突发劳务应急预案.doc

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突发劳务纠纷应急预案

一、总则

1、编制目的

为了有效预防、及时控制和妥善处置突发重大劳资纠纷事件，明确企业和劳务公司处置突发事件的职责、规范应急处置程序，提高企业对突发劳资纠纷事件的防控和应急反应能力，建立统一指挥、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急处置体系，最大程度的预防和降低群体性事件及其造成的危害，保障群众的生命财产安全，维护社会稳定特制订此应急预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，国务院《劳动保障监察条例》、《劳动合同法实施条例》等相关法律、法规和规定制定本预案。

3、本预案使用于中国（福建）自由贸易试验区厦门片区【原象屿保税区内】的两岸贸易中心工程项目部内因劳资纠纷引发的项目部管理人员、劳务派遣班组员工的工资等方面的具有突发性，可造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失以及严重危害和影响、危机社会安定和稳定的突发重大劳资纠纷事件。

4、工作原则

4.1以人为本、预防为主

坚持预防与应急相结合，做好应急群体性事件的应对准备，最大限度的保障群众的生命财产安全和维护社会稳定。

4.2统一指挥、协调应对

在项目部、架子队的统一领导下，实行项目经理负责制，加强工作协调和配合，对群体性事件做出快速、有序、高效反应。

4.3依法规范、依靠科技

依法建立健全信息报告体系、科学决策体系，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术措施，充分发挥部门和相关人员的作用，提高预防和对突发重大劳资纠纷事件的应急水平。

二、组织体系和职责

1、项目部设置突发劳资纠纷事件应急指挥部，全面负责本项目突发劳资纠纷事件的应急处理工作。

应急指挥长由项目经理担任，另设两常务办事小组，组长分别由架子队队长担任，成员主要有各部门负责人，综合部办事人员等组成。

主要职责是：

当发生或可能发生群体性事件时，负责领导、组织和引导群体性事件的处置，了解以采取的措施和事态的发展情况，及时向项目部、公司汇报，迅速制定应急处置方案并组织实施，并指挥协调现场的疏导稳定工作、善后处理工作。

2、劳务公司劳资员是处置劳资纠纷应急事件的日常工作机构，其主要职责是：

负责落实项目部有关规定和要求，制定和修订应急响应方案，建立和维护应急指挥平台，负责群体性事件的日常管理和处置工作的牵头、联络、协调并承担日常值班。

当发生或可能发生群体性事件时，在第一时间赶到现场，组织疏导、协调劳资纠纷，尽快平息事态，如发生纠纷的公司有主管部门，则及时通知相关部门到场，并督促主管部门作为责任主体并参与解决矛盾纠纷。

3、突发重大劳资纠纷应急指挥部下设两个常务办事小组，深入现场发现问题及时处理。

3.1综合组

组织协调各部门按照各自职责开展应急工作，完成突发重大劳资纠纷事件处置过程中应急指挥部交办各项的工作。

主要由综合部负责。

3.2救治组

救治组职责主要由医务室担任。

3.3监控组

对突发重大劳资纠纷事件发生现场进行监控、对责任人进行监控、对事件性质进行界定。

主要由生产部负责。

3.4监察组

监督指导突发事件的控制和处置，监督突发事件的善后处理工作，参与突发事件性质、等级的审定，负责突发事件的现场调查取证。

主要由安质部负责。

3.5信息组

掌握事件发生现场的有关情况及相关企业的具体情况，为处置突发事件提供依据。

主要由工程部、物资部负责。

3.6宣传组

负责对公众宣传教育，加强舆论引导。

主要由综合部负责。

三、预测和预警

1、预测

由综合部建立健全各劳务工公司用工情况、人员流动情况、工资支付情况等，对各劳务公司进行动态监控，出现的问题提前介入，预防群体性事件的发生。

2、预警

根据监测反应的数据进行统计分析、预测分析结果。

对可能发生和可以预警的突发事件进行预警、通知相关部门并上报项目部。

3、预警的响应和解除

预警警报发出后，由常务应急小组立即赶往现场进行处置，并汇报项目部，由项目部决定采取相应措施，全面做好预防范准备工作。

当有关情况证明不可能发生突发劳资纠纷事件、事态得到平息或事态初步平息出现好转的趋势，由项目部宣布解除预警，迅速落实恢复正常生产生活秩序。

四、应急处理

1、预案启动

当接到突发事件报告后，立即进行评估，必要时会同公安部门协调处理。

纠纷发生后由常务小组先行进行应急处置，并将事故的时间、地点、现场情况简单明了的汇报项目部，项目部根据汇报信息发出工作指令，启动相应应急处置预案。

2、现场应急措施

群体性事件发生后，常务小组立即赶往现场，了解情况向项目部汇报，项目部根据汇报情况采取措施，组织力量赶赴现场，同时有关部门对现场工人进行单独劝说，防止冲突升级；向劳务公司负责人了解情况，判断企业是否存在违法行为，当场向群众作出承诺，尽快平息事态；对劝说无效的，强行带离现场，劝散围观群众，尽快恢复生产秩序；如发生流血事件的医务室及时进行救治。

3、善后处理

群体性事件发生后，及时做好人员安置、现场清理工作。

切实维护社会稳定，组织恢复生产生活秩序。

迅速组织调查工作组，按照法定程序进行处理。

最后将事件的有关情况整理形成汇报材料上报项目部。

必要时组织媒体进行新闻发布。

同时认真总结经验教训，进一步健全应急救援机制。

五、保障措施

1、通信保障

工作时间内由综合部接听电话，非工作事件综合部主要负责人24小时手机开通，随时接听，保障通信畅通。

2、应急队伍保障

群体性事件发生后，常务小组收集信息、报告现场情况，项目部根据反馈信息决定群体性事件的大小，根据预案要求有关人员进入岗位展开工作。

所有工作人员必须在接到电话20分钟内到场现场，非工作时间40分钟内到达事故现场。

3、后勤保障

由综合部负责车辆交通事宜，在群体性事件发生后，保证应急人员、设备及物资的运输。

六、监督管理

对突发事件中不履行法律、法规引发群体性事件的、不安规定报告突发事件真实情况的、在事件应急现场不服从应急指挥的、阻碍工作人员工作的、按照法律法规进行处置，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

七、附则

1、本预案由项目部安质部、综合部会同相关部门共同制定，根据情况及时修订、完善后报项目部批准后实施。

2、预案解释部门

本预案由安质部、综合负责解释。

3、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。