佳木斯市道路运输管理处迎省运整顿市场秩序工作总结汇报.doc

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迎省运树形象

充分展示交通人的新面貌

——佳木斯市道路运输管理处迎省运整治交通秩序工作总结汇报

为迎接黑龙江省第十二届运动会于8月16日在佳木斯市的胜利召开，创造文明、有序、安全、畅通的道路运输良好环境，按照市政府相关精神及交通运输局的具体实施方案，佳市道路运输管理处积极响应、认真落实、动真情、鼓实劲、全员参战，在“保省运、创文明、争一流”的工作目标激励下，在40余天的超前工作和超量工作的环境中，取得了优异的成绩，为市交通运输局在全市的整治交通秩序大会战行动中争得了荣誉，赢得了胜利，圆满地完成了既定工作任务。

一、动员与宣传相结合，努力调动行业各方面的积极性

自市政府7月25日下发《佳木斯市迎省运军警民千人整治交通秩序大会战行动方案》后，交通系统紧急行动起来：

市交通运输局于7月28日召开了“交通系统迎省运整治交通秩序动员大会”，制定了《交通系统整治交通秩序实施方案》；市运管处于7月29召开了“迎省运讲文明带头维护交通秩序动员会”，制定了《迎省运整治交通秩序交通局运管处实施方案》。

又在8月5日再次召开“迎省运整治道路运输秩序推进大会”，会上公布了《迎省运整治交通秩序交通局运管处实施方案》，并层层签订了《交通局运管处迎省运整治交通秩序工作任务和工作标准责任状》。

与此同时，市运管处客运、货运、汽修、驾培等具体管理部门对其所管理的企业进行了广泛的走访宣传，召开了相应的会议，认真部署道路运输全行业的整治要求，深入落实市政府、交通局和运管处的整顿会战意义和要求。

客运、货运、汽修等部门还走向街头、客货运输场站和企业，向道路运输从业人员耐心地宣传整治范围、内容和目的，使广大从业人员充分认识交通整治的重要意义。

省运会召开前夕，运管处共发放宣传单9800余份，发放各类整治通知5000余份。

为了树立行业形象，市运管处特别要求处机关全体干部职工和全市道路运输从业人员务必严格遵守“严管街十不准”、“严管街非机动车十不准”和“严管街行人六不准”规定，争做遵守交通规则的模范带头人。

为了扩大宣传效果，市运管处还加大了这次整顿会战的对外宣传和上报信息的力度，先后在内部刊物《运输行业管理》、《生活报·三汇版》、《省道路运输》上刊发稿件。

特别是于8月13日在《生活报·三江版》第十三版上刊登了“迎省运道路运输换新貌”交通专刊。

此外，市运管处还向市交通运输局、市政府信息网站、省运输局政研室等单位发送各种相关迎省运整治交通秩序方面的信息计200余份。

市运管处办公室和政工科通过多渠道、多角度、全方面地宣传报道我市道路运输行业迎省会的决心和实际动态，起到了良好的效果，达到了宣传目的。

二、任务和责任“挂钩”，确保会战效果显现高效

在贯彻落实市政府、市交通运输局相关整治措施的过程中，为加强领导，确保打赢这场市场整治大会战，市运管处专门成立了由处长任组长、各副处长任副组长、各相关职能科室负责人任成员的整治工作领导小组，并将整治工作任务分解到相关职能部门，层层签订责任状。

处临时负责人与各位分管副处长、各分管副处长与相应的科室负责人签订责任状、各科室负责人分别与每一个执法人员和相对应的企业负责人层层签订责任状，达到了“任务分解、责任到人、人人参与、处处见效”的总体要求。

