乡镇基层党组织分类定级工作实施方案.docx

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乡镇基层党组织分类定级工作实施方案

乡镇基层党组织分类定级工作实施方案

今年，中央决定在创先争优活动中深入开展基层组织建设年。

按照中央要求，基层组织建设年其中一项具体任务是开展基层党组织的调查摸底和分类定级。

根据区委组织部《关于抓紧做好全区基层党组织调查摸底分类定级工作的通知》要求，决定在本镇基层党组织中开展分类定级活动，特制定如下方案：

一、统一思想，明确任务。

做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础和具体要求，是促进党的基层组织不断转化升级，增强创造力、凝聚力和战斗力的重要手段，是加强党的基层组织建设、提高基层党建工作科学化水平的有力措施。

各党（总）支部要充分认识开展基层党组织调查摸底和分类定级工作的重要性，切实把这项工作作为当前基层党组织建设工作的一项重要内容，吃透精神，把握原则，坚持标准，做细做实。

基层党组织分类定级就是要从基层党（总）支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、场所经费保障是否落实、作用发挥是否到位，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

按照中组发[2012]6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的工作阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，综合评定所属基层党组织工作等级，并实行分类管理，努力消除基层组织建设中的薄弱环节。

二、对照标准，准确分类定级

（一）等次划分

基层党组织分类定级工作要突出重点，分领域推进。

主要对农村、机关和事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党支部进行分类定级，按照省委组织的要求，我镇各领域基层党组织统一按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行分类评定（参照中组部印发的分类定级标准，见附件），90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。

（二）方法步骤

1、调查摸底，制定方案。

（4月7日-4月8日）

镇党委抽调专门力量，对镇党委所属基层党组织进行一次全面摸底，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

摸底调查主要围绕组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等五个方面进行，特别是要准确摸清后进党组织、软弱涣散党组织的底数、比例和问题，在此基础上，详细制定分类定级工作方案，细化操作程序，明确责任人，培训骨干人员。

2、基层党组织自评。

（4月9日-4月10日）

各村、各单位党（总）支部按照“五个好”，对照《基层党组织分类定级量化评分表》列举事项，对本（总）支部的各项工作和职能作用发挥进行全面总结，实事求是地进行自我评价，并广泛听取党员群众意见，自评过程中镇联系点领导、指导组成员要加强监督指导，杜绝自评党组织夸大事实，多报瞒报，自评结果加盖本村、本单位党组织公章后上报镇党委备案。

3、党员群众测评。

（4月11日-4月15日）

自查自评工作结束后，镇指导组深入各支部（总支），采取召开党员、群众测评会议（一般不少于40人，党员人员较少的支部，党员应全部参加）、问卷调查、入户走访（一般不少于15户）等形式，广泛征求基层党员群众对所在支部的评议意见。

测评时，党组织负责人宣读测评标准，参评党员、群众以无记名投票方式对所在党组织进行测评。

测评结束后，测评表要及时汇总统计，并经参加测评的指导组人员签字后上报镇党委备案。

4、考评定级。

（4月16日-4月20日）

镇党委综合基层党组织自查自评和党员群众评议意见，对照量化主要指标，召开专题会议，对所辖的每一个支部（总支）提出分类定级意见，并由在党务公开栏进行公示。

公示结束后，填写《裕安区基层党组织分类定级汇总表》，并形成专题报告上报区委组织部。

计算方式：

党员群众测评得分＝（100ד好”得票率）+（80ד较好”得票率）+（60ד一般”得票率）+（20ד较差”得票率）

基层党组织最终得分=党委评定得分×50%+党员群众测评得分×30%+基层党组织自评得分×20%

三、有关要求

1、加强工作指导。

基层党组织分类定级工作，是镇党委掌握全镇基层组织建设整体工作情况的重要途径，也是贯彻落实基层组织建设年活动的有效措施。

各指导组要切实加强对基层党组织分类定级工作的督查和指导，在基层组织党组织开展自查自评工作时，联系点领导要到会指导，确保严格对照标准、操作程序规范、结果准确可信。

2、实行分类推进。

分类定级工作结束后，镇党委按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，建立基层党组织分类管理台帐，分类指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，明确整改责任人和整改时限，并实行盘点销号，解决一项，销号一项，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

