以优良作风推动崛起赢得民心.docx

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以优良作风推动崛起赢得民心

以优良作风推动崛起赢得民心

这次会议是在市第十次党代会全面描绘XX发展蓝图，XX五年崛起大业进入奠基之年、攻坚之年、关键之年的重要时刻，市委、市政府召开的一次十分重要的会议。

主要任务是，研究部署我市机关作风整治年活动，动员全市各级各部门和广大党员干部，加强和改进机关作风建设，为XX五年崛起营造良好环境、提供坚强保障。

市委、市政府对开展机关作风整治年活动高度重视，会前，市委、市政府召开了系列座谈会”开门纳谏”，市委常委（扩大）会议专题研究制定了活动方案。

刚才，xx同志对方案作了很好说明，全市各级各部门一定要按照方案的要求，认真抓好落实。

　　今天会议一开始，我们观看了市纪委监察局和市作风办拍摄的明察暗访片，这些典型案例令人震撼、发人深思，使我们对加强机关作风建设的紧迫性有了更深的认识。

待会，市委办公室、市发改局、市工商局、XX供电局、市房管局等单位还将作发言。

下面，我就开展机关作风整治年活动，讲五点意见。

　　一、抓机关作风建设，决心一定要下足

　　机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到经济社会发展和民心向背。

开展机关作风整治年活动，这是市委十届二次全会作出的重要决定。

全市各级各部门一定要紧密联系XX改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展机关作风整治的极端重要性和现实紧迫性，以”动则真、干则胜”的决心和勇气开展好这项活动。

（一）只有高度重视机关作风建设，才能迅速凝聚推动XX崛起的强大动力。

当前，XX迎来了前所未有的发展机遇，站在了新的历史起点上。

市第十次党代会提出：

”全力推动五年崛起，加快建设幸福XX”，”奋力争当粤西地区振兴发展的龙头和广东科学发展后发崛起的排头兵”。

这一奋斗目标完全符合XX的实际，完全符合全市人民的愿望。

实现五年崛起，不是凭空想象，不是数字游戏，更不是谁说了算，而是要脚踏实地、实实在在地完成好经济崛起、城市崛起、生态崛起、文化崛起、民生崛起等”五个崛起”的各项目标任务。

比如，经济崛起要求到2016年，全市生产总值达到4000亿元，在全省”坐六争五”，年均增长15%。

这就是很具体的目标任务。

如果说，去年一年我市的工作主要是承前启后、谋篇开局，巩固良好的发展势头，那么，今后五年的工作重点就是按照市第十次党代会描绘的蓝图，谋大事、破难题、抓执行、出实效，概括起来就是一个”干”字。

”我们不怕没有机遇，就怕错失机遇。

”如果热衷高谈阔论就会错失机遇。

经过去年谋划布局，XX的发展目标已经非常明确，思路已经非常清楚，路径已经非常清晰。

今后五年，我们能不能做大做优经济”蛋糕”，打赢一场接一场硬仗，关键就在于提升机关干部执行力、战斗力和创造力，建设一支胸怀理想、业务精良、作风过硬、纪律严明、为政清廉的机关干部队伍，形成抓落实、打硬仗、推崛起的强大合力。

所以说，加强机关作风建设，就是为五年崛起提供动力和保障。

（二）只有高度重视机关作风建设，才能切实优化XX投资环境提升竞争优势。

机关作风，实际上就是一个地区的形象，是一个城市的名片，是一个地方发展环境的关键因素。

对XX发展来说，好作风、好环境比太阳还光辉。

政策可以向上争取，干部作风却无法争取；资金项目可以引进，发展环境却无法引进。

大家在招商引资中都深有体会，很多好项目、大项目，就硬件要求来说哪里都差不多，最终落地往往看中的就是发展软环境。

提升XX发展水平，核心在项目；实现XX五年崛起，关键在项目；造福XX全体人民，底气在项目。

”栽下梧桐树，引来金凤凰。

”提高机关效率，提升服务水平，打造让投资者放心、舒心、顺心、开心、安心的发展环境，这就是种下了最大的梧桐树。

如果我们不种好梧桐树，金凤凰就不会来，来了也飞走，就连麻雀也要跑掉。

所以说，今后五年我们能不能把XX的资源优势转化为现实的竞争优势，能不能在招商引资、项目建设上不断取得重大成果，能不能在群雄逐鹿中率先突围而出，加强机关作风建设是关键之关键。

