新乡中新化工应急救援预案.docx
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新乡中新化工应急救援预案
应急救援预案
应急预案编号：
应急预案版本号：
新乡中新化工有限责任公司
二○一一年二月
《新乡中新化工应急救援预案》编制人员
（2011年4月）
编写人员：
会审：
审核：
审定：
审批：
目录
第一章事故应急救援总预案8
1总则：
8
1.1编制目的和作用：
8
1.2编制依据：
8
1.3适用范围：
9
1.4应急预案体系9
1.5工作原则：
12
2企业基本情况：
13
2.1企业基本概况：
13
2.2危险源与风险分析13
3应急处理机构和职责：
14
3.1应急组织体系14
3.2指挥机构及职责15
4预防与预警17
4.1危险源监控17
4.2预警行动17
4.3信息报告与处置18
5应急响应：
19
5.1响应级别19
5.2响应程序20
5.3应急结束22
6信息发布23
6.1发布部门23
6.2新闻发布原则23
6.3信息发布形式23
7后期处置24
7.1事故污染物处理24
7.2事故后果影响消除24
7.3生产装置恢复开车生产24
7.4善后赔偿24
7.5抢险过程和应急救援能力评估24
7.6应急预案的完善修订24
8保障措施24
8.1通信与信息保障24
8.2应急队伍保障24
8.3应急物质装备保障24
8.4经费保障25
8.5其他保障25
9培训与演练26
9.1宣传和培训26
9.2演练26
10奖惩27
11附则27
11.1术语和定义27
11.2应急预案备案27
11.3维护和更新27
11.4制定与解释28
11.5应急预案实施28
第二章重大火灾事故应急救援预案28
1目的28
2编制依据28
3适用范围28
4火灾事故危害程度分析28
5火灾事故处置基本原则29
5.1先控制，后消灭29
5.2救人重于救灾29
5.3先重点，后一般29
6灭火救援组织机构及职责30
6.1灭火救援指挥部的组成30
6.2灭火专业队伍的组成及职责30
7预防与预警31
7.1危险源监控31
7.2预警31
8信息报告程序32
8.1报警系统及程序32
8.2报警方式32
8.3通讯联络方式32
8.4通告、报警形式及内容32
8.5向外求援32
9灭火处置33
9.1分级33
9.2灭火处理程序33
9.3事故处置措施34
9.4具体灭火抢险救援方案34
10灭火物资与装备保障36
10.1应急设施装置数量36
10.2应急物资及装备管理维护36
10.3应急物资、装备的正确使用36
第三章重大爆炸事故应急救援预案37
1编制目的37
2编制依据37
3适用范围37
4事故类型和危害程度分析37
5应急处置基本原则37
6应急组织机构及职责38
6.1应急救援指挥部的组成：
38
6.2救援专业队伍的组成及分工:
38
7事故预防与预警38
8、信息报告程序39
9应急处置40
9.1响应分级40
9.2响应程序40
9.3处置措施41
10应急物资与装备保障46
10.1抢险救灾装备：
46
10.2个人防护装置：
46
10.3人员抢救装置：
46
10.4其它装备：
46
10.5信号确定：
46
第四章重大中毒事故应急救援预案47
1目的47
2编制依据47
3适用范围47
4事故类型及危害程度分析47
5应急处置基本原则47
6应急组织机构及职责47
6.1应急救援指挥部的组成：
47
6.2救援专业队伍的组成及分工:
48
7预防及预警48
7．1危险源监控48
7．2预警行动49
8信息报告程序49
8.1报警系统及程序49
8.2现场报警方式49
8.3相关部门的通讯联络方式49
9应急处置49
9．1响应分级49
9．2响应程序50
9．3处置措施50
第五章放射源遗失、泄露事故应急救援预案54
1编制目的54
2编制依据54
3适用范围55
4事故类型及危害程度分析55
4.1事故类型：
55
4.2危害程度分析：
55
5应急处置基本原则55
6组织机构及职责55
6.1应急组织体系55
6.2指挥机构及职责56
7预防及预警57
7.1危险源监控57
7.2预警行动57
8信息报告程序57
8.1报告程序57
8.2报告内容57
8.3公司应急电话57
9应急处置58
9.1响应分级58
9.2响应程序58
9.3处置措施59
10应急物资与装备保障60
11应急预案的管理60
11.1培训和预案演练60
11.2预案的维护和更新60
第六章附件错误！
未定义书签。
1新乡中新化工应急救援领导部门、人员联系电话错误！
未定义书签。
2重要物质装备的名录或清单错误！
未定义书签。
2.1应急器材分布表错误！
未定义书签。
2.2灭火器材分布表错误！
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2.3抢险救灾装备：
错误！
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2.4气体防护装置：
错误！
未定义书签。
2.5人员抢救装置：
