农村政策法规.docx
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农村政策法规
农村政策法规
《农村政策法规》试题（2010年1月）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
l农业2农村土地承包经营权流转3耕地总量动态平衡4代理5建设用地
二、简答题（每小题8分，共48分）
1（农业和农村经济发展目标是什么,
2（农村?
地家庭承包的特点是什么,
3（农村土地承包经营权的期限。
4（我国渔业生产方针是什么,
5（共有的特征。
6（义务教育实施的保障措施是什么,
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何改革我国的城乡就业制度,
2，试论述物权和债权的区别。
农村政策法规试题答案及评分标准（供参考）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
2（农村土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。
3。
耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。
4（代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。
5（建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。
二、简答题（每小题8分，共48分）
1（农村经济体制改革目标和社会发展目标分别是什么,
（1）农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。
（4分）
（2）农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
”（4分）
2（农村土地家庭承包的特点是什么,
（1）承包方是特殊主体
在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而承包方是本集体经济组织的农户。
（2分）
（2）承包关系期限长
为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了30年、30年到50年、30年到70年的承包期限。
（2分）
（3）承包经营权具有物权属性
首先，承包经营权的取得方式由法律规定;其次，承包经营权的内容由法律规定;第三，承包方可以直接行使承包经营权并取得收益;第四，承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承包经营权具有了对世权的性质。
（2分）
（4）适用以公平为主的原则。
（2分）
3（农村土地承包经营权的期限。
（1）耕地的承包期限为30年;（2分）
（2）草地的承包期限为30至50年;（2分）
（3）林地的承包期限为30至70年;（2分）
（4）种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。
（2分）
4（我国渔业生产方针是什么,
国家对渔业生产实行以养殖为主（2分），养殖、捕捞、加工并举（4分），因地制宜，各有侧重的方针（2分）。
5（共有的特征。
（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体;（2分）
（2）共有的客体即共有物是特定的物，它可以是独立物，也可以是集合物;（2分）
（3）共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有权利、承担义务:
（2分）
（4）共有不是一种独立的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属状态。
（2分）
6.义务教育实施的保障措施是什么,
（1）实施义务教育的学校。
包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等（2分）。
（2）实施义务教育学校的设置。
设置应有利于适龄儿童、少年就近入学。
（2分）
（3）实施义务教育学校的标准。
省级政府制定学校的经费开支定额，学生人均公用经费开支标准、教职工编制标准等。
（2分）
（4）义务教育的经费。
地方各级政府负责筹措义务教育学校的事业费和基本建设投资。
（5）义务教育的师资。
（1分）
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何改革我国的城乡就业制度,
（1）尽快实施有利于实现城乡统筹的就业政策制度。
一方面要建立健全统一、有序的劳动力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。
（3分）
（2）扩大农村劳动力的就业总量。
解决这个问题的可行办法就是进行分工分业就业。
（3分）
（3）重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。
政府应当努力提供更多的非正规就业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。
（3分）
（4）扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。
在改革乡镇企业弊端的前提下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。
（5）努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。
提高农村劳动力素质，一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。
（2）
（6）政府要为劳动力提供转移就业的服务。
（2分）
2（试论述物权和债权的区别。
（1）物权调整的是财产归属关系，反映静态的财产关系;债权调整的是财产流转关系，反映动态的财产关系。
（3分）
（2）物权的权利主体是特定的，义务主体是不特定的;债权的专利主体和义务主体都是特定的。
（3分）
（3）物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，物权是支配权;债权的实现要借助于义务主体的为或不为，债权是请求权。
（4分）
（4）物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权;债权的同一标的物可以存在多项内容相同的债权，债权具有相容性。
（3分）
（5）物权具有追及效力和优先效力;债权原则上不具有追及效力，无优先效力。
（3分）
《农村政策法规》试题（2010年7月）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（农村集体经济组织2（土地承包经营权出租3（渔业4（代理5（义务教育
二、简答题（每小题8分，共48分）
1（简述《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的?