　　（三）只有高度重视机关作风建设，才能有效提高人民群众对党和政府的满意度。

”政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。

”近年来，我市一以贯之加强机关作风建设，各部门各单位的大局观念、服务意识不断增强，办事效率、工作效能不断提升，行政行为、内部管理逐步规范，各项规章制度和运行机制进一步建立健全，机关作风得到了较大改进。

但毋容置疑，在一些部门、一些行业、一些干部身上，仍然存在不少差距和问题，有些还十分突出，在较大程度上制约和影响了我市经济社会发展，群众不是十分满意。

加强机关作风建设，就是推动机关更好地服务群众，更好地服务企业，更好地服务发展，终极目的就是进一步密切党群干群关系，巩固党的执政地位。

全心全意为人民服务，这是党的宗旨，也是部门机关职责所在。

我们要认识到，机关服务的态度不好，群众就不高兴；机关办事效率低，群众也不高兴；机关办事”吃拿卡要”，群众更是满肚怨言。

比如，群众去宾馆、去商场，都是笑脸相迎；但是，去了一些部门办事，遇到的却是板着脸孔的多，这一现象整治了多年，但仍然存在。

我们强调执政为民，承诺一切为了XX人民，如果机关一如既往地”门难进、脸难看、话难听、事难办”，坚定不移地搞”吃拿卡要”，那么我们的承诺就是一句空话，群众对党和政府的感情就会受到伤害，凝聚各方面的智慧和力量推动五年崛起我们就做不到。

正因如此，我们要顺应全市人民的强烈期待，下最大的决心开展机关作风整治年活动，以最铁的措施整治机关作风存在问题，推动各级各部门和机关干部为民着想、为民决策、为民办事、为民服务，以良好作风赢得广大人民群众的信赖和支持。

　　二、抓机关作风建设，问题一定要找准

　　把好脉搏，找到病根，才能对症下药；认清差距，找准问题，才能加以整改。

在开展机关作风整治中，各地各单位都要坚持说真话、勇于曝家丑、严肃找问题，确保机关作风整治年活动有的放矢、事半功倍。

（一）注重群众性，”五路问计”找问题。

查找机关作风存在问题，要做到开门评议，广泛征求意见，把作风建设的评判权交给老百姓，交给企业投资者，交给人大代表、政协委员、民主党派、社会各界以及新闻媒体。

”规定动作”就是要开展”五路问计”，通过召开征求意见座谈会、开展网络民意调查、公布投诉电话和电子邮箱、向服务对象和社会各界发放调查问卷、上门走访等途径，广泛征求服务对象及社会各界人士对本单位作风的意见和建议。

要始终注重充分发动群众参与，把发动群众、相信群众、依靠群众的群众路线贯穿于机关作风建设的全过程。

（二）注重全面性，”五查五看”找问题。

要以这次机关作风整治年活动为契机，全面、深刻、准确查找部门单位机关作风建设的存在问题。

特别是要开展”五查五看”：

查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好；查行为，看是否存在要着力解决的”六大问题”或其他突出问题；查效率，看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明；查制度，看现有规章制度是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要或其他违法违规行为。

　　（三）注重针对性，围绕主线找问题。

各部门各单位分工不同、人员不同，存在的问题也就不尽相同。

重点要围绕”服务XX五年崛起”这一主线，认真查找是否存在庸、懒、散、拖、扯、贪等六大问题和以下十种现象：

得过且过、不思进取；推诿扯皮、效率低下；墨守成规、死抠条文；久坐机关、浮在面上；明哲保身、不敢担当；拈轻怕重、不敢碰硬；纪律松弛、作风涣散；地域划线、闹不团结；讲究排场、铺张浪费；以权谋私、吃拿卡要。