错误！
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2.6其它装备：
错误！
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3规范化格式文本错误！
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3.1预警公告错误！
未定义书签。
3.2启动应急预案的通知错误！
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3.3处置情况报告错误！
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3.4情况续报错误！
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3.5情况通报错误！
未定义书签。
3.6结束应急状态的公告错误！
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3.7新闻发布稿一错误！
未定义书签。
3.8新闻发布稿二错误！
未定义书签。
4关键的路线、标识和图纸错误！
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4.1警报系统分布及覆盖范围（附后）错误！
未定义书签。
4.2重要防护目标一览表、分布图错误！
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4.3应急救援指挥位置及救援队伍行动路线错误！
未定义书签。
4.4疏散路线标示图错误！
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4.5救援力量分布及相关平面布置图错误！
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5相关应急预案名录错误！
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5.1《新乡中新化工重大事故社会响应预案》错误！
未定义书签。
5.2《新乡中新化工重大环保事故应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.3《新乡中新化工地震应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.4《新乡中新化工洪讯灾害应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.5《新乡中新化工恐怖袭击时间应急预案》错误！
未定义书签。
5.6《新乡中新化工热电分厂应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.7《新乡中新化工气化空分厂应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.7《新乡中新化工甲醇分厂应急救援预案》错误！
未定义书签。
5.9《新乡中新化工电仪厂应急救援预案》错误！
未定义书签。
6其它注意事项错误！
未定义书签。
6.1佩戴个人防护器具注意事项错误！
未定义书签。
6.2使用抢险救援器材方面的注意事项错误！
未定义书签。
6.3采取救援对策或措施的注意事项错误！
未定义书签。
前言
我公司采用航天炉粉煤加压气化先进技术，以煤为原料加工生产甲醇,其工艺流程复杂，具有高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀等特点，容易发生重大火灾、爆炸、中毒事故。
为快速、及时、妥善处理我公司内部生产经营单位发生的重特大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和《国务院办公厅关于引发国家安全生产事故灾难应急救援预案的函》（国办函【2005】39号）精神，结合我公司具体实际，特制定本预案。
本预案的编写得到有关单位的大力支持，经过安环部统一进行整理、修改、汇编和相关领导会审，最后经公司领导讨论、修订、批准后实施。
但由于编写时间紧促，理论水平和实践经验有限，不妥之处在所难免，敬请业内人士批评指正。
本预案发放至公司各部、厂领导和技术人员、生产班组长，请有关人员认真学习、熟悉本预案，做到警钟长鸣！
在紧急状况下，按照预案规定，有条不紊，紧张有序地处理好发生的事故，做到预防到位、准备充分、响应迅速、处置有效，为新乡中新化工全面落实“从零开始，向零奋斗”的安全理念而努力。
2011年2月13日
第一章事故应急救援总预案
1总则：
1.1编制目的和作用：
为及时有效地控制和消除新乡中新化工突发重大安全、环保事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，针对可能发生的事故，能迅速、有序地开展应急救援行动，维护职工人身安全和财产安全，确保公司健康稳步发展，结合公司安全生产实际，制定本预案。