2（简述农村土地承包法的基本原则。
3（简述家庭承包的特征。
4（简述土地承包经营权的内容有哪些?
5（简述财产所有权的概念和内容。
6（简述村民自治制度的基本内容。
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何正确认识农业法与农业政策的关系?
2（如何加强农村社会保障制度的建设?
农村政策法规试题答案及评分标准（供参考）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（农村集体经济组织，是指农民集体所有的土地、农业生产设施和其他公共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立，从事农业生产经营的经济组织。
2（土地承包经营权出租，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
3（渔业，是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。
4（代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。
5（义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
二、简答题（每小题8分，共48分）
1（《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的?
国家逐步提高农业投入的总体水平。
（2分）《农业法》关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系的。
财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，为便于对农业财政投入进行监督，《农业法》规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
（6分）
2（农村土地承包法的基本原则。
（1）坚持土地的社会主义劳动群众集体所有制不变的原则;（3分）
（2）保护农村土地承包关系的长期稳定的原则;（3分）
（3）保护农民承包土地的权利原则。
（2分）
3（家庭承包的特征。
（1）承包方是特殊主体。
家庭承包的承包方是本集体经济组织的农产。
（2分）
（2）承包关系期限长。
耕地、草地、林地的家庭承包分别为30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。
（2分）
（3）承包经营权具有物权属性。
承包经营权的取得方式和经营权的内容均由法律规定;承包方可以直接行使承包经营权并取得收益;承包方享有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉。
（2分）
（4）适用的原则是以公平原则为主。
（2分）
4（土地承包经营权的内容有哪些?
（1）使用承包地的权利。
（2分）
（2）生产经营自主权。
（2分）
（3）产品处置权。
（2分）
（4）收益权。
（1分）
（5）土地承包经营权的流转权。
（1分）
5（财产所有权的概念和内容。
（1）财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
（2）财产所有权包括:
占有权、使用权、收益权和处分权。
（共4分，每个1分）
6（村民自治制度的基本内容。
（1）选举权。
具体权利有推选权、提名权、举报权和罢免权。
（2分）
（2）决策权。
具体权利有知情权、提议权、决定权。
（2分）
（3）管理权。
具体权利有对管理者的选举权，教育权，服务权。
（2分）
（4）建章立制权。
（1分）
（5）监督权。
具体权利有村务监督权、查询权、反映权、审议和评议权、批评和建议权。
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何正确认识农业法与农业政策的关系?
十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。
并明确指出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。
党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。
依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
”（3分）
政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。
法律是提升为国家意志的统治阶级的意志，是法律的本质特征。
而统治阶级的意志，在上升为法律规范之前，就是表现为权力内容的政策。
（3分）
在法律与政策的关系上，一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体化。
二是由于法律是一种国家意志，具有普遍约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。
三是由于法律具有国家强制力的属性，这就使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而且还得到国家强制力的保证。
四是法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相对的稳定。
（8分，每小点2分）
无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看，农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。
实行依法治国，很重要的——个方面就是要依法行政、依法决策，依法管理经济和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。
这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统——起来。
农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。
（2分）
2（如何加强农村社会保障制度的建设?
（1）老年农民的养老问题。
（2分）
解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身的经济力量来
解决一部分。
另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起解决养老问题的绝大部分责任。
（2分）
（2）农村医疗问题。
（2分）
农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的——个重要组成部分，是农村卫生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济的发展。
建设农村医疗保障体制，首先要继续走合作化的医疗保健道路。
合作医疗保险组织应该在各省、自治区、直辖市建立。
其次应当加强初级卫生保健制度建设。
第三应当加强相关配套制度建设。
配套制度的建设，一方面包括与农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗工作人员的配套服务建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险机制。
（4分）
（3）农村居民的最低生活保障问题。
（2分）
建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工程和最低纲领;是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求;是维护农村贫困人口的基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。
农村居民最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定的支持。
各省可以设立不同的保证线，发达地区可以高—些，贫困地区可以低一些。
具体标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定。
（4分）
《农村政策法规》试题（2009年1月）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1。
农业法（狭义）2。
农业生产经营体制3（农村土地家庭承包4（耕地5（定金二、简答题（每小题8分，共48分）
1（如何理解农业产业化经营?
