市委办公室创先争优活动实施方案.docx

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市委办公室创先争优活动实施方案

2018年市委办公室创先争优活动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，紧紧围绕争创蒙东五项之最地区这一主题，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，促进办公室全体党员在争创五好机关、争当五好党员和文明机关、和谐机关建设实践中，争当先锋、建功立业，努力实现理论学习、解放思想、服务发展、转变作风走在全市前列的目标。

二、主要内容

（一）支部要努力做到五个好：

一是领导班子好。

坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。

坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。

三是工作机制好。

各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

全体干部职工开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，无违法违纪问题，机关文化氛围浓厚。

五是群众反映好。

党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度达到90%以上。

（二）党员要努力做到五带头：

一是带头学习提高。

重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。

深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用;认真学习业务知识，努力提高履职能力。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。

三是带头服务群众。

牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的贴心人。

四是带头遵纪守法。

模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守办公室各项规章制度。

五是带头弘扬正气。

积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、基本原则

一要围绕中心、服务大局。

要紧紧围绕市委中心工作开展活动，用是否调动了全体干部职工的积极性和改进服务质量、提高办事效率、圆满完成任务来检验活动成效。

二要搞好结合、精心组织。

要根据2018年工作要点、目标任务和工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。

三要选树典型、营造氛围。

要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造争当先进光荣、不思进取可耻的浓厚氛围。

四要立足本职、注重实效。

要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平做起，通过开展活动让全体干部职工看到变化、增强信心、提高素质。

四、具体要求

开展创先争优活动，要以促进经济发展、服务基层群众、构建和谐社会为主题，以学赶先进、创优服务、争当先锋为目标，教育和引导全体党员干部职工立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在比、学、赶、超中争当先锋。

在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度、作风建设等方面，要继续当好核心机关的表率;要结合办公室的中心工作特点，组织开展创先争优活动，激励全体干部职工积极参加到创先争优活动中来。

（一）要把开展的党员目标承诺和岗位目标承诺活动作为创先争优活动的重要载体。

继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。

领导班子成员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺;普通党员要重点围绕本职工作，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。

鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、企业、困难家庭，开展帮扶活动，积极兑现承诺。

（二）要以建设三型机关为主题，继续深入开展机关文化创建活动。

要把加强机关文化建设作为文明机关建设的着力点，围绕服务理念、制度建设、机制创新等主题，继续深化办公室的优质服务文化内涵，用优质服务理念凝聚人、激励人，推动全体干部职工锐意创新、奋力创优。

组织干部职工积极参与机关各项文化活动，树立市委办公室良好形象。

（三）牢固树立群众利益无小事的理念，真心实意为群众办实事、解难题。

继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，教育和引导党员正确认识责任、热心服务群众。

要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化优化服务提效能活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。

（四）根据机关支部班子调整实际，切实加强班子自身建设。

一是积极参加直属机关党工委组织的各项培训，不断提高支部班子成员的理论水平;二是自觉抓好政治理论学习，提高党性修养水平;三是理清工作思路，完善创先争优机制，继续争创先进基层党组织。

五、程序步骤

（一）组织动员部署（6月1日）。

在组织人员开展专题调研，认真听取机关党员群众意见建议的基础上，制定印发活动实施方案，召开全体干部职工大会进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。

（二）公开承诺内容（6月初）。

机关全体干部职工要分别对照五个好和五带头要求，认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，并通过宣传栏、通报等形式予以公示，公开接受群众监督。

（三）督导履职践诺（6月至12月）。

根据党员承诺目标和岗位承诺目标，分别建立目标管理考核台账，对完成的承诺事项及时记录销号，对没有按时完成的，支部要及时提醒督促，确保承诺的事项全部认真落实。

（四）严格考核评议（6月、12月）。

要结合半年和年终民主评议党员活动和群众评议活动，对党员干部职工开展创先争优活动情况进行考核，并参照目标承诺考核得分，综合评定成绩，在支部内部公开评议结果。

（五）评选表彰先进（12月底）。

根据民主评议结果，凡是因兑现承诺成绩突出、被评定为优秀的党员，优先申报本年度各类先进评比和表彰，并推荐参加全市优秀共产党员评选活动。

六、组织领导与要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。

创先争优活动在市委办党支部领导下组织开展。

学习领会市委关于开展创先争优活动精神，成立由市委常委、办公室主任战青林同志为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组（办公室设在市委办信息科），具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。

全体党员要高度重视，切实将思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。

（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。

要通过宣传栏、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关各科室局创先争优活动的先进典型;把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建党员示范岗、党员先锋岗活动结合起来，与争创和谐机关、文明股室活动结合起来，充分发挥典型示范带动作用，大力营造创先争优的良好氛围。

（三）加强思想教育，促进工作落实。

围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到其他部门和单位参观学习，促进工作落实。

（四）立足本职工作，鼓励探索创新。

统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。

要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（五）严格考核督导，确保承诺兑现。

把开展创先争优活动作为加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。

对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出整改意见，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。