（一）客运管理科的任务和责任

1、严抓“三关一监督”工作，确保客运车辆进站手续齐全有效；驻站办督促客运站严抓“三不进站、五不出站”规定，对手续不合格的车辆一律不许出站运营。

2、杜绝和清除长途客车及过境客车私设站点问题，坚决打击四丰山服务区、紫薇山庄、永安桥和八一宾馆门前等几个私设的站点，决不允许私设站点现象反弹。

3、采取流动检查和不定期巡查的方式，规范车容车貌、方向标志和各种设施，严格检查客车内的“小马扎”等加座设施。

4、规范客运车辆严格遵守市政府对严管街的各项要求。

5、认真做好客运枢纽站周边秩序（重点是林管局门前落客区秩序）、客运中山站周边秩序和客运枢纽站与中山站之间的秩序管理工作，确保客运站周边200米之内不停放客运车辆。

待发客车必须进入指定的待发停车场停放，客车落客必须到指定的落客区完成。

6、杜绝客运经营者和司乘人员在客运站内外喊客，不许客运经营者引导和带领乘客购票。

7、彻底治理客运站周边强行揽客行为和利用其它非法车辆倒客行为。

（二）货运管理科的任务和责任

1、广泛宣传，营造良好氛围，在网上公开举报电话、清理责任区段的主管部门和责任人，使货运经营者对市政府的“千人整治交通秩序大会战行动方案”人人知晓，并主动配合行业管理部门工作，保证货运市场有序经营。

2、第二运输管理站、第三运输管理站、郊区运输管理站和货运科分片包干，相互配合，明确责任区、责任路段、责任领导和责任人，并细化至具体执法人员，对各自责任区内所有货运经营业户、经营场（站）、物流网点的经营秩序、经营行为、车辆停车秩序等予以严格监督，同时加强货源调查和源泉管理工作。

3、对市区重点街道、重点路段安排精干执法人员重点巡查，集中整治，死看死守，不留死角和盲区，做到货运市场无违法、占道经营，待货乱停车行为。

4、标本兼治，注重把好源头许可管理关。

对货运企业和道路货物运输车辆的准入手续予以审批前，严格审查质量诚信经营承诺、业户经营场所所在社区出具的不扰民和不占道经营证明、营运车辆停车和待货的停车场所证明。

及时调查违章车辆所在公司，对该公司进行批评教育，并作违章记录。

（三）汽修办公室的任务和责任

7月中旬开始，由汽修办和稽查队联合对友谊路的汽修企业进行全面清理，坚持每天早六点到晚六点不间断地在路上巡查，所有经市运管处审批的汽修企业不允许有占道维车现象的发生。

8月6日起，全处执法人员统一行动，全面分段管理。

郊区运管站、二站、三站全面负责胜利路、长安路、红旗路和站前路的货运市场及汽修市场秩序整治工作；稽查队、货运科负责友谊路和广源物流园区的看守及全面巡查；汽修办全面负责汽修市场整治的指导工作。

所有执法人员对无照经营、占道修车和门前乱停乱摆物品等违法行为务必进行严格监管，本着从重从快打击的原则，杜绝占道修车、无证经营等违法行为的发生。

在全面清理占道修车、无证经营等违法行为的同时，稽查队配合汽修办对全市汽修企业现状进行了全面排查，摸清了基本底数，为下一步全面清理汽修市场秩序打下了坚实基础。

为了做好省运会期间交通整治工作的各项工作，市运管处设立了监查组，不定期地对“整治的区域”市场进行检查，对负责整治违规停车、非法喊站和强行揽客、非法倒客和随意落客、私设客运站点、占道经营、无证经营户、居民区扰民等现象监管不到位的部门和责任人进行检查督导，同时对检查中发现的失职、违反纪律的执法人员，按“责任状”进行处罚。

三、监管与整治共同进行，确保“责任区”达到整治标准

在这次大规模的交通秩序整治会战中，市运管处共调用20台标志执法车辆和抽调全部规范着装上岗的55名运政执法人员。

这些运政执法人员从7月26日开始，每天从早6:

00到晚17:

00对全市各重点部位按照“责任状”和“任务分解表”规定的责任内容进行严管严查。

在交通秩序整治过程中，运政执法人员积极采取流动检查、摄影取证、接听举报、受理投诉等多种方式对长途客车、货车、机动车维修经营秩序和经营行为进行全方位管理，在每天长达12小时的死看死守监管中，确保无占道经营、无待货停车、无占道修车、无无证经营等行为发生。

