华家河镇综合治理工作总结.doc

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华家河镇2010年度政法工作总结

——华家河镇社会治安综合治理委员会

2010年，华家河镇党委、政府按照中央、省市县政法综治工作的会议精神和文件要求，结合华家河镇工作实际，围绕平安稳定、和谐文明这个总体目标，坚持“大接访”，开展“大调解”，构建“大防控”，以队伍建设为根本，以机制建设为保证，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

2010年，全镇无重大刑事案件，无重大治安案件，无重大责任事故，无国家干部违法乱纪行为。

截止12月底，全镇发生刑事案件43起，破37起，破案率86%，刑事拘留6人；治安案件36起，查处率100%，治安拘留18人；排查调处矛盾纠纷83起，排查调处成功率达到100%。

社会治安环境逐年好转，群众生产生活秩序井然。

我们的主要作法是：

一、多方联动，全力化解矛盾纠纷

一是建立了工作机构。

我们按照“党政挂帅、综治协调、各负其责、依托基层、干群参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局，成立了华家河镇社会治安综合治理委员会、华家河镇矛盾纠纷排查调处领导小组和华家河镇综治维稳联动中心等等工作机构，整合了综治、信访、维稳、派出所、司法所、法庭、民政等部门的力量，协调城建、土管、卫生、教育等职能部门，切实解决部门配合不力、相互协调不够、上下衔接不紧、力量资源分散等问题，努力实现“社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创”的五联工作目标。

二是健全了工作网络。

一方面，建立健全了镇综治办、片区总支、村级组织三级矛盾纠纷排查调处网络，筑牢三道防线。

使全镇矛盾纠纷的化解呈现“金字塔”型格局，70%左右的矛盾纠纷在村组、20%左右的矛盾在总支、10%左右跨行业、跨村镇的矛盾在镇联动中心得到化解。

另一方面，健全完善了镇综治维稳联动中心“7+X”联动工作网络，整合综治、信访、维稳、派出所、司法所、法庭、民政等部门的力量，协调城建、土管、卫生、教育等职能部门，切实解决部门配合不力、相互协调不够、上下衔接不紧、力量资源分散等问题。

三是完善了工作制度。

第一，落实责任追究制。

从镇到各责任单位层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》和《矛盾纠纷排查调处责任书》，严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则进行矛盾纠纷的调处和化解。

第二，建立排查上报制，镇综治委明文规定，各责任单位于每月30日上报一次本单位的排查状况，再由镇综治办汇总上报县综治办，上报采取“零报告制”。

第三，创新领导接访制。

坚持每个工作日上午八点半到九点半、下午两点半到三点半由党委副书记与一名党委委员带班接访两个小时。

第四，坚持专班包案制。

对全镇范围内的重点矛盾纠纷和信访案件进行分门别类，交办到相关领导、相关干部组成的包保专班一包到底。

第五，完善应急处置制。

对突发性群体事件，镇里规定相关领导、相关单位、相关责任人，必须在统一领导下，及时到位，各负其责，做好化解稳定工作。

第六，健全检查考核制。

镇综治委每季度组织一次考评，对因排查调处不力或未及时上报等原因而引发的群众事件、集体越级上访等重大恶性案件，及时对责任单位责任人实行社会治安综合治理一票否决或黄牌警告。

二、重拳出击，着力改善治安环境

按市、县综治工作会议精神，镇委、镇政府结合本镇实际，及时部署安排重点整治工作，对群众高度关注、反映强烈的治安问题，重拳出击。

一是加强学校、幼儿园及周边安全工作。

成立整治专班，制定整治方案，落实包保责任，从5月初至11月底对全镇两所中学、七所小学、九所幼儿园及周边治安环境进行综合整治。

二是积极开展打黑除恶集中整治行动。

借全县打黑除恶大气候，进行“五堵三闹”黑恶势力团伙等五种类型的黑恶势力和涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人和邪教等七类重点人员的摸排、管控和打击。

三是加大企业周边治安秩序的整治打击力度。

以汉红石料公司为突破口，加强企业周边治安秩序的整治，维护企业合法权益。

四是实施“零点行动”，开展网吧专项整治。

解决群众密切关注、反映强烈的学生夜不归宿、逃课上网、未成年人上网等问题。

五是进一步强化地域性诈骗犯罪专项整治工作。

依法查处和打击地域性诈骗犯罪活动，整顿治安秩序，创建平安乡镇。

通过一系列的重点整治，我镇社会治安秩序明显好转，群众生产生活井然有序。

三、优化管理，强力推进管理创新

推进社会管理创新就是要以建立与社会主义市场经济体系相适应的社会管理体系，以解决影响社会稳定的关键性问题为突破口，创新社会管理方式，提升社会服务水平，积极营造和谐稳定的平安环境，协调发展的经济环境，规范有序的法治环境，安居乐业的生活环境。

一是加强对“社会人”的管理。

理顺各种社会成员和社会组织的隶属关系，明确管理责任，最大限度把各种“社会人”纳入到各种社会组织的管理之中。

二是加强对“虚拟社会”的管理。

加大对互联网的规范和监控力度，及时打击各种网络犯罪，净化网络环境。

三是加强对常住及流动人口的管理。

通过开展“实有人口、实有房屋全覆盖”工作，及时掌握辖区内常住和流动人口情况，做到底数清、情况明。

目前我镇“两实全覆盖”工作位居前列。

四是加强对重点人口的管理。

开展涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人和邪教等七类重点人员的摸排，建立对高危人群的动态管控工作机制。

