电力企业纪委换届报告.doc

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注重教育完善制度强化监督

 以“两个安全”为我公司全面发展保驾护航

 ——***公司纪委工作报告

各位代表、同志们：

我代表公司纪律检查委员会，向与会代表作纪检工作报告。

这次报告的主要任务是：

以党的十八大和中纪委十八届二次全会精神为指导，认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和集团公司、安徽公司反腐倡廉工作会议精神，总结我公司五年来的党风廉政建设和反腐倡廉工作情况，研究部署今后几年公司建设和反腐倡廉工作任务。

请予以审议。

一、五年来工作回顾

五年来，公司纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习落实党的十八大和中纪委全会精神，认真贯彻集团公司、安徽公司党组、纪检组及公司党委的工作部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，针对公司既有安全生产，又有基建工程；既有生产经营，又有发展项目的特点，紧紧围绕企业中心，开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，从源头上防治腐败，确保企业经营安全和领导干部的行为安全，为公司稳定、健康、持续、和谐发展提供坚实的保证。

五年来，公司没有发生任何违反中纪委、国资委纪委、集团公司党组和安徽公司党组有关廉洁自律规定的问题，没有接到群众信访举报或上级转办的信访件，公司从业氛围风清气正，企业文化和谐向上，为蚌埠公司各项生产经营发展任务的完成提供了坚强。

（一）健全体制、完善机制，党风廉政建设责任制得到全面落实。

公司党委和纪委成立以来，高度重视党风廉政建设，建立健全廉政建设领导体制和工作机制，把党风廉政建设目标和内容，与生产经营管理等工作一起部署、落实、检查、考核。

成立党风廉政建设领导小组，设立监察审计部，制定《党风廉政建设责任制实施办法和考核细则》、《党风廉政建设领导小组和责任分工》及《党风廉政宣传教育工作制度》等制度，对班子成员进行分工，使党风廉政建设责任目标明确，责任落实到位，并通过层层签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设责任落实到基层。

一是强化责任分解。

把责任目标层层分解细化到各支部和部门，公司与各支部、部门签订党风廉政建设责任书。

二是强化责任落实。

对各支部、部门的党风廉政建设工作，明确分管领导、责任部门、责任人。

三是强化责任考核。

加大考核力度，坚持过程、结果一起考核。

每年对各党支部、部门的党风廉政建设责任执行情况进行检查考核，将存在的问题进行通报，并责令责任（支部）部门按期进行整改,使党风廉政建设责任书在基层得到有效落实。

四是强化责任追究，坚持按制度办事，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

（二）鲜明引领 ，狠抓教育，拒腐防变思想道德防线得到夯实。

加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，教育是基础。

五年来，我们不断加大思想教育力度，多层次、全方位开展反腐倡廉教育活动。

努力做到创新教育形式，丰富教育手段，突出教育重点，讲究教育效果。

一是加强中层以上干部、重点岗位人员教育。

公司领导在中心组会上带头学习胡锦涛总书记在中纪委历次全会上的讲话，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党员廉洁从政若干准则》等党风廉政建设有关文件。

每年进行中层干部述职述廉，不断增强中层干部廉洁从业意识。

同时每年对重点岗位人员进行廉政谈话和廉洁从业教育，学习反腐倡廉有关文件。

五年来，坚持每年组织中层干部及关键岗位人员到蚌埠市检察院开展反腐倡廉警示教育活动。

二是创新教育形式、扩大教育的覆盖面。

公司纪委坚持与时俱进，拓宽廉政教育思路。

每年利用元旦、春节期间下发领导干部廉洁文化手册、廉洁台历。

每年都创新开展党风廉政宣教月系列活动。

还充分利用公司网站“纪检监察”专栏、闭路电视进行党风廉政教育，收到了较好地教育效果。

（三）完善制度、构建体系，党员领导干部及重点岗位人员廉洁从业行为得到规范。

加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，制度是保证。

我们对照上级的有关制度、规定和要求，结合公司实际情况，制订和完善了《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《党风廉政宣传教育工作制度》、《礼品、礼金登记管理制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》等20余项党风廉政建设和反腐倡廉的各项制度，形成制度体系。