3、营造浓厚氛围。

要切实加强宣传工作，广泛发动群众参与，不断提高群众知晓率，确保分类定级更加科学。

要及时总结分类定级工作的好做法、好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，努力营造良好的社会氛围。

附件：

1、各领域基层党组织分类定级评分标准

2、基层党组织分类定级党员群众测评表

3、基层党组织分类定级入户走访调查表

　　　4、基层党组织分类定级工作指导组安排表

附件1

1、行政村党组织分类定级评分表

行政村党组织名称：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　得分：

项目及分值

评分要点

评分办法

评分

党组织

带头人

（15分）

（1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；

（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。

近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。

工作思路

（10分）

（1）村“两委”任期目标和年度计划；

（2）村里发展建设的总体计划；（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。

每1项未制定或未落实的扣2分。

工作制度

（10分）

（1）村党组织、村委会及其他组织工作制度；

（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；（3）党务、村务公开和财务管理制度；（4）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。

每1项未建立或未落实的扣2分。

活动阵地

（10分）

（1）村级组织活动场所建设情况；

（2）活动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。

无活动场所扣10分；有活动场所但不足90平方米扣5分；无远程教育站点扣3分；长期闲置的扣5分；其他指标酌情扣分。

保障机制

（10分）

（1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；

（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；（3）村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。

村干部报酬未达到标准的扣5分；活动经费未落实或不足的扣3-5分；其他指标酌情扣分。

工作业绩

（20分）

（1）村里各项工作推进落实情况；

（2）完成上级党组织安排任务情况；（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济等；（4）村里和谐稳定情况；（5）村里精神文明建设情况；（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。

无集体经济收入的扣3分；近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；其他指标酌情扣分。

群众反映

（25分）

（1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；

（2）村里各项工作在群众中的认可程度；（3）村干部和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情况。

村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；民主评议满意度较低的扣5-10分；其他指标酌情扣分。

注：

（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：

近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。

2、企业和非公有制经济组织党组织分类定级评分表

党组织名称：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　得分：

项目及分值

评分要点

评分办法

得分

党组织

带头人

（15分）

（1）思想政治素质、工作能力、工作作风情况；

（2）协调各方利益关系情况；（3）履行党组织书记岗位职责情况；（4）加强党组织自身建设情况；（5）贯彻落实上级党组织工作部署情况。

没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分；发展党员工作不规范的扣1-3分；党组织不能正常开展活动的扣2分；落实上级党组织工作部署不到位的扣1-3分。

工作思路

（10分）

（1）制定党建工作思路、年度计划情况；

（2）结合企业生产经营，发挥党组织和党员作用情况；（3）立足企业实际，创新活动载体情况。

党建工作无计划的扣3分；与生产经营结合不紧的扣2分；一年组织活动少于2次的扣2分。

工作制度

（10分）

（1）坚持“三会一课”、民主评议党员等制度情况；

（2）建立党员联系服务群众制度情况；（3）建立关爱帮扶困难职工制度情况；（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况。

没有按期换届的扣3分；“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分；承诺未兑现的扣2分。

活动阵地

（10分）

（1）活动场所建设及设施配备情况；

（2）活动场所使用情况。

没有活动场所的扣10分；活动场所设施不全的扣1-3分。

保障机制

（10分）

（1）党建活动经费落实情况；

（2）党务工作力量配备情况；（3）党组织书记待遇落实情况。

无党建活动经费的扣4分；党建经费不足的扣2分；党务工作力量配备不齐的扣2分。

工作业绩

（20分）

（1）党组织和党员发挥作用情况；

（2）贯彻党的路线方针政策，推动企业健康发展情况；（3）团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系情况；（4）建设先进企业文化，引导企业履行社会责任情况；（5）党建带群建情况。

