行政执法监察工作情况报告八.doc

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文县国土资源局

2010年行政执法工作情况

报告

（2010年12月）

县考核组：

2010年，我局国土资源执法监察工作在市局的正确指导下，紧紧围绕全县经济工作中心，按照《陇南市国土资源局关于2010年国土资源执法监察工作安排意见》与县委、政府签订的《行政执法目标管理责任书》的要求，依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》及相关法律法规，进一步加大国土资源执法监察力度，使我县国土资源管理秩序得到好转。

现将基本情况汇报如下：

一、加强领导，全面落实国土资源执法监察工作责任。

成立行政执法领导小组，由政府寇县长任组长，局副局长张继鸿、田苗、阳进、执法监察大队副队长刘晗波任副组长，各股室股长，各基层所（分局）负责任为成员，加强执法监察工作，按照市局对全市国土资源执法监察实行领导分片包干责任制的要求我局相应也建立国土所长分片责任制，实行定期和不定期的督促监察。

对执法监察工作开展及落实情况实行双月报告制度。

对同一问题连续两次受到通报批评的，基层国土所长写出书面检查及整改报告，对工作连续四个月没有进展的，依照有关规定对责任人员实行问责，追究责任。

二、制订年度计划，完善制度，认真贯彻国土资源法律法规

按照年初与县委、政府签订的《行政执法目标管理责任书》的要求，制定行政执法工作年度计划，并完善的管理制度，今年以来，我们按照国土资源部和省国土资源厅的有关规定和要求，进一步强化了执法监察职责，切实加强了对国土资源管理法律法规执行和遵守，并逐步形成制度。

我们在省厅国土资源执法监察工作七项制度的基础上，结合工作实际努力建立和完善与纪检监察、公安司法等部门相互衔接的工作程序和制度，形成相互协调、密切配合的工作机制，建立和完善了国土资源执法监察制度、国土资源动态巡查制度、基层国土所监督管理制度、违法行为发现、登记、上报制度、案件查处及备案制度、典型案件通报曝光制度、重点违法案件的督办制度、违法案件年报、季报统计工作制度、案件发生原因和对策分析报告制度、重大疑难案件会审制度和违法案件查处责任追究等制度。

按要求完善了国土资源执法监察工作考核指标体系。

严格落实省厅及市局的工作考核及责任追究制度。

三、加大法律法规的学习，有效的开展宣传教育活动

单位职工定在每周星期五下午学习国土资源法律法规，经过一年的学习，在学习的基础上参加县组织的法律知识考试，单位职工全部参加，合格达100%。

为了让广大人民群众一起参与保护国土资源活动并维护自己的合法国土权益，今年我局组织法律宣传活动两次，分别是“4.22”地球是“6.25”土地日宣传活动，共发宣传资料20000多份。

四、进一步落实动态巡查制度，建立国土资源违法行为的防范体系。

动态巡查是及时发现和制止违法行为的有效手段。

一是认真落实动态巡查制度。

以保护耕地、基本农田、矿产资源为重点，对违法占地高发区域和矿业开发集中地区，开展了经常性的动态执法巡查。

今年来共出动土地巡查150次，出动巡查人员1080人次，查处违法案件10起，查处违法占地15亩，拆除违法建筑1320平方米，收缴罚没款0.73万元。

我局执法监察大队组织人员会同基屋所和所在乡镇对违法行为的土地违法、采矿案件等进一步跟踪调查及时进行了处理，使土地、矿产违法行为消灭在萌芽状态之中。

二是强化内部监察。

建立了包括会审制度在内的内部制约机制，参与国土资源管理行为的全程监管。

重点对农用地转用、土地征用、土地矿产资产处置以及勘查许可证、采矿许可证的发放，探矿权、采矿权转让的审批等行为进行合法性审查。

三是完善动态巡查责任制考核指标体系。

对巡查中问题的发现、违法行为的及时制止和纠正、重大违法问题及时上报并制定明确的责任考核办法，确保巡查责任的全面落实。

四是继续深入开展创建国土资源执法模范县活动。

通过创建活动，力争把国土资源管理由“部门行为”变为“政府行为”，把党中央、国务院关于资源保护实行“一把手负总责”的要求落到实处。

同时强化服务意识，寓执法于服务之中。

加大国土资源法律法规的宣传力度，高度重视新闻媒体的舆论监督和警示作用，通过正面宣传和对典型案件的公开曝光，提高了全社会保护国土资源的法律意识。

五、依法查处，切实加大对国土资源违行为的打击力度。

对违法案件的查处始终是执法监察工作的首要任务。

我们进一步加大执法监察力度，严肃查处了各种违法行为。

一是严格执行国土资源部制定颁布的《查处土地违法行为立案标准》和《甘肃省土地违法案件受理及移送办法》，凡属立案标准范围内的违法行为，及时立案。

二是认真开展矿产资源违法违规行为的全面清查。

对重点矿区、热点矿区，及矿业秩序容易出现反复的矿区进行重点清理，对清查出的各种违法违规行为，及时处理；对无证勘查开采的，立即依法予以关闭、取缔。

今年开春以来，由县上主管部门牵头，国土局联合公安、安监、水保、环保等部门又及时对碧口、石鸡坝、口头坝等采矿区开展了矿产秩序清理整