在建立健全各项制度的过程中，加大制度的宣传力度，纪委不定期对各部门制度落实情况进行检查。

把制度执行情况列入年度党风廉政责任制考核，形成闭环管理，同时还利用OA办公系统、宣传栏，广泛宣传制度内容。

举办党风廉政建设和反腐倡廉制度知识测试，通过宣传、测试，使各项制度的内容广为人知。

五年来，通过制度加强了企业管理，规范从业行为，进一步防止了腐败行为的发生。

（四）突出重点，强化监督，腐败行为的发生得到有效扼制。

加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，监督是关键，公司对可能出现腐败问题的各种情况进行认真分析，抓住监督工作的盲点，做好纪检监察的延伸。

一是建立全方位立体式监管体系。

公司积极拓宽监督工作领域，注重立体式监督网络建设。

实施厂务公开、职工代表大会等民主管理制度，拓宽员工行使民主管理、民主监督权力的渠道；在公司内设立举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，认真受理职工群众来信来访，发挥群众监督作用；引入外部专业审计力量，增强对财务管理、合同管理、物资管理等重点环节的监管，实现对易滋生腐败区域的重点监督。

2008年至2012年，先后完善《“三重一大”事项决策管理办法》、《党内监督实施办法》、《公司领导人员廉洁承诺实施办法》在内的21项制度。

二是严格过程监督，履行招标监管职责。

按照《国电蚌埠发电有限公司招标监督管理办法》，纪检监察人员关口前移、重心下沉，认真履行监管职责，做好日常效能监察和审计工作，强化合同签订、工程建设和物资采购招投标管理监督，在保证了公司优质优价物资供给的同时，切实杜绝了权钱交易、幕后交易，防范了人员“经济风险”，保护了企业利益。

从2008年至2012年，监察人员共参与招标监督近150次。

三是开展专项管理效能监察。

五年来，公司纪委重视工程建设领域突出问题专项排查，坚持对500万元及以上的新立项、开工、在建等工程项目及大修技改项目进行专项排查工作。

2011年，为提升公司燃料精细化管理水平，加强入厂煤数量和质量验收，公司开展了燃料管理专项效能监察工作。

根据检查结果，监察部门向相关部门下发了监察建议书3份，提出监察建议12条，相关部门对建议进行了整改落实。

并参加了省公司区域入厂入炉煤热值差效能监察工作。

2012年7月份，公司印发《关于开展黄疃窑码头工程建设专项效能监察工作的通知》，制定《国电蚌埠发电有限公司黄疃窑码头专项效能监察实施方案》，全面启动黄疃窑码头工程建设专项效能监察工作。

四是加强安全生产监管，确保安全生产提高。

五年来，按照公司要求，监察审计部积极参与安全生产监管，通过参与安全生产大检查、安全生产分析会，及时监督有关部门进一步增强安全生产责任感，积极落实安全生产责任制，确保安全生产无事故。

（五）舆论引导，文化引领，廉洁文化初步形成。

五年来，公司把建设廉洁文化，营造良好氛围，作为党风廉政建设和反腐倡廉的重要工作做实做好。

一是注重廉洁文化体系建设。

将廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体部署，做好总体规划和阶段性计划，提炼出了公司“干净做事廉洁从业”的廉洁文化理念。

二是加大宣传力度，营造廉洁氛围。

充分利用宣传栏、公司网站、电子显示屏、会议文件宣贯等方法，加大宣传力度，形成 “人人讲廉洁”的氛围。

三是丰富有效载体，充实活动内容。

公司先后开展“重走红色征程”活动，组织全体党员赴安徽泾县新四军旧部参观学习；深入开展以“讲案例、学法规、划底线”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，组织公司全体干部职工参加了再读《镜鉴》、廉洁摄影书画比赛和廉洁建言活动、党员领导人员议廉述廉和反腐倡廉民意度调查及岗位廉洁风险点分析等反腐倡廉“八个一”活动，推出反腐倡廉“四个一”活动，启动“小金库”专项治理检查工作，告诫党员干部“慎独”、“慎权”，确保拒腐防变警钟长鸣。