党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分；出现严重劳资纠纷的扣5分；群团组织不健全的扣2分。

群众反映

（25分）

（1）党组织、党组织书记在企业中的威信；

（2）党员在企业中的形象；（3）群众满意度测评情况。

根据群众测评结果酌情扣分。

注：

（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：

近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。

3、机关事业单位党组织分类定级评分表

党组织名称：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　得分：

项目及分值

评分要点

评分办法

评分

党组织

带头人

（15分）

（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；

（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。

党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。

工作思路

（10分）

（1）党建工作是否有明确思路；

（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。

没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。

工作制度

（10分）

（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；

（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。

“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。

活动阵地

（10分）

（1）党员活动场所建设和使用情况；

（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

无活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。

保障机制

（10分）

（1）专兼职党务工作人员配备情况；

（2）党组织工作经费保障情况。

没有工作经费扣5分，经费不能满足工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。

工作业绩

（20分）

（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；

（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。

党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。

群众反映

（25分）

（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；

（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。

党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。

注：

（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：

近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

4、社会组织党组织分类定级评分表

党组织名称：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　得分：

项目及分值

评分要点

评分办法

评分

党组织

带头人

（15分）

（1）党组织书记政治素质、党建意识以及引领和保障社会组织正确发展方向情况；

（2）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况；（5）党组织书记及班子成员在党员群众中威信情况。

党组织不按期换届的扣5分；三年内不发展党员的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分，党员不按时缴纳党费的扣5分；其他指标酌情扣分。

工作思路

（10分）

（1）党组织围绕单位中心任务抓党建促发展的工作思路情况；

（2）制定年度党建工作计划及落实情况。

没有年度工作计划的扣10分，落实不好的扣5分。

工作制度

（10分）

（1）“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况；

（2）建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况；（3）建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况；（4）建立党组织维护各方利益机制情况；（5）建立党组织工作考核评议机制情况。

“三会一课”不落实的扣5分；不建立流动党员和兼职人员党员管理制度的扣5分；不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣5分；其他指标酌情扣分。

活动阵地

（10分）

（1）党员活动场所建设和使用情况；

（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。

保障机制

（10分）

（1）专兼职党务工作人员配备情况；

（2）党组织工作经费落实情况。

没有党组织工作经费的扣5分；其他指标酌情扣分。

工作业绩

（20分）

（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；

（2）保障和促进本单位健康发展情况；（3）精神文明建设成效情况，是否形成良好的组织文化；（4）党建工作年度考核及受上级表彰情况；（5）党组织领导工青妇组织发挥作用情况。

党建工作年度考核排名靠后的扣10分；在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣5分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。

群众反映

（25分）

（1）党组织在群众中威信及满意度测评情况；

（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员参与社会管理服务及群众评价情况。

党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；党组织和党员不组织参加公益活动的扣5分；其他指标酌情扣分。

注：

（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：

近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

附件2：

基层党组织分类定级党员群众测评表

党组织名称：

测评项目

测评格次

好

较好

一般

较差

党组织带头人

工作思路

工作制度

活动阵地

保障机制

工作业绩

总体评价

说明：

1、请在相应的测评等次栏内打“√”；

2、测评结果可参照如下公式折算相应分值：

“好”的得票率×100+“较好”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“较差”的得票率×20=党员群众测评分。

附件3：

基层党组织分类定级入户走访调查表

支部名称：

　走访农户姓名：

走访调查内容

农户反映

党组织带头人抓班子、带队伍、谋发展及廉洁自律情况

工作思路是否清晰

工作制度是否健全

活动场所设施是否齐全，能否满足需要

保障机制是否健全

各项工作完成情况

对党组织总体评价

附件4：

基层党组织分类定级工作指导组安排表

党组织名称

党组织类型

指导组人员