四、果断决策，有力处置突发事件

2010年全镇共发生非正常死亡等群体性突发事件12起，牵扯到县里有水灾上访、西张家村在县医院医疗纠纷和红色旅游公路拆迁纠纷3起，其余9起在华河境内都得到了妥善处置。

在具体工作中，我们努力做到“五个严防”。

一是适时科学决策，严防事态失控。

及时把各种矛盾、有可能引发次生事件的各种因素、有可能引发事件升级的各种隐患消除在萌芽之中，为正确处置事件赢得先机。

二是准确勘定事因，严防事态升级。

以最快的速度准确无误地确定事件性质，查明事故原因，理顺人物关系，界定责任主体。

三是稳控事发现场，严防矛盾激发。

坚持以稳为要，把一切可能激发矛盾的因素估计得充分一些，牢牢把握“不丧失原则，不激化矛盾”这个度，因人施策，因事施法。

四是疏导化解纷争，严防事态反弹。

坚持宜疏不宜堵，宜解不宜结，做到多策并举，维护合理诉求，引导依法维权，确保调解工作经得起法律和政策的检验，经得起时间的考验。

五是严格落实责任，严防失职渎职。

把强化第一责任作为处置各类群体性事件的第一抓手，教育引导各级领导干部牢固树立“守土有责”的责任意识，时刻把稳定这个第一责任扛在肩上，记在心中，落到实处。

五、强基固本，大力提高队伍素质

一是办好工作阵地，配强工作队伍。

即按照上级要求，一方面建好镇综治维稳联动中心和信访调处中心、机关部门内保办公室和村级治调信访办公室，达到阵地“五有”基本标准：

有房子、有牌子、有柜子、有桌子、有章子。

另一方面，配好镇矛盾纠纷排查调处领导小组、镇综治维稳联动中心以及各个工作处事专班，建好政法综治信访队伍、机关内保队伍、村级治调主任队伍和群防群治队伍。

镇里配备主管领导一名，分管领导两名，专职干部两名，对全镇政法部门、派出所、司法所、法庭的政法干警进行捆绑使用。

各机关部门除配强内保干部外，还组成了单位防控、防盗、防火等内保队伍。

各村先后成立了治安委员会、调解委员会、季节性巡逻队、防火抗旱应急小分队、综治联系户、十户联防中心户主、人民调解员等由群众自治的群防群治队伍。

目前，全镇政法综治信访干部队伍22人，村治调主任37人，机关内保干部33人，综治联系户主和十户联防户主366人，群防群治队伍770余人。

二是抓好理论培训，强化工作实践。

年初以来，我们对政法干部队伍进行集中培训两次，各村、机关单位和学校也充分利用群众会、现场会等形式对群众进行了普法活动，在各个村组人流量大的地方刷写宣传标语50余条，群众知法、懂法、用法的氛围日益增长。

在学习和工作实践中，要求我们的政法干部队伍要带着问题去倾听、去思考、去讨论，理论联系实际，借鉴别人的经验，锻炼和提高组织协调能力、应急处置能力、把握政策能力和表达应对能力，探索适应华河综治工作的新路子。

三是做好宣传总结，突出防大于治。

在工作思路上，通过以点带面，善于总结经验、做好正反宣传，突出抓好防范。

在某种意义上说，没有防范，就没有综合治理。

只有坚持“预防为主”的指导思想，切实抓好“综合预防”，努力防止和减少发案，才能从根本上使治安工作从长期以来的“打一阵、好一阵、停一阵、坏一阵”的不良循环中走出来，步入良性循环的治安轨道。

今年，我镇在电视台、报刊等媒体宣传报道政法综治工作60多条，“五五”普法考核是全县第一名，司法所是调解和安置帮教先进所，派出所五个单项包括两实办的两实全覆盖工作都是前列，综合是第一名，已申报了集体三等功，新庙村的“声控灯防范、电话联防、铜锣预警”工作经验也得到推广，镇里花钱购买分发100盏声控平安灯。

六、存在的问题及今后的打算

今年在特大洪水灾害、红色旅游线路等有特殊工作情况下，我们虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期望尚有一定的差距，主要有：

一是个别村干部对综治工作不重视，认识不到位，排查不主动，化解不积极，有把矛盾上交的情况。

二是基层群众民主法治意识还不强，不能正确行使自己的民主权力，也不会通过正当途径反映自己的呼声，大事小事有理无理都找政府。

三是镇村综治工作经费投入不足，一定程度制约了综治工作的深入开展。

个别村综治干部待遇落不实，导致部分干部责任心不强，工作敷衍了事。

这些问题的存在，严重影响着全镇综合治理工作全面发展。

我们将在今后的工作中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县会议和文件精神，并结合我镇的工作实际，研究制定综治措施，动员全镇广大干部群众积极参与社会治安各项措施的落实，全力维护社会政治稳定，努力把全镇社会治安综合治理工作提高到一个新的水平。

二O一O年十二月十五日

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