上半年平潭街街道社会治安综合治理及“平安街道”创建工作总结.doc

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2011年上半年平潭街街道社会治安综合治理及“平安街道”创建工作总结

2011年上半年我街道社会治安综合治理工作，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实省、市、区综治工作会议精神，按照发展中国特色社会主义事业，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入推进平安建设，加强和完善了社会管理，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保了街道社会治安大局稳定，为保持街道经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

现将工作总结如下：

一、认真落实综治领导责任制，形成齐抓共管的工作局面

街道各主要领导以“三个代表”重要思想为指导，切实坚持以科学发展观统揽全局，一如继往地对综治工作给予了高度重视和关心。

在今年年初，我街道通过精心筹备，召开了综治工作大会，重新调整了综治工作领导小组，充实人员，加强力量，严格分工，明确责任，街道党工委书记担任综治委主任，分管副书记任综治办主任，专抓综合治理工作，并配有一名综治专干，有计划地开展综治工作。

3月份，街道召集8个社区32个内部单位的主要负责人现场签定了《2011年平潭街街道社会治安综合治理目标管理责任书》，任务落实到人，责任明确到人。

我街道坚持每月召开一次综治委全会，分析治安形式，研究部署重大工作，每逢月会，都要细听各分管领导、驻地单位负责人汇报综治工作近况，并指出工作不足，部署下月任务，努力营造了综治工作党工委、办事处主导，各单位、各部门既各司其职，又齐抓共管的良好局面。

二、大力开展综治信访工作中心

按照区委《关于在全区各街道组建综治工作中心的实施方案》的要求，街道牢牢把握构建社会主义和谐社会这一主题，紧紧围绕创建“平安平潭”战略重点，扎实推进街道综治信访工作中心规范化建设，形成了以街道综治信访工作中心为龙头，各职能部门为依托，街道、社区干部为基础的上下联动的综治防控体系，有力地维护了街道社会的和谐稳定。

上半年，我综治信访中心受理矛盾纠纷、信访案件9件，其中信访案件2起，都已经得到妥善解决，受理调解矛盾纠纷7件，调解成功7件，调解成功率为100%。

取得了显著成效。

自2010年2月，成立了街道联调窗口以来，完善了人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，逐渐形成了由街道综治、司法、派出所、信访、民政、计生、武装、劳动等多部门组成，吸收街道其他有关部门人员共同参与的日常工作组织机构，成为综治工作开展的有力的组织保障，有效地促进了综治信访中心建设的顺利进行。

同时，结合我街道实际，明确了综治信访工作中心规范化建设必须达到“四个化”和“四个有”。

“四个化”即硬件建设标准化；制度建设规范化；组织建设网络化；日常管理严格化。

“四个有”即有一处符合规范要求的办公场所；有一套行之有效的管理制度；有一支协调有力的综治队伍；有一股保平安、促和谐的综治精神。

同时把外来人员管理、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教等纳入综治工作范畴，让基层综治组织真正成为了群众、企业家门口的服务站。

在街道党工委、办事处的正确决策部署和坚强领导下，中心以“强综治、创平安、处发展”为目标，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门各司其职、密切配合，通过联调、联防、联勤、联治、联创“五联”工作机制，现中心各项制度得到了大力完善，各项措施得到了全面落实，为维护街道社会稳定打下了坚实的基础。

五月底，市委副书记郭长青在区委书记刘德跃的陪同下，来我街道综治信访中心进行观摩，中心工作得到了上级领导的充分肯定。

三、层层落实，严密防范，做好“两会”和“园博会”安保工作

做好“两会”及“园博会”的安全保卫工作，是今年综治工作的重中之重，我街道坚持“稳定压倒一切”的方针，为了切实维护街道政治稳定，街道党工委、办事处高度重视“两会”和“园博会”安保工作，对“两会”和“园博会”安保工作进行了认真具体的安排部署，成立了以街道党工委书记周拉弟任组长，综治书记任副组长，街道班子成员、社区主任为成员的安保工作领导组，制定了安保工作方案、安保值班表，街道8个社区全部成立了安保组织，负责本地区安保工作的安排部署，从而形成了一个指令，信息畅通的安保指挥系统。