为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动整改工作不断深入，经研究决定，在全办范围内开展争先创优活动。

现就如何开展安排部署如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、科学发展观重要思想和精神为指导，认真贯彻十七届四中全会精神，按照工作争先，服务争先，业绩争先和学习优，作风优，素质优的要求，坚持以争先创优活动统揽工作全局，把争先创优活动与转变作风、提高效率相结合，与提高素质，推动创新相结合，以建一流班子，带一流队伍，创一流业绩为目标，不断提高工作效率和服务水平，推动自身建设和业务工作。

二、主要措施

开展争先创优活动，要与巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果紧密结合起来。

（一）以学习实践科学发展观为契机，大力加强职业道德建设

1、积极巩固和扩大保持学习实践科学发展观活动成果。

组织全体党员认真学习关于学习实践科学发展观活动的一系列文件精神，积极参加学习实践科学发展观活动的专题讨论和报告会。

通过深入学习和研讨，不断深化了对开展学习实践科学发展观活动重大意义的认识，增强党员的党性修养和纪律观念，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，做到保持共产党员先进性的表率。

2、精心安排支部的全年学习。

今年年内，除了同步学习科学发展观规定的学习内容以外，还要结合当前党建工作的实际，重点学习胡锦涛同志关于树立和落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会等一系列论述，以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

通过深入学习和思考，不断推进党员队伍的思想政治建设，提高职业道德素质，打牢思想基础。

3、组织进行专题学习研讨。

研讨如何加强党务干部的能力建设问题，如何建立惩治和预防腐败体系的问题，如何为构建社会主义和谐社会发挥重要作用的问题。

（二）实践科学发展观的具体要求，突出抓好基本能力建设

1、能力建设的重点内容。

按照学习实践科学发展观的具体要求，采取多种途径和方法，不断推进党员干部的能力建设，增强党员干部的政治鉴别能力、政策运用能力、拒腐防变能力。

2、以部门为单位查找能力差距。

支部要结合科学发展观活动成果，对照个人岗位职责、工作要求标准，联系个人的思想和工作实际，深入查找在能力方面存在的差距。

然后围绕重点应加强哪些方面的能力建设、怎样加强党员能力建设开展讨论，并提出个人能力建设的具体措施。

3、开展学习交流。

（三）以学习实践科学发展观为目标，加强各项制度建设

完善党建工作长效机制。

在认真回顾总结科学发展观活动经验的基础上，逐项落实好梳理汇总的整改措施，进一步完善党员思想教育、党员学习、党员管理、廉政建设、积极分子培养等制度，通过科学严格提高职工素质。

三、活动要求

（一）坚定理想信念

要以理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠为标准，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，坚定建设中国特色社会主义的理想信念，提高坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性;做到平时能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来。

坚持立党为公、执政为民的根本要求，竭尽全力多办事、办实事、办好事，做群众的贴心人。

（二）坚持勤奋学习

把学习和教育贯穿于各项活动和工作的全过程，培养和形成只有学习才能生存、才能进步，以学习为荣、不学习为耻的风气;坚持理论联系实际的学风，始终在实践中学习，在困难中锻炼，把学习、研究、创新结合起来，做建设学习型机关的表率，按照科学发展观要求不断提高驾驭市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力，提高和增强实践科学发展观重要思想的本领。

（三）坚持勤奋工作

要以对群众高度负责的态度，增强责任感和工作激情，自加压力、负重前行、奋发有为，在每个岗位上都力求做出开拓性、创新性的贡献，做出一流业绩。

（四）坚守党的纪律

要培养和树立坚强的党性原则，服从纪律，顾全大局，服从组织召唤;坚持严格要求自己，从严要求家属子女和身边工作人员，决不利用手中权力为自己和他人谋取私利;在工作中，坚持原则，作风民主，心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。

认真学习党的民族理论和民族政策，自觉运用马克思主义民族观和党的民族政策观察、处理民族问题，以实际行动维护各民族的团结。

（五）坚持两个务必

要自觉抵制歪风邪气，清正廉洁、勤奋为官，求真务实、公道正派，谦虚待人、从不自满。

筑起拒腐防变的牢固思想防线，自重、自省、自警、自励，努力做到为民、务实、清廉，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动切实增强党员干部特别是领导干部的先锋模范作用和带头示范作用，增强党组织在新时期的感召力和凝聚力，团结和带领广大干部群众，为促进我市改革、发展、稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。

四、切实加强组织领导

一要把争先创优活动与整个科学发展观活动紧密结合起来，做到相互促进，避免出现两层皮。

二要加强督促检查，确保争先创优不搞形式、不走过场，取得预期效果。

三要加大宣传力度，及时发现、推广、宣传争先创优活动中的典型，形成良好的舆论态势和氛围。

四要积极探索争先创优活动的好办法，把争先创优活动引向深入。

为加强基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动我县文体教育事业又好又快发展，根据XX县委《关于在全县基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，为进一步做好深入开展创先争优活动的各项工作，经局党委研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展为主线，以推动教育科学发展，办好人民满意的教育为目标，以学纲要，促发展，创先争优上水平为主题，突出创新创业创特色、提速进位快发展主基调。