在交通秩序整治期间，市运管处在客运市场、货运市场和汽修市场交通秩序整治方面均收到了很好的效果。

客运科除内业人员外，其他执法人员全部上岗。

在主管副处长刁秀明同志的亲自带领下，对站前的站车秩序强化管理，彻底治理了客运站周边非法喊客、强行揽客行为和利用其它非法车辆进行倒客行为，共检查营运车辆150多台次，查处违规车辆5台，每天清理在站内喊站的司乘人员20余次，清理小马扎14个，收缴非统一标志30多个，罚款5000余元，组织临时站内加车167台次，安全运送旅客3000人次；货运科、第二运输管理站和第三运输管理站执法人员采取集中整治占道经营、乱停乱放经营行为和深入经营货物运输企业、货运场站、停车场检查相结合的方式，使绝大多数的车辆都能保证正常的停车秩序。

整治期间，对轻度违章车辆和业户批评教育达300余次，暂扣经营许可、道路运输证和从业资格证48个，强制扣留严重违规车辆7台、强制拖走3台，集中组织学习、接受教育20余人次，在相关证照上给予违章记录8次；汽修办每天坚持对友谊路、红旗路、站前路等主要路段上的汽修企业进行清理整顿，共查处无证经营业户28户，下达责令整改通知书12份，并规范了7户，取缔了12户，转向经营1户。

由于领导得力、组织及时、管理有方，运政执法人员志气高涨，精神饱满，任劳任怨，确保了良好的道路运输市场秩序，为省运会的顺利召开提供了通畅的交通环境。

四、加强车辆调度，为省运会服好务

为切实做好省运会交通运输保障车辆的准备工作，市运管处提前组织相关人员进行保障车辆的调查统计工作，对市区的保障运力和征调驾驶员情况进行详细摸底。

同时，安排精干人员到省运会筹委会负责专项协调工作，并按照筹委会的需求规划出具体的车辆征调总体方案，提出赛事期间和会议期间的车辆使用计划。

省运会前期和运动会期间，市运管处共安排了75台保障专用客车和面包车、40台轿车和10台应急货车，抽调30名执法人员昼夜坚守在运送和疏导演职人员、运动员及教练员的第一线。

仅省运会开幕式当天就提供保障车辆63台，调动保障车辆达500余台次，运送参赛及相关人员近2万余人次。

从会议开始到结束，共计提供保障车辆近2000余台次，运送参赛及相关人员近6万余人次。

五、交通人的“四特”精神，在省运会期间发扬光大

省运会期间，市运管处的主要工作任务是保障责任区内各重要路段的道路运输秩序良好，做好省市领导、各地（市）代表团、组委会、运动员和教练员以及开幕式演职人员的运输保障工作。

接受任务后，运管处主要领导亲自指挥和部署，分管领导亲自挂帅和深入一线，全体运政执法人员不分白天黑夜地坚守在服务于省运会的各个工作岗位上，充分体现了交通人特别能承重、特别能吃苦、特别能战斗和特别能奉献的精神。

1、各级领导既是指挥员又是战斗员

为明确任务和细化责任，在接到任务后的第二天就要签定责任状。

由于办公室人手少，市运管处主要领导亲自动手编写和修改《迎省运整治交通秩序交通局运管处实施方案》及责任状内容；为保证责任落实到位，运管处领导又亲任督查组长，每天起早到各路段巡查，督促检查各岗位的工作情况，以便及时发现责任路段现场存在的问题并随时调整工作部署和措施。

在8月10日，针对胜利路叶子加油站和长青路货车、货站占道经营等难点问题，市运管处专题立会研究以上问题，及时做出了“专项整顿，重点打击”的整治措施。

为有效解决上述问题，市运管处调集20台执法车和30名执法人员，同时请媒体参与，在主管货运、汽修的刘长青副处长和张毅副处长的亲自带领下，利用三天的时间，在重点难点路段专项打击（事先已对全体经营业户和车辆下达了“限期整改通知书”），对到期不走的3台货车予以强制拖走。

