一日生活、游戏活动和教育活动组织与实施的知识和方法，科学指导实施遵循幼儿身心发展规律与幼儿教育规律的保教活动，积极推进幼儿园教科研活动的有效开展，不断深化幼儿园的教育改革，以促进幼儿身心健康和谐地发展。

2.引领教师成长

引领教师成长是办好幼儿园的重要环节，是提高保教质量的关键。

园长应重视立德树人，培养优良的师德师风。

在此基础上依据教师专业成长的基本规律以及不同水平教师专业发展的不同需求，采取不同方式与不同层次的扶助措施以及相应的激励机制，有效促进教师的专业化发展。

学习型组织建设与学习共同体的建立是园长引领教师成长的重要平台。

（三）组织领导

组织领导是实施价值领导与教学领导的重要保障。

[4]为保障幼儿园发展规划的有效落实，保育教育活动以及各项事务的正常运转，园长不仅要做好内部组织管理，还要协调好外部关系。

组织领导包括优化内部管理和调适外部环境两个领域的内容。

1.优化内部管理

幼儿园是一个具有内在运行机制的组织系统，园长作为这个组织系统的管理者与第一责任人，应依法办园，实施民主管理与科学管理，建立健全幼儿园的各项规章制度，优化配置人力、物力和财力等多种资源，采取有力措施激发与协调幼儿园内部各方面的力量，使大家能够齐心协力地做好各项工作，最大限度地发挥幼儿园组织系统的效能，不断提高管理的水平。

2.调适外部环境

幼儿园不是一个孤立的存在，作为一个社会性组织，它是一个开放的系统，它存在于一定的场域之中，幼儿园的发展与运作必将受到家庭、社区及其他外部环境的影响，园长应积极与社会各个方面进行有效的沟通，力争获得上级部门的支持以及家长对幼儿园工作的理解与配合。

园长还应引领教师做好幼小衔接工作，加强园际之间的交流与互助，充分挖掘、整合、利用园外的各种教育资源，同时还要热心服务于社区（社会）和家长。

六、《幼儿园园长专业标准》的实施建议

幼儿园园长专业标准适用于国家和社会力量举办的幼儿园正、副职园长。

各省、自治区和直辖市教育行政部门可以依据本标准制定符合本地区实情的实施意见。

具体实施方面有如下要求【标准的国家定位】：

一是各级教育行政部门要将本标准作为幼儿园园长队伍建设和管理的重要依据。

根据学前教育改革发展的需要，充分发挥本标准的引领和导向作用，制订幼儿园园长队伍建设规划。

严格幼儿园园长任职资格标准，完善幼儿园园长选拔任用制度。

建立幼儿园园长培养培训质量保障体系，形成科学有效的幼儿园园长队伍建设与管理机制，为促进学前教育发展提供制度保障。

二是幼儿园园长培训机构要将本标准作为园长培训的主要依据。

重视园长职业特点，加强相关学科和专业建设。

根据园长专业发展阶段的不同需求，完善培训方案，科学设置培训课程，改革培训模式和方法。

加强园长培训的师资队伍建设，开展园长专业成长的科学研究，促进园长专业发展。

三是幼儿园园长要将本标准作为自身专业发展的基本准则。

制订自我专业发展规划，爱岗敬业，增强专业发展自觉性。

主动参加园长培训和自主研修，不断提升专业发展水平，努力成为学前教育和幼儿园管理专家。