（六）积极探索、创新机制，党风廉政建设工作再上台阶。

五年来，公司纪委不断探索和创新工作机制，努力探索具有蚌电特色的党风廉政建设格局。

一是建立物资采购和招投标工作流程监督。

纪检监察部门进一步完善流程监督的各项规定和标准，按工作流程对重点业务进行程序化监督，达到规范企业管理、堵塞漏洞、防范风险、提高效率的目的。

二是实行聘请基层廉政监督员，增强监督渗透力。

一方面纪检监察人员深入到工程建设工地和多种经营部门参与现场监督；另一方面从各个部门聘请基层兼职廉政监督员，请他们反映职工关心的热点问题，参与企业重点敏感工作和效能监察项目的监察。

以增强监察力量，扩大监察范围，实现重心下沉，确保廉政责任目标在基层得到落实。

三是实行党委委员和纪委委员挂靠制度。

通过挂靠制度的实施，定期了解挂靠支部的党风廉政建设情况，指导、帮助党支部开展党风廉政建设工作。

四是坚持党风廉政的危险点分析预控制度。

坚持定期召开纪委会议、监察工作会议分析需要重点监控的部门与人员，采取相应的监控措施。

五年来，我们通过源头防治、创新机制、流程监督、过程控制，在党风廉政建设和反腐倡廉工作方面取得了显著的成绩。

但我们也清楚地看到，仍存在一些不足之处，还有个别腐败的案件发生，在今后的工作中需要不断完善和改进。

二、五年来的工作体会和认识

　　五年来，党委、纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新的情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：

1、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。

2、认真履行职责，自觉服从、服务于公司经营发展是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。

3、紧紧依靠广大职工是开展好纪检工作的基础。

　4、开展反腐败斗争，既要惩处腐败分子，又要立足教育，着眼防范，筑起拒腐防变的思想道德防线。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：

监督机制还有待于进一步健全完善；长效管理机制还有待于进一步健全；对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。

因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。

三、今后一个时期党风廉政建设的工作思路和重点工作

（一）工作思路

认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央和集团公司、省公司关于加强反腐倡廉的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，围绕蚌埠公司生产经营中心任务，以深入推进惩防体系建设为主线、以加强反腐倡廉制度建设为重点、加强对领导人员的廉洁从业教育；着力推进廉洁文化建设，着力打造“阳光工程”，完善“大监督”工作机制；重点强化对生产经营管理关键环节的监督；加强对领导干部执行力和履职能力的监督；发挥党风廉政惩处的警示作用，确保国有企业保值增值，确保企业领导人员行为安全，确保公司经营安全，为蚌埠公司持续、稳定、健康、和谐发展提供有力保证。

（二）重点工作

1、进一步履行党章赋予的职责，加强党员领导干部的作风建设，提高干部履职能力。

要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责，维护党章和党内法规。

以体制、机制和制度创新为重点，把反腐倡廉工作融入企业各项工作之中。

要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责。

要把“一岗双责”落实到位，不断形成抓党风廉政建设的整体合力。

要完善责任分解、报告、考核、追究“四位一体”机制。

要着重在抓巩固、落实、深入、提高上下功夫，实现党风廉政建设进公司、进部门、进班组、进岗位，促整体、促班子、促队伍、促个人的“四进四促”目标。

全面加强党员领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。

把加强党员领导干部作风建设同创建“四好”领导班子和培养一支高素质的干部队伍紧密结合起来，不断提高干部政治、业务素质，提高领导干部的履职能力。

加强纪律检查，维护党员的权利。

进一步贯彻落实省公司党组、纪检组和公司党委的各项决策部署，保证政令贯通，对有令不行、有禁不止的，严肃追究，对造成后果的，依法依纪严肃处理。

2、进一步推进“惩防”体系建设，建立反腐倡廉的长效机制。

按照着眼长远、立足当前、整体规划、分步实施、整体推进、重点突破的思路着力推进惩防体系建设。

要围绕公司中心工作，精心构建以教育、制度、监督为主要内容，以依法查办案件、加强自身建设为根本保证的惩防体系。

按照公司关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，有计划、有组织、有步骤的一项一项抓好落实，实现整体推进。

进一步细化、量化指标，建立惩防体系质量评价办法和标准。

3、建立思想道德教育的长效机制，构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。

一是进一步丰富教育内容。

深入学习十八大和中纪委十八届二次全会精神。

进一步加强理想信念教育、加强世界观、人生观、价值观教育。

加强党纪国法教育，引导党员干部、重点岗位人员，模范遵守国家法律法规和公司章程纪律。

二是把握教育重点，根据不同对象分类施教。

特别是抓好重点部门、关键岗位党员干部教育，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。

三是丰富和创新教育形式，增强教育效果。

认真开展宣传教育月活动，运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育。

通过廉洁手册等形式，不断改进反腐倡廉宣传教育方式方法，充分运用报告会、宣传栏、网络平台、现代通讯工具等多种手段，加大教育力度，扩大教育覆盖面，让受教育者对教育的内容达到入耳、入脑、入心三种境界，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。