对轻度违规经营的业户在相关证照上作违规记录，待证照年检和质量信誉考核时，视违规次数情况予以经营资质降级或吊销证照处罚。

对严重违规、拖延整改的48家经营业户，暂扣经营许可、道路运输证和从业资格证，再规定整改期限。

在第二次规定期限内再不整改的，予以吊销证照处罚，促使48家经营业户全部整改到位。

此外，在交通秩序整治期间，市运管处对以上车主、业户，采取了不罚款、组织办班学习的人性化管理方式进行强化教育43人次。

由于措施得力，方法得当，终于打开了“两个难点路段”的局面，保证了我市迎省运整治交通秩序大会战活动的顺利进行。

2、市场监管人员坚守岗位尽职尽责

客运、货运和汽修市场上的市场监管人员每天坚持12个小时战斗在交通秩序整治第一线，经常是大家来不及换班就猫在车里吃几口盒饭、喝几口矿泉水，异常辛苦。

许多执法人员累病了，却仍然坚守在工作岗位上。

客运科副科长冯伟东的腿站肿了，从未喊过一声苦。

此间，他爱人正在哈医大做腰间盘手术，他都没抽出时间前去陪护；货运科执法人员徐利因为连续几天顶岗而吃不上午饭，胃病犯了也没有休息一天；货运科执法人员姜长友感冒发烧了，却坚持在完成工作任务后才去医院打点滴……这样的感人事例在省运会期间还有许多，许多。

可以说，省运会期间井然有序的道路运输市场环境是用运政执法人员的汗水和辛苦劳动换来的。

3、派驻省运会的工作人员协调有序，尽显交通人本色

在省运会中，市运管处派出了三组工作人员，他们为黑龙江省第十二届运动会的召开代表交通人做出了一定的贡献。

市运管处派驻到省运会的第一组工作人员，是以客运派出所所长宋云鹏为同志为首的3名筹委会工作人员（于文、宋金山）。

他们在市交通运局的统一领导和相关部门、单位的全力配合下，从今年1月份起就已经开始调度车辆，运送先期举行赛事的运动员和教练员。

在先期赛事的间歇期间，他们不辞辛苦地深入到市区100多家政府机关、企事业单位和大专院校进行调查摸底，以实地验车的方式确定了2004年以后出厂的、车况良好且检测合格的52台通勤客车、考斯8台特客车、15台面包车和四家汽车赞助企业提供的40台轿车作为省运会期间运送参赛人员的保障车辆，有效地保证了保障车辆的数量和质量。

同时，他们还要与相关部门联络制定每个阶段比赛和开幕式前后的运输计划，并根据当时实际情况随时进行调整。

然后，他们再及时地把训练、比赛发车时间表分别发送到每个代表团手中。

运动员生病了，他们能够连夜将其送往医院，还买来姜和糖做成姜汤送到病床前。

然而，他们自己生病时，却仍然坚守在岗位上继续工作。

每次比赛期间，他们都要忙到深夜，有时候就住在筹委会，几天都回不了家。

宋云鹏同志感冒低烧，因上下沟通时说话太多，嗓子哑了。

到医院检查后发现声带长了息肉，但他没有休息，仍然尽量用沙哑的声音在联络、沟通……

市运管处派驻到省运会的第二组工作人员，是代表交通部门驻市纪检委“省运会整治交通秩序效能组”的汽修办主任孙天振同志。

他主要负责友谊路路段的整治和督办工作，随时向交通部门反馈“效能组”整治工作的各种信息，并在“效能组”工作会议上领取相关工作任务，报告交通部门在整治工作过程中的工作情况。