1.2编制依据：
《中华人民共和国安全生产法》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《河南省安全生产条例》
《中华人民共和国环境保护法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染防治法》
《中华人民共和国噪声污染防治法》
《全国环境监测管理条例》
《危险化学品安全管理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）
1.3适用范围：
1.3.1适用范围：
本预案适用于新乡中新化工有限责任公司内部各单位。
1.3.2事故分类：
本预案所称重大安全、环保事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人身安全和财产损失或环境严重破坏的事故，主要分为以下几类大事故：
1）危险化学品重大火灾事故
2）危险化学品重大爆炸事故
3）危险化学品重大中毒事故
4）放射性同位素重大遗失、泄漏事故
1.3.3事故级别：
按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，突发事故分为新乡中新化工级和分厂级；具体分级情况见各专项应急预案。
1.4应急预案体系
1．4．1新乡中新化工突发事故应急预案包括重大事故应急总预案、专项重大事故应急救援预案、分厂一般事故应急救援预案。
1.5工作原则：
重大事故应急处理工作，应当坚持统一领导、分级负责、措施得力、行动果断、依靠科学、加强合作的原则。
1．5．1以人为本，减少危害。
把保障员工和公众的生命健康作为首要任务，采取必要措施，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
1．5．2居安思危，预防为主。
高度重视安全生产，加强对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患未然。
增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
1．5．3统一领导，分级负责。
在新乡中新化工应急指挥部的统一领导下，健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥两级应急机构的作用。
1．5．4依法规范，加强管理。
依据国家法律法规和集团公司管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。
1．5．5整合资源，协同应对。
整合新乡中新化工现有应急资源，充分利用地方应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2企业基本情况：
2.1企业基本概况：
新乡中新化工有限责任公司位于新乡市获嘉县境内，现有职工600多人，是河南煤业化工集团下属永煤公司的全资子公司。
法定代表人为陈国平，注册资本人民币1.6亿元，公司类型为有限责任公司，主要原料为无烟煤，主要产品年产20万吨甲醇。
项目建于获嘉县城南工业园区，地势平坦，该项目厂址的周边无商业中心、公园等人口密集区域和学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施。
2.2危险源与风险分析
新乡中新化工作为危险化学品生产单位，不仅具有高温、高压、易燃、易爆、易中毒、易腐蚀的特点，而且作业线多、面广、噪声较大、环境复杂，生产过程中容易发生有毒有害物质泄漏，引发中毒、火灾、爆炸事故等，危害身体健康、危及人身安全，严重时危及生命。
其中构成重大危险源的有：
甲醇罐区、甲醇生产装置区内废热锅炉及甲醇合成塔等三类压力容器、3台蒸汽锅炉、14枚放射性源。
新乡中新化工存在众多的有毒有害物质，且大部分生产过程是在高温、高压条件下完成，因而危险因素较多：
（1）火灾爆炸：
原料、添加剂、中间产品中煤、氢气、硫化氢、一氧化碳、甲醇等易燃、易爆、可燃物品较多，存在火灾、爆炸隐患。
（2）人员中毒：
硫化氢、二氧化硫、一氧化碳、甲醇等有毒有害物质毒性较高，且生产过程中设备及管道连接多而复杂，从而导致工艺物料的泄漏点多，故存在发生中毒事故的可能。
（3）化学腐蚀：
盐酸、烧碱、硫磺等化学物品具有强烈的腐蚀性，如维护不当，可导致管道设备的泄露，如人体接触可能引起化学灼伤。
（4）触电事故：
供配电线路及各类电器设备、照明线路、检修时可能使用的移动电气设备等，均存在直接接触电击及间接接触电击的可能，另外防雷接地失效或防静电措施不当均容易造成触电事故。
（5）噪声危害：
一些大型机械设备在运转时由于机械部件的运动不稳造成的摩擦或撞击带来机械性噪声、机械设备交变相互作用产生电磁性噪声或流体压力变化产生流体动力性噪声。
长时间在高强度噪声环境中作业会损害人的听觉系统，影响人的身体健康。
（6）机械伤害：