这六大问题、十种现象，基层群众、企业投资者反映最为强烈，各部门各单位一定要认真对照，有则治之，无则防之。

　　三、抓机关作风建设，措施一定要有力

　　开展机关作风整治年活动，能否取得成效，关键在于有一套行之有效的整治措施。

这次整治机关作风，务必做到高标准、严要求、动真格、下猛药，决不能雷声大、雨点小，更不能放空枪、响空炮。

具体要做到”三个强化三个突出”。

（一）强化思想教育。

思想是行动的先导。

一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。

宗旨观念淡薄，就会对人民群众疾苦漠不关心、麻木不仁；缺乏责任意识，自然会惰性十足、效率低下；政绩观扭曲，就会弄虚作假、欺上瞒下；权力观错位，就会吃拿卡要、无视党纪国法，不作为或乱作为。

如果不及时纠正，任其发展，最终会由作风问题转变为违法犯罪，沦为权势的信徒、金钱的奴隶、人民的罪人。

各部门各单位必须进一步完善学习教育制度，坚持不懈抓好干部的思想教育，特别是要结合这次机关作风整治年活动，以各种各样的形式在机关干部中开展”树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育和”五荣五耻”创业观教育，引导广大机关干部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、奉献使命，为民干事、务实清廉，真正成为推动XX五年崛起的坚定使者。

（二）强化队伍管理。

没有好的管理，就没有好的作风。

一些部门出现不良作风，造成的原因很多，但最主要的就是部门主要领导疏于管理、懒于管理、不会管理、不敢管理。

”一只狮子带领的一群绵羊，能够打败一只绵羊带领的一群狮子。

”对于领导干部来说，会管理、懂带兵就是真本领。

推动一个地方、一个单位发展，是一项系统的、艰巨的任务，靠自己单兵作战不行，靠少数人埋头苦干也不行，必须懂得带兵作战才行。

”一屋不扫，何以扫天下？

”一个部门的领导，如果连自己的”一亩三分地”都管理不好，想有更大的作为，那不可能，必要时，这些领导干部还要”退位让贤”。

所以，一个部门主要领导或者一个科长要有带好本部门、本科室队伍作战的本领，建章立制，科学管理，使干部作风更加优化，工作运作更加规范化，队伍本事最大化。

我们领导干部不但要会管，更重要的是敢管。

一些部门单位存在着这么一些”老油条”，他们毫无责任心，占着茅坑不拉屎，白拿工资不愧耻，他们不干事，理由还十分堂皇：

我没有机会进步，我没有位子，我就是不干。

”老油条”就是财政供养的也就是纳税人供养的”白吃族”。

这一现象的存在，造成的原因很多，但最主要的就是单位领导不敢管。

希望各级各部门对这些”白吃族”，对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责、吃拿卡要等行为，一定要严加管理、严肃查处。

只要有利于XX五年崛起，有利于事业发展，管理多严格都不过分。

我在这里着重强调，谁不服从单位管理，我们就把谁清除出队伍！

谁吃拿卡要，我们就砸谁的饭碗！

谁管不好单位，我们就拿谁是问！

　　（三）强化督查问责。

督查问责是加强作风建设、推动工作落实、保证政令畅通的有力手段，是让机关干部心存畏惧、加强自律、尽职尽责的有效途径。

一方面，要强化督查。

加大电子监察和明查暗访力度，突出对办事窗口、效能投诉的典型案例、群众关注热点问题等重点部位、重点部门的作风随机暗访。

要完善干部考核评价体系，将机关作风考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进，充分发挥考评导向作用。

从现在开始，市纪委监察局对机关作风建设情况的暗访要常态化；市委办、市府办、市纪委监察局对重点项目、重点工程和重点工作要联合督查，建立跟踪督查机制，及时反馈情况、反馈进度，督查结果每两月通报一次。

同时，要全面推进党务、政务等办事公开，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度，并通过办事服务窗口、公开栏、网站等载体，主动接受群众监督，欢迎群众举报投诉。