在参加“效能组”各种会议的同时，他还肩负着全市汽修市场整治交通秩序的工作任务。

他经常是在市纪检委“效能组”开完早会就马上到汽修市场去执行交通秩序整治任务。

很多的时候，他白天在运输市场上工作了一天，晚上还要继续参加市“效能组”召开的工作会议。

孙天振在赶赴哈尔滨参加会议临上火车前的两个小时，还在交通秩序整治的工作岗位上……

市运管处派驻到省运会的第三组工作人员，是以刁秀明副处长带领的货运科副科长关军为首的20名“演职人员运送车辆”押车和引导工作人员。

按照市交通运输局的要求，市运管处派出的这20名工作人员专门负责20台客车运送省运会开幕式所有演职人员的押车和引导工作任务。

按照计划，8月14日和15日这两天，押车和引导工作人员要在晚上运送演职人员进行彩排。

但14日这天下起了大雨，所有押车和引导工作人员都冒雨按时达到现场待命。

他们从中午11点一直工作到晚上9点，押车和引导车辆来回运送演职人员。

由于参加开幕式的演职人员多为学生，在大雨下显得秩序很乱，还有个别演职人员对车辆挑剔，在发车场地乱跑，使得押车和引导工作人员在雨中组织演职人员上下车时，每一次都要大声地呼喊、维持现场秩序，对个别人还要做思想动员工作。

押车和引导工作人员嗓子都喊哑了，身上的衣服也总是被雨水浇湿，一天下来，衣服在他们的身上是干了又湿、湿了又干……

8月15日是悼念舟曲死难同胞的全国哀悼日，原计划的晚8点彩排临时更改到次日凌晨进行。

他们从晚上7点集合出发，一直在会场外和车上车下往复地奔波，直到次日凌晨3点才结束工作回家休息。

8月16日开幕式的当天，他们中午12点出发，引领63台客车和面包车往返运送了20000多名演职人员。

开幕式上，节目精彩纷呈，而为了这场演出忙碌了一天的他们却不能进场观看哪怕是一眼。

比他们还要辛苦的，是市运管处派驻到省运会的3名筹委会工作人员。

他们在完成当天的工作任务后，还要回到指挥部，总结当天的工作，细化次日的工作方案……

他们的事迹，只是运政执法人员中的一个缩影。

省运会期间，还有许多像他们一样默默无闻地战斗在交通秩序整治第一线的执法人员，用他们自身的敬业精神打造着交通人的新形象。

正是这些同志们的艰苦努力和无私奉献精神，才使得省运会的运输保障任务圆满完成。

市运管处派出的这些同志们的优秀表现，得到了市交通运输局党委和省运会筹委会领导的一致表扬和好评。

六、从业人员知识竞赛，为交通秩序整治工作添新彩

为给社会输送更多合格的道路运输驾驶员，为省运会期间的全市交通秩序整治工作增添新的色彩，在主管副处长于永和的亲自领导和部署下，市运管处于8月13日在佳运集团兴运培训中心隆重举办了迎省运佳木斯地区首届“做文明市民遵守交通秩序知识竞赛”和“道路运输从业资格理论知识竞赛”。

全市区的9所培训机构参加了竞赛。

经过一天的激烈竞争，共评选出“做文明市民遵守交通秩序知识竞赛”个人奖三名、“道路运输从业资格理论知识竞赛”个人奖三名和团体奖三名。

通过比赛，增强了驾驶员遵守交通秩序和遵章守纪、安全驾驶的思想认识，提高了驾驶员的道路运输从业资格理论知识水平，是迎省运整治交通秩序的再宣传和再教育。

此次竞赛，在社会上引起了积极的反应，深爱广大从业人员的欢迎和支持。

自开展迎省运整治交通秩序大会战活动以来，经过市运管处参战的全体执法人员的共同努力，道路运输市场经营秩序进一步规范，道路运输环境明显改观，主要街区和重点路段及客运站的秩序都有了明显好转，实现了市交通运输局单利局长在“交通系统迎省运整治交通秩序动员大会”上做出的“具有光荣传统的交通人一定会不辱使命，不负众望，圆满地完成市委、市政府交办的各项任务”的庄重承诺，用实际行动向市委、市政府和全市人民交了一份满意的答卷。

事实证明，交通人是一支关键时刻能拉得出、调得动、叫得响、打得赢的过硬队伍，是我市经济建设的生力军，必将在将来的地方经济建设中继续发挥更好、更大的作用。

佳木斯市道路运输管理处

二○一○年九月九日

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