机械设备运动部件，具有较高的机械能，如果机械设备出现故障、没有防护装置，或防护设施存在缺陷，可能造成机械伤害，另外设备检修、误操作或操作不当均会引起的意外伤害。
7）烫伤危险：
高温蒸汽、物料系统的泄露、未保温的高温设备或保温层损坏均有可能导致人员受到高温烫伤。
（8）意外伤害：
因搬运重物或堆放翻倒，高处坠落等各种因素引起的人身意外伤害。
（9）食物中毒：
有毒有害物质泄漏、扩散可能混合与食物之中或食物的采购、储存、制作均可能引发食物中毒。
（10）自然灾害：
自然现象洪水、暴雨、地震导致的灾害。
3应急处理机构和职责：
3.1应急组织体系
新乡中新化工突发事件应急预案包括应急总预案、专项应急预案、二级单位（分厂）应急预案。
体系见下图：
3.1.1应急启动条件与响应程序
3.1.2符合以下条件之一时，启动本预案：
a）地方政府已经启动应急预案并要求新乡中新化工启动应急预案时；
b）发生公司级事件时；
c）发生分厂级事件，经评估可能上升为公司级事件时。
3.1.3应急启动程序
事件应急启动程序按以下步骤进行。
具体见上图4
a）级别确定：
接到事件报警后，按工作程序对警情做出判断，初步确定级别。
如果事故不足以启动应急救援体系的最低级别，响应关闭。
b）应急启动：
应急级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部成员单位人员到位、调配应急资源（应急队伍、物资、装备）等。
c）救援行动有关救援队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。
应急救援专业技术人员为决策提供建议和技术支持。
当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，向应急指挥部请求实施更高级别的应急。
d）应急恢复救援行动结束后，进入临时恢复阶段，撤离、警戒解除、后续处理和事故调查等。
包括现场清理、人员清点、应急结束执行应急关闭程序，由应急总指挥宣布应急结束。
3.2指挥机构及职责
总指挥：
王向东梁寅晨
副总指挥：
付苏利
组员：
王永胜黄红霞李念平及各部室、分厂负责人
发生重大安全事故时，公司安委会紧急成立重大事故应急救援指挥部，总经理或党委书记任总指挥，副总经理任副总指挥，负责组织判定事故级别及应急启动程序；负责事故应急救援工作的组织指挥，指挥部设在调度会议室或指定地点。
若总经理和党委书记都不在企业时，副总经理可按排序担任总指挥，全权负责事故应急救援工作。
指挥部成员由安全环保部、生产技术部、机动部、供应销售部、保卫部等部门负责人组成。
在公司安全生产委员会的领导下，安全环保部设立应急救援办公室，具体负责日常工作。
3.2、指挥机构职责：
3.2.1应急救援办公室职责（安委会授权）：
a）负责本单位重大事故应急预案的制定、修订。
b）组建事故应急救援专业队伍，并组织实施和演练。
c）检查督促做好重大事故的预防措施和事故应急救援的各项准备工作。
3.2.2应急救援指挥部职责：
a）接受集团公司应急管理办公室和地方政府应急指挥部的领导，审定并签发新乡中新化工突发事故应急总预案、专项事故应急预案，并对现场应急救援拟采取重大的临时处置方案进行决策；
b）发生事故时组织指挥救援队伍，统一协调应急资源实施救援行动；
c）由指挥部发布和解除应急救援命令和信号，向上级和周边单位通报事故情况，必要时请求政府援助；
d）组织公司级事故调查，总结应急救援工作经验教训。
3.2.3指挥部人员职责：
3.2.4总指挥：
组织指挥事故应急救援工作。
3.2.5副总指挥：
协助总指挥，负责归口应急救援的具体指挥工作。
3.2.6指挥部成员职责：
a）安全环保部部长职责：
协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
b）生产技术部部长职责：
负责事故处理时现场通讯联络工作、具体下达生产系统开停车和各应急队伍协调、调度指令及现场监测取样分析工作。
c）机械动力部部长职责：
协助总指挥负责现场抢险抢修的组织和现场指挥。
d）供应销售部部长职责：
负责事故抢险救灾物资的供应工作。
e）综合办公室主任职责：
负责抢险救援物资的供应、运输工作和保障抢险抢救人员和伤员生活必需品的供应工作。
f）保卫部部长职责：
担负模拟事故现场警戒、治安、交通管制和指挥人员疏散；消防队负责泄漏稀释、着火时的泡沫灭火；气防站负责有毒有害气体防护、抢救伤员和人员搜救工作。
3.2.4应急救援工作小组及职责：
各职能部门和全体员工都负有重大事故应急救援的责任。
各救援专业队伍是重大事故救援和处置的骨干力量，由指挥部统一指挥。
a）通讯联络组：
担负各队之间的联络和对外联系通讯任务。
b）现场警戒组：
担负现场治安、交通指挥、设岗、警戒区、指挥群众疏散。
c）消防队、气防站：
担负灭火、洗消及抢救伤员任务和有毒有害气体的防护、人员救护工作。
d）抢险抢修组：
担负事故现场抢险抢修任务。
e）医疗救护组：
担负抢救受伤、中毒人员任务。
f）物资供应组：