2（农产品行业协会有哪些主要特点?
3（如何减轻农民负担?
4（我国森林、林木、林地的权属。
5（城乡统筹发展战略的内涵是什么?
6。
民法的基本原则有哪些?
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何解决农村教育的发展问题?
2（《土地管理法》中征地补偿的内容。
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（狭义的农业法指的是农业法典，国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。
2（农业生产经营体制，是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
3（农村土地家庭承包，是以本集体经济组织内的农产家庭为单位，人人有份的土地承包。
4（耕地，是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。
5（定金，是指当事人一方在合同成立后、履行前，依照约定时间向对方支付一定数额的金钱，以作为合同的担保，债务人履行债务后，定金抵作价款或者收回。
二、简答题（每小题8分，共48分）
l。
如何理解农业产业化经营?
农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联接成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。
2（农产品行业协会有哪些主要特点?
（1）行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记;（2分）
（2）协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的;（2分）
（3）协会一定要依法成立。
（2分）
（4）协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的。
3（如何减轻农民负担?
（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2分）
（2）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。
（2分）
（3）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。
（1分）
（4）不得对农村中小学生非法收费。
（1分）
（5）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法权益。
（1分）
（6）不得强制农民接受服务。
（1分）
4（我国森林、林木、林地的权属及形式。
（1）森林、林木、林地的权属是指森林、林木和林地的所有权和使用权。
（2分）
（2）森林、林木、林地的权属有三种形式:
一是国家所有权;（2分）
二是集体所有权;（2分）
三是个人的林木所有权和林地使用权。
（2分）
5（城乡统筹发展战略的内涵是什么?
（1）统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平;（2分）
（2）统筹城乡产业结构调整，加快农村二三产业发展;（2分）
（3）统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力;（2分）
（4）统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生和文化水平;（1分）:
（5）统筹城乡投入，加大对农业和农村的支持保护力度。
（1分）
6（民法的基本原则有哪些?
（1）平等原则;（2分）
（2）自愿原则;（2分）（3）公平原则;（2分）（4）诚实信用原则;（1分）（5）公序良俗原则。
（1分）
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何解决农村教育的发展问题?
（1）在国家宏观教育政策中突出农村教育的地位。
政府在制定教育政策时，应当正视农村教育发展所面临的诸多难题，有针对性地突出农村教育的地位。
（4分）
（2）加大对农村义务教育的投资力度，运用财政转移支付的功能使我国的公共教育投资向农村倾斜。
（4分）
（3）提高教育资源的利用效率，重视农村教育的质量。
在保证教育质量的前提下，合理调整农村中小学生的师生比，增加农村儿童接受教育的机会。
（4分）
（4）大力发展农村职业技术教育，重视农村成人教育。
（2分）
（5）积极推进高等教育改革，降低其对农村教育的负面影响。
（2分）
2（《土地管理法》中征地补偿的内容。
（1）征用耕地的土地补偿费标准。
征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。
（5分）。
（2）征用耕地的安置补助费标准。
征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
而需要安置的农业人口数，则按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地征用前三年平均年产值的四至六倍。
（7分）
（3）征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准。
征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
（4）地上附着物和青苗补偿标准。
其补偿标准由省、自治区、直辖市规定。
（2分）
《农村政策法规》试题（2009年7月）
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（土地承包经营权的转包2（自然资源3（草原载畜量4（监护5（土地整理
二、简答题（每小题8分，共48分）
1。
土地承包经营权包括哪些具体的权利?
2（草原统一规划应当遵循的原则。
3（目前我国农村卫生工作面临的五大问题。
4（财产所有权的内容。
5（结婚的禁止条件有哪些?
6（村民自治的基本原则有哪些?