从实际出发，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，与时俱进，改革创新，在推动科学发展、促进校园和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建五个好先进基层党组织、争当五个模范优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到五个好：

一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。

四是工作业绩好。

各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

五是群众反映好。

基层党组织在师生员工中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

学生党支部要突出做到三个好：

一是党员培育好。

能积极做好学生党员的培养、发展和教育工作，引导广大学生树立坚定的共产主义理想和信念。

二是组织活动好。

经常组织开展健康向上、丰富多样的支部活动，支部建设充满活力。

三是发挥作用好。

能较好地发挥支部的战斗堡垒作用，在学生中具有较强的感召力。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力争当五个模范。

教师党员要争当学习钻研的模范。

认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的党性修养和知识水平;执行政策的模范。

积极响应党组织的号召,坚决把党组织要求和各项规定落到实处;服务群众的模范。

主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益;爱岗敬业的模范。

在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献;遵纪守法的模范。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

学生党员要争当努力学习的模范。

刻苦学习，争当第一;实践创新的模范。

发挥当代大学生敢为人先的开拓精神，勇于实践，大胆创新，积极进取;尊师友生的模范。

尊重师长，帮助同学，与人友善相处;自立自强的模范。

勇于锻炼自己，增强逆境成材的信心;遵纪守法的模范。

自觉遵守国家法律法规，模范遵守学校的规章制度，带头弘扬正气，争当文明守法好学生。

三、活动目标

1、推动科学发展。

巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉在解决热点难点问题、促进学校发展上台阶上水平上当先锋、作表率。

2、促进校园和谐。

深入开展社会主义核心价值体系教育、师德师风教育，营造崇尚先进、积极向上的风气，努力创建文明校园、和谐校园。

3、服务人民群众。

牢固树立服务师生、服务社会意识，普遍推行党组织和党员联系、帮扶办法，努力解决师生员工最迫切、最集中的实际问题，进一步融洽师生之间、党员与群众之间、学校与社会之间的关系。

4、加强基层组织。

实施固本强基工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。

四、方法步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。

着力加强和改进机关、学校党基层组织建设，真正把机关、学校基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

开展争做五个好基层党组织，争当五个模范优秀共产党员大讨论活动，通过大讨论切实找准在创建五个好先进党组织中存在的问题，明确每名党员与五个模范优秀共产党员存在的差距。

从自身实际出发，围绕中心工作，进一步细化活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。

整个活动分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2018年4月下旬5月底）。

主要抓好三项工作：

一是动员部署。

召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。

二是制定方案。

结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

充分运用大讨论的成果，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

三是组织学习。

各基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和省市县创先争优动员大会精神，切实把学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》贯穿始终，切实把进一步解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题贯穿始终，切实把全面提升教育发展质量、更好服务经济社会发展贯穿始终。

进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

做到三严三保，即严格考勤，保证学习人数;严格纪律，保证集中学习时间;严格内容，保证学好必读篇目。

党组织负责人要至少进行一次学习辅导。

全体党员要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。

开展我为组织建一言活动，每名党员为党组织至少提一条合理化建议，集思广益，共谋发展。

1、重点开展好四项活动。

一是党性教育活动。

结合实施党员双育工程，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式，对党员普遍进行党性教育。

今年七一前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是岗位奉献活动。

对广大党员普遍进行师德师风教育，组织党员开展讲课比赛、演讲比赛、岗位练兵等活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

三是服务群众活动。

组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。

围绕办人民满意的教育，着力解决教育、教学和管理方面的突出问题，教师党员要充分发挥模范带头作用，带头提升教学水平，带头创新教学方式，争创教学标兵。

四是亮牌示范活动。

通过佩戴党徽、悬挂党旗、党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

2、扎实开展基层组织建设提高年，夯实创先争优活动的组织基础。

加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。

3、开展双争双做活动，着力打造先进典型群体。

以争创五个好先进基层党组织，做强市XX县富民的坚强堡垒;争当五个模范优秀共产党员,做又好又快发展的排头兵为主要内容，一是培树基层党组织先进典型，二是培育共产党员先进典型，推进党建工作创新。

2018年七一前，局党委要对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。

1、树立先进典型。

以受表彰的对象为重点，确定一批优秀团队和师德标兵、教学标兵，采取先进典型巡回报告、观摩学习等形式，扩大典型的影响力。

2、搞好对标定位。

所有基层党组织和党员，都要对照优秀团队和师德标兵、教学标兵，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个层面五个好党组织、五个模范党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2018年7月党的十八大召开前）。

围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

一是展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

二是搞好总结。

对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

三是考核评议。

上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，各级党组织要组织党员、群众对自身开展创先争优活动情况进行评议。

四是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。