担负抢救物资的供应和抢险抢救人员及伤员生活必需品的任务。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1生产厂负责对自己辖区内重大危险源的日常、运行、过程实施管理，并建立厂级事故应急救援预案和巡检、检查和管理制度，运行班组有巡检记录。
4.1.2安全环保部负责重大危险源的登记、建档和评估工作，负责对重大事故应急救援预案进行备案，并对重大危险源的安全管理状况进行监督。
4.1.3机动部负责对重大危险源进行定期监测、检验；生产技术部、消防队、电仪厂等专业管理部门在各自业务范围内对各类危险源实施监督检查。
4.1.4凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位。
区域内所有设施的更改需要生产技术部、生产厂按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
4.2预警行动
指挥部根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
4.2.1预报
应急救援办公室应通过以下途径获取预报信息：
a）国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
b）集团公司、地方政府告知的预警信息；
c）公司各单位上报的信息；
d）对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。
4.2.2预测
公司应急指挥部组织有关部门（主要是应急指挥部办公室成员单位）和应急有关人员，根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），对应急事件做出如下判断：
a）启动公司级重大事故应急预案；
b）启动二级单位（分厂级）一般事故应急预案；
c）各单位采取防范措施。
4.2.3预警
应急指挥部根据预测结果，应进行以下预警：
a）符合本预案第3.1.2条启动条件，立即发出启动本预案的指令；
b）指令基层单位启动本单位应急预案，并通知应急指挥部成员进入预警状态；
c）指令基层单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。
4.2.4预警解除
基层单位应急终止，由公司应急指挥部宣布预警解除。
4.3信息报告与处置
公司应急值班设在调度室，24小时值班电话为：
.公司生产值班调度具体负责事故信息接收和通报程序。
4.3.1应急指挥部办公室接到事故及未遂伤亡事故信息报告后，应做好以下工作：
a）立即向新乡中新化工应急指挥部报告、请示并迅速传达指令；
b）按照新乡中新化工应急指挥部指令，迅速通知各应急救援单位及部门。
4.3.2公司应急指挥部在接到应急指挥部办公室报告后，应做好以下工作：
a）指导基层单位进行应急处置；
b）指令应急救援指挥部成员单位做好应急准备；
c）做好启动本预案的准备。
4.3.3应急救援单位及部门按照专项应急预案的要求做好应急准备工作
4.3.4应急报告与应急指令
4.3.5应急报告
所属各生产单位发生公司级、二级单位（分厂）级事件，基层单位在启动本单位应急预案的同时，应迅速按照总体应急预案规定的程序向应急指挥部办公室报告。
应急报告的具体内容见各专项应急预案。
4.3.6信息上报
当发生重大事故时，由公司应急救援总指挥负责向煤化集团、永煤公司主要领导人汇报；需要向上级专业主管部门汇报时，由总指挥授权，除生产事故有生产调度汇报外，其它安全、环保、中毒、放射性等事故由事故应急办公室安全环保部归口上报，上报期限不得超过一小时；需请求社会支援时，由公司领导向集团公司或地方政府报告，请求社会力量支援。
4.3.7信息传递
1）厂级事故管理由分厂厂长负责，安全、工艺、设备等专业管理人员根据事故的划分范围，分别对各专业事故的统计建档负责，最后由厂安全员上报主管职能部室。
2）如发生一般生产操作、设备等事故，事故现场操作人员或最先发现者应当立即向当班班长报告，当班班长应立即抢救伤员，并采取有效措施，防止事故扩大，同时向单位厂长、当班生产调度汇报。
3）如发生较大事故，当班班长应立即组织抢救伤员，同时向单位厂长、当班生产调度汇报，并采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
当班生产调度负责向公司主管领导报告，并根据主管领导要求通知公司其他领导、有关部室领导和相关厂负责人赶赴现场。
4）如发生较大火灾或大面积有毒有害气体泄漏事故，当班班长应立即组织抢救伤员，并首先向公司消防队、气防站报警，再向当班生产调度、单位厂长按程序汇报，公司必须在1小时内向集团公司安监局、调度室报告，并采取措施处理，减少灾害损失。
5应急响应：
5.1响应级别
5.1.1应急指令
应急指挥部根据报告结果，应发布以下指令：
a）符合本预案第3.1.2条启动条件，立即发出启动本预案的指令；
b）指令基层单位启动本单位应急预案，并通知应急指挥部成员进入预警状态；
c）指
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