4、健全反腐倡廉制度体系，狠抓制度落实，提高公司管理执行力。

要全面贯彻反腐倡廉方针，确实做到“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”。

要充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用和案件的警示作用。

通过进一步完善党风廉政建设制度促进公司人事、财务、物资采购、招投标管理制度和民主管理制度的进一步完善，形成完备的制度体系。

要认真落实《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和“三重一大”制度，真正形成用制度管权、管事、管人，着力发挥好制度在预防腐败方面的根本性作用。

进一步加大制度执行力的建设，提高广大党员、干部、职工严格执行制度的自觉性。

重点加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度落实的保证机制，确保按程序办事、令行禁止、政令畅通、制度执行到位。

5、完善重点业务流程监控机制，打造一流党风廉政管控模式。

充分发挥监督的关键性作用，进一步健全监督体系，完善党委委员挂靠部门制度和纪委委员、纪检监察人员挂靠党支部制度和聘请基层廉政监督员的有效做法，努力构建更加完备的监督网络，使每个关键岗位人员特别中层及以上领导人员都在严密的监督之下。

进一步推进和完善重点业务的流程监督。

做好党风廉政建设危险点分析,明确易发生腐败重点部位和重点环节，按照流程对经营管理进行全程监督，形成正确行使权力的有效机制。

围绕公司的中心工作，深入开展效能监察。

将反腐倡廉工作有机的融入企业的各项管理中，寻找反腐倡廉工作与企业生产经营管理的最佳结合点，从生产经营管理的薄弱环节和易产生腐败的关键部位着手，抓住企业管理的难点和职工群众关注的热点进行选题立项，把效能监察与企业的日常管理更加全面、更加紧密地结合起来，将效能监察工作融入到企业的核心管理，延伸到企业经营工作的方方面面。

要继续加大对燃料管理、物资采购、招投标管理的效能监察，进一步加强企业内部管理，降低成本、堵塞漏洞，提高企业经济效益。

要努力提高开展效能监察项目的深度，及时对卓有成效的项目进行申报，跻身发电公司优秀效能监察项目之列。

6、深化廉洁文化建设，营造清正廉明和谐大家园氛围。

要进一步推进具有蚌电特色的廉洁文化建设，精心培育廉洁文化核心理念，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。

积极开展形式多样的廉洁文化主题实践活动，引导广大党员、干部、职工积极参与，使职工群众中蕴藏的廉洁文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。

要进一步开展廉洁文化进公司、进部门、进班组、进岗位活动。

将廉洁文化建设贯穿于企业经营管理全过程、贯穿于企业文化建设大格局中，使廉洁理念转化为党员干部和职工群众的行为准则和自觉意识，营造“人人讲廉洁”的良好氛围。

7、加强队伍自身建设，不断创新工作方法，提高党风廉政建设和反腐倡廉工作水平。

要进一步加强纪检监察队伍的建设，进一步完善公司纪检监察组织建设，确保纪检监察机构和人员到位，纪检监察机构的变动和主要负责人的任用，要征求上一级主管部门的意见。

要按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，培养纪检监察队伍和人员，提高纪检监察人员的素质。

纪检监察干部要不断加强学习，创新工作方法，不断适应纪检监察工作的新要求，要在提高政治理论修养和业务知识水平的同时，熟悉电力生产、基建和经营管理的业务流程，树立求真务实的作风，认真履行岗位职责。

   同志们，党风廉政建设任重道远，我们要认真贯彻十八大精神，以科学发展重要思想为指导，注重教育、完善制度、强化监督，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，构建并不断完善“大宣教”、“大监督”两大格局，确保企业领导人员的行为安全和公司经营安全，推动公司党风廉政建设和反腐倡廉工作再上台阶，为全面落实公司第二次党代会的各项重点工作而努力奋斗，为全力打造“阳光工程”，促进公司持续健康发展做出更大的贡献！