2月底，街道对不稳定因素进行了“拉网式”排查，并在辖区重点部位、重点道路、重点区域设立了巡查点，出动50余人对重点人员进行全天监控，使重点人员都能够稳定当地，确保了我街道社会治安稳定。

街道领导高度重视信访工作，主动站在排查化解工作的第一线，以对党负责、对人民负责的高度责任感，既注重解决已经显现的矛盾，又注意发现潜在的问题，不论问题大小，都认真对待，及时解决，防止矛盾激化，对群众反映的信访热点、难点问题，我们尽最大努力妥善解决。

为我街道稳定奠定了坚实的基础，确保了“两会”和“园博会”期间我街道社会治安稳定，我街道“两会”安全保卫工作已圆满完成，现街道全体干部职工正全力以赴，为确保“园博会”期间我街道稳定而努力。

四、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态

开展矛盾纠纷排查调处工作是基层综治工作的首要任务。

为加强基层基础工作，街道建立健全了街道矛盾纠纷排查调处中心、以街道综治信访中心为平台，在街道8个社区建立了综治维稳工作站，全街道共有8个社区调解委员会，分别设置了8名专职调解人员、46个社区调解小组、162名调解员。

2011年1-6月份全街道共受理调解矛盾纠纷7件，调解成功7件，调解率为100%。

街道建立以社区和治保、调解组织为依托的群防群治防线；健全了以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线;巩固了以街道综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出社区、大事不出街道。

加强了培训力度，使我街道人民调解员提升了自身素质，业务知识和实际操作能力有了很大的提高，充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用；坚持了月排查制度，每个月，召开一次综治、维稳工作例会，通过街道干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持了街道党政领导包片，社区包组、组干包居民的制度，街道综治办协助各社区、小组做好矛盾纠纷排查调处工作，并将工作开展情况纳入了单位及个人实绩考核内容。

坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。

各社区都有专人负责并定期将矛盾纠纷排查情况及时向街道综治办报送有价值的信息和纠纷隐患，以便及时采取防控措施。

坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了矛盾激化。

同时按照综治工作群防群治的工作要求，还在各社区落实了基层信息员，保证信息灵敏、畅通，确保矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效的发现、调处、化解。

对可能出现的问题，我们做到超前预测，早研究、早部署，把矛盾纠纷和不稳定因素解决在萌芽状态。

上半年，无因民事纠纷引发的刑事案件和治安案件，无集体进京、到省、市、区上访告状的情况发生，确保了辖区的安全稳定。

五、进一步引深创建“平安街道”活动，使创建工作不断推向新的高度

街道党工委、办事处，在前五年的平安创建基础上，进一步引深“平安街道”创建工作，首先成立了创建工作领导组，由街道党工委书记主抓，党工委成员及副科以上领导包片抓创建，各社区、各单位主要领导主抓“平安创建”工作，层层签定责任书，形成平安创建工作人人抓，一级向一级负责的工作机制，制定了工作措施及方案。

（一）创新工作思路，积极探索平安创建的长效机制

在新的形势下，创新工作思路，以认识的深化促进工作的深化，用改革的思路推进工作的开展是十分必要的。

我们在“平安街道”创建过程中，结合典型工矿区、城郊矿给合的特点，根据辖区实际立足当前抓好具体工作，解决现实问题，又着眼长远，加强制度建设，建立长效机制。

一是职责明确的社会治安综合治理机制。

我们按照“党政领导挂帅，综治办牵头，派出所为主，社区广泛参与，驻地单位大力协调配合”的创建平安街道的思路，把任务分解下去，把职责明确下来，形成紧密协调配合，运转高效有序的社会治安综合治理的工作机制。

二是广泛参与的专群结合机制。

在充分发挥公安干警、企业专职保卫人员、民兵、巡防队员等专业人员作用的同时，我们十分注重群防群治工作的开展，从而形成平安创建靠大家的良好氛围。

我们充分发挥专群结合的机制作用，白天由社区干部、楼院长和低保人员组成的义务巡逻队和专职巡防队，在居民小区巡逻防范，晚上值班干警、巡防队员定点看守和流动巡逻防范相结合，有效遏制了案件的发生，各类案件明显减少。