另一方面，要强化问责。

为什么这么多年来，年年讲机关作风建设、效能建设，但效果仍然不是十分明显？

一个主要原因就是问责不到位。

所以，要敢于从严较真、动真碰硬，对在督查中发现的突出问题，坚决做到发现一起，查处一起，问责一起，通报一起。

重点要围绕五个方面进行问责：

对排查出来的突出问题整改不到位的；对做出的公开承诺履行不到位的；领导班子软弱涣散，单位存在的突出问题长期得不到解决的；对群众举报投诉的问题不重视，久诉不应、久拖不决、办理不力，群众反映强烈的；窗口单位慢作为、不作为、乱作为，服务效能低下的，要按照有关规定，动真格，敢处理，严格实施责任追究，确保问责真正”问”出问题根源、”问”出工作压力、”问”出工作成效。

　　（四）突出效能提高。

效率是检验工作态度和工作能力的标尺，提高机关的办事效率是这次整治活动的重要任务。

快字当先是实现五年崛起的现实要求，也是检查机关效能的关键标准。

我举个例子，XX师范学院搬迁高压线，于2003年开始申请，直到去年4月，整整花了8年时间才能完成。

如果每件事都是这种慢效率，我看十年、二十年崛起都没希望。

所以，我们要提高工作效率，让群众、企业办事”少进一个门，少盖一个章，少跑一趟路”，让我们的项目建设更快、更多、更好。

一方面，要深化行政审批制度改革。

着力在精简事项、压缩时限等方面下功夫，着力抓好行政审批事项的再清理、再精简、再授权，对行政权力（含审批权、执法权、行政事业性收费等）事项及办理流程进行全面清理清查，彻底清理废止阻碍发展不合时宜的规章制度，切实做到简政放权、提速增效。

各部门各单位要公开办事程序、标准、结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出公开承诺，提高现场办结率，同时接受群众监督。

要坚持特事特办、特事快办、急事急办，凡本市范围可办的事，只要不违法违规，一律开通”绿色通道”。

另一方面，要加强部门之间、干部之间的通力协作。

不可否认，一些部门单位和一些机关干部”遇到利益胳膊长，遇到困难袖子短”，对群众和企业的申请”踢皮球”，对职责范围内应做的工作却互相推诿，这类现象严重影响事业发展。

所以，各部门单位和每一名机关干部，都必须强化大局意识、责任意识，密切配合、形成合力、提高效率。

　　（五）突出典型作用。

一个好的典型，就是一面旗帜，一种导向；一批好的典型，就能形成一种好的风气。

抓作风，就要突出典型，”树正杀反”。

一方面，要着力培养和推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥榜样引领和导向作用。

积极开展”讲责任比服务、讲学习比能力、讲实干比成效、讲协作比合力、讲廉洁比口碑”的”五讲五比”活动，开展评选市直机关”人民满意公务员”、”机关作风建设标兵单位”和”机关作风建设标兵科室”，以及中央、省驻湛单位”服务地方发展标兵单位”活动，对活动中涌现出来的标兵单位、科室和个人，要大张旗鼓地宣传表彰，树立一批先进典型，着力培养和重用一批优秀干部，形成机关作风建设的良好导向。

另一方面，要痛下决心，找出若干作风恶劣的反面典型，公开曝光，既要”杀鸡儆猴”也要”抓猴镇鸡”。

对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的”害群之马”，我们一定要发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤，决不姑息迁就。

　　（六）突出制度创新。

加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，通过建章立制和创新机制，有效巩固机关作风整治的成果。

各部门各单位要建立健全岗位责任制、行政问责制、服务承诺制和机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、岗位轮换制度、廉政勤政制度等，形成科学完善、规范合理、运转高效的长效管理机制，实现制度管人、管事，以制度规范和促进工作。

今年要在市直和中央、省部分驻湛单位中开展群众性评议打分活动，组织企业和各界群众代表，对市直和县（市、区）各单位履职情况、机关作风状况进行评议打分，凡群众满意度不达标的，当年给予”黄牌警示”，向社会公示；连续两年不达标的，对单位主要负责人进行岗位调整或问责处分。