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何理解我国的林业建设方针?
2（论述我国的土地基本国策。
试卷代号:
2723
农村政策法规试题答案及评分标准
2009年7月
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1（土地承包经营权的转包，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。
2.自然资源，是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。
如土、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。
3（草原载畜量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。
4（监护，是指为保护无民事行为能力人和限制行为能力人的人身和财产权利，由具有监护资格的特定的自然人或组织予以监督、保护的制度。
5（土地整理，适宜工程技术手段及相应的政策措施，通过对土地利用环境的改善，对土地利用方式和占用现状进行调整与治理，提高土地质量和利用效率的措施与手段。
二、简答题（每小题8分，共48分）
1（土地承包经营权包括哪些具体的权利?
（1）使用承包地的权利;（2分）
（2）生产经营自主权;（2分）（3）产品处置权;（2分）
（4）收益权;（1分）（5）土地承包经营权的流转权。
（1分）
2（草原统一规划应当遵循的原则。
（1）改善生态环境，维护生物多样性，促进草原的可持续利用;（2分）
（2）以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导;（2分）
（3）保护为主、加强建设、分批改良、合理利用;
（4）生态效益、经济效益、社会效益相结合。
（2分）
3（目前我国农村卫生工作面临的五大问题。
（1）农村特别是贫困地区，一些重点传染病、地方病发病率高;（2分）
（2）农村卫生投入不足;（2分）
（3）农村卫生机构基础设施条件差，高素质人才匮乏;（2分）
（4）农村卫生管理体制滞后，机构管理水平低;（1分）
（5）农村合作医疗面临许多问题，一些地区农民因病致贫、因病返贫日益突出。
（1分）4（财产所有权的内容。
（1）占有权。
是指对财产实际控制的权利。
占有权分所有人占有和非所有人占有。
（2）使用权。
是指为满足生产和生活的需要，按照财产的性能和用途对财产进行有效地利用的权利。
（2分）
（3）收益权。
是指在物上获取经济利益的权利，它是所有权的一种独立权能。
（2分）
（4）处分权。
是指对财产依法进行处置的权利。
包括事实上的处分（消费）和法律上的处分（转让）。
（2分）
5（结婚的禁止条件有哪些?
（1）禁止直系血亲结婚。
直系血亲范围具有包括父母子女之间，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间，养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。
（3分）
（2）禁止三代以内旁系血亲结婚。
具体包括父母所生的兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。
（3分）
（3）禁止患有一定疾病的人结婚。
（2分）
6（村民自治的基本原则有哪些?
（1）民主原则。
民主原则要求:
村民在权利上具有平等权;村民自治在范围上具有广泛性;村民自治在参与上具有直接性;村民自治在效力上具有效益性。
（2分）
（2）自治原则。
自治原则体现于:
村民自己办理自己的事;村民实现各种自治权利;村民中绝大多数人的自治。
（2分）
（3）法制原则。
一是依法推进，日益完善;二是依法建制，以制治村;三是依法办事，有序运行。
（2分）
（4）党的领导原则。
坚持党的领导，接受党的领导，在党的领导下，发展和扩大基层民主，推进村民自治的，保证农村长治久安。
（2分）
三、论述题（每小题16分，共32分）
1（如何理解我国的林业建设方针?
我国林业建设的方针是:
“实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。
”（1分）
所谓“以营林为基础”，把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。
（3分）
所谓“普遍护林”，是指要提高全社会的护林意识，每一个社会成员要履行保护森林资源的职责。
（3分）
所谓“大力造林”，在保护现有森林资源的基础上，培育新森林资源，扩大森林面积。
所谓“采育结合”，把采伐森林和培育森林资源有机地结合起来。
（3分）
所谓“永续利用”，在合理利用森林的基础上，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展状态，达到能连续不断地满足人民生活和社会经济发展的须要。
（3分）
2（论述我国的土地基本国策。
（1）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
我国人多地少，特别是耕地少是我国的基本国情。
人均占有耕地的数量少、耕地
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