三是面向广大群众的法制宣传教育机制。

“普法”工作已历经数年，取得了显著效果。

在“平安街道”创建中，我们坚持从提高人的法律素质着眼，深入开展了“六五”普法教育，通过采取“法律进校园”、“法律进万家”、开设法制园地、进行法律咨询，选择具有普遍教育意义的典型案例等宣传手法，把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起，达到“每开展一项活动，学习一项法律；每开展一项工作，进行一次普法教育活动”的目的。

在点点滴滴中让法制观念深入人心，使我街道居民的法律素质有了很大提高。

四是严格的考评检查机制。

上半年，按照“平安街道”创建实施方案要求，由街道综治委组成考核小组，对参加创建的社区、内部单位进行综合考评。

考评检查机制的建立，推动了社会治安综合治理及“平安街道”创建工作的开展。

（二）加强治安管理，构筑完善的治安防控体系

一是加强了对刑释、解教人员的排查和管理。

每个社区都有帮教组织，并人员到位，做到了底数清、情况明，街道安置帮教工作站对刑释、解教人员进行一人一档的帮教管理档案，确实做到对“两放”人员有人管有人帮，积极做好他们的安置就业工作。

对缓刑、假释、管制、保外就医人员的监管工作到位，未出现重新犯罪。

目前街道帮教监控工作形成纵向到底，横向到边，上下统一，齐抓共管的帮监控网络。

二是加强外来人口的管理和服务。

为加强对流动人口治安管理和服务工作，抓好对流动人口落脚点的管理，我们在各社区设立外来人口租赁房屋登记站，把散居在社区的外来人口纳入居民区管理，与其签订计生、治安等方面协议，为其办理相关证照，积极鼓励暂居人群参加社区活动，把外来人口的某些消极因素化为积极因素，用真心诚心换取他们的信任，用形象、风气留住他们的脚步。

三是切实做好预防青少年违法犯罪工作。

年初，我们对网吧和闲散青少年进行了摸底排查，建立了闲散未成年人信息管理系统，成立了专兼职相结合的社会工作者队伍，大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”开展打击制售淫秽“口袋本”图书，有害卡通画册及不良游戏软件行动，为青少年健康成长创造了良好的环境。

四是继续深化“平安校园”创建活动，切实加强学校（幼儿园）及周边治安综合治理工作。

我街道以创建“平安校园”为目标，以切实保障广大师生生命安全为宗旨，全面落实学校（幼儿园）及周边治安综合治理目标管理长效责任机制。

认真开展了辖区内的矛盾纠纷排查化解和重点人群管控工作。

以创建“和谐社区”为主题，积极开展了丰富多彩的社区活动，努力做好治安、交通、消防、社会公共安全等各项维护广大师生生命安全的保障工作，并与各校联合开展帮扶活动，形成了学校、社区、家庭“三位一体”的教育网络。

同时由马家坪派出所组织巡警定时在校园周边进行巡逻，特别是在学生上学、放学等重点时段和校园大门周边重点部位增加了巡逻密度，提高了校园周边的见警率，确保了师生的生命安全和财产安全。

使每一位学生都能平平安安上学，踏踏实实学习，再平平安安回家。

未发生危害师生人身安全，影响正常教学秩序的治安问题。

五是加强领导，确保社区矫正工作扎实开展。

做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。

我街道充分认识到社区矫正工作的重要性，一是成立了平潭街街道社区矫正工作领导小组，组长由街道党工委书记担任，副组长由分管综治副书记担任，成员由街道司法所、综治办、派出所、民政、共青团、妇联等部门负责同志组成。

领导组下设办公室，办公室设在街道司法所，主任由司法所长兼任。

二是组建了一支社区矫正工作队伍，社区矫正工作者主要由司法所工作人员和各社区矫正工作负责人组成。

同时，抽调了一名业务素质高的工作人员专门协助此项工作。

现我街道社区矫正工作正在开展当中。

六是加强了对邪教和“法轮功”人员的监控力度，明确了包案责任制，在节假日、敏感日对街道16名“法轮功”重点人员确定专人24小时监控，一旦监控对象发生情况，立即上报，力争做到早发现、早汇报、早处置，通过卓有成效的工作，在“两会”期间，我街道61名“法轮功”练习者未出现一人进京上访滋事和非法聚集事件，确保了我街道政治稳定。