　　四、抓机关作风建设，成效一定要显著

　　今年我们利用一年时间开展机关作风整治年活动，群众拭目以待、期望很高，一定要取得实实在在的效果，发生刮目相看的变化。

（一）要通过抓机关作风建设锤炼”六字作风”。

一要着力解决工作漂浮问题，锤炼”实”字作风。

”实”就是脚踏实地、求真务实、真抓实干，不空喊口号。

二要着力解决衙门作风问题，锤炼”深”字作风。

”深”就是深入实际、深入基层、深入一线，不纸上谈兵。

三要着力解决庸懒散软问题，锤炼”硬”字作风。

”硬”就是勇于担当、敢打硬仗、敢于碰硬，不躲避困难。

四要着力解决办事拖拉问题，锤炼”快”字作风。

”快”就是讲究效率、雷厉风行、干净利落，不推诿扯皮。

五要着力解决狭隘圈子问题，锤炼”公”字作风。

”公”就是大局为重、公道正派、坚持原则，不搞小圈子。

六要着力解决吃拿卡要问题，锤炼”廉”字作风。

”廉”就是严于律己、清正廉洁、干净干事，不以权谋私。

（二）要通过抓机关作风建设提高干部履职水平。

打铁先要自身硬。

面对推动发展、管理社会的繁重任务和巨大挑战，必须全面提升各级机关干部的履职水平。

要通过举办各类专业培训和组织自学，加强对机关干部的业务培训，增强培训的针对性，打造学习型机关，提升干部履职水平。

通过安排挂职锻炼、选派参与急难险重及有关重要工作，加强机关干部的实践锻炼，重点强化机关干部尤其是领导干部推动落实、调查研究、开拓创新、群众工作、应急处险、直面媒体等六种能力。

　　（三）要通过抓机关作风建设促进今年各项工作。

一要实实在在地推进工作、促进发展；二要促使群众、企业、基层和社会各界反映的一些突出问题得到有效解决；三要极大地提升基层和群众对党委政府工作的满意度；四要进一步调动机关干部的积极性，激发干事创业、服务基层、服务企业、服务发展的激情。

　　五、抓机关作风建设，责任一定要落实

　　今天的会议，标志着市直机关作风整治年活动已全面启动。

各级各部门一定要按照市委、市政府的部署要求，精心组织，周密安排，扎实开展，使干部队伍责任意识明显强化、工作效能明显提升、服务水平明显进步、创业环境明显优化、群众满意度明显提高。

（一）加强组织领导。

各级各部门务必高度重视，把机关作风整治年活动纳入重要议事日程，认真研究、精心安排。

除了做好”规定动作”，还要创新”自选动作”，结合各地各部门实际，拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

各单位”一把手”要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、深入抓。

市作风办要切实担负起组织、指导和协调责任，推动机关作风建设深入扎实地开展。

各县（市、区）都要参照市的做法迅速开展机关作风整治活动。

（二）加强舆论宣传。

各级宣传部门要多形式多渠道宣传机关作风整治年活动，使广大机关干部深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性，同时也要鼓励和引导群众参与这项活动。

新闻媒体要突出宣传报道先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人；公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督，在全市形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。

　　（三）加强统筹协调。

抓作风难，难就难在这是一场自我革命，难就难在不能一劳永逸，必须有壮士断腕的决心勇气和长期作战的恒心毅力。

各级各部门要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，既要统筹安排好活动各个阶段、各个环节的工作，又要把活动的各项要求融入和贯穿到各项工作当中，统筹兼顾，协调推进。

要做到”六个紧密结合”：

与解放思想转变观念相结合，与推进重大项目抓好今年各项工作落实相结合，与密切联系群众促进社会和谐相结合，与解决基层和群众反映的突出问题相结合，与推进改革创新行政审批制度相结合，与本地本单位具体实际相结合，不断创新作风整治的载体、方式和机制，不断提升作风整治的层次和水平，务必收到”促进发展”“群众满意”的效果。

　　同志们，加强机关作风建设，事关全局，意义重大。

全市各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，扎实开展机关作风整治年活动，促进广大机关干部在”全力推动五年崛起、加快建设幸福XX”的伟大实践中抓落实、打硬仗、出战果，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！