七是深入开展“社区戒毒（康复）”工作，净化社会环境。

为确保社区戒毒和社区康复工作的顺利进行，我街道切实加强了对社区戒毒和社区康复工作的领导，成立了平潭街街道社区戒毒和社区康复工作领导组，制定了实施方案，明确了社区戒毒和社区康复工作在街道统一领导下，在街道禁毒委员会组织协调和派出所业务指导下，由社区具体负责实施。

各社区成立社区戒毒和社区康复工作办公室，建立了以社区主任负总责，戒毒（康复）专干和社区民警、协管员共同协助的工作格局。

同时，各社区发动由党员、医疗康复专家、离退休老同志、社区工作者等来自于社会各个层面组成康复志愿者和信息反馈队伍，保证戒毒（康复）工作健康有序、全面细致地开展，从而确保了戒毒活动取得实效。

在辖区范围内广泛开展毒品和戒毒知识宣传，加强对毒品危害的认识，注重抓好三个结合：

一是把戒毒（康复）宣传与法制宣传教育结合起来；二是将“6.26”国际禁毒日等节日重点宣传和平时长期宣传结合起来；三是把戒毒（康复）宣传的群体教育与涉毒人员的个体教育结合起来。

通过一系列大张旗鼓、丰富多彩的宣传活动，使社区戒毒（康复）工作做到了人人重视，个个参与。

为了降低吸毒人员对社会造成的危害，对于康复对象，我们不仅要从思想上帮助他们矫正心态，而且在生活上给予他们细心关怀，帮助解决各种生活困难。

为此，我街道积极与相关单位联系，为他们申请低保救助、就业安置、职业培训、失业保险和社会救济政策等，并在节日期间对困难戒毒（康复）对象进行慰问。

通过多方面关心戒毒人员，使他们感受到了社会各层面的温暖和关爱，树立彻底戒除毒瘾的信心，使他们尽快完全回归健康人群，回归主流社会，消除了不稳定因素。

（三）共创共建，全面推进平安创建的整体水平

在创建平安街道工作中，我们与驻地单位深入地开展了共创共建活动。

我们与32个内部单位签定了《综合治理目标责任书》，其中把创建平安工作作为一项重要内容进行考核。

由街道创建工作领导组牵头组织，及时与各单位、各部门沟通、协调，齐抓共管，形成合力，确保辖区社会治安秩序稳定。

共驻共建的开展，调动了驻地单位在平安创建活动中的积极性和主动性，从而全面推进了“平安街道”创建工作的整体水平。

六、下一步工作打算

一是进一步完成好街道综治信访中心各项任务。

充分发挥综治、信访、司法等部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，以“强综治、创平安、促发展”为目标，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门各司其职、密切配合，通过联调、联防、联勤、联治、联创“五联”工作机制，协助街道党工委、办事处开展好基层社会治安综合治理工作。

二是继续抓紧抓好社区“两会一队”的组建上，提高企地共建的意识，在起作用上下功夫，使辖区内治安秩序保持良好势头，在控制发案上有所突破，使群群治工作到位，落实到位。

三是要切实加强对流动人口和出租房屋规范化的管理，把重点放在工作机制完善上，继续做好教育转化和监控“法轮功”重点人员的工作上，贯彻落实好“五联包”、防止出现反弹，在转化工作上下功夫。

四是把“两会”安保的成功经验转化为加强平安建设的新举措，更好地维护社会稳定，服务人民群众，全面推进社会治安防控体系建设，确保社会治安大局稳定，确保人民群众安全感不断增强，确保“园博会”期间我辖区稳定，积极回应人民群众的新要求、新期待，为促进社会和谐做出新的更大的贡献。

五是将以提高社区矫正质量为中心，坚持人性化管理、个性化教育的原则，充分调动矫正对象自身积极性，努力探索科学、有效的工作方法，有针对性地教育引导矫正对象，切实保障我街道社区矫正工作的有效开展。

总之，上半年我街道综治各项工作在区委、区政府、区政法委、的关心和领导下，在各单位、各部门的大力支持配合下顺利开展，是富有成效的，也为今后的工作打下了良好的基础，我们仍将正视当前面临的形势和处境，克服困难，稳步推进，不断提高忧患意识，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性、创造性，为建设一个平安、繁荣、稳定、和谐的平安街道，做出新的更大的贡献。

             平潭街街道社会治安综合治理委员会

             二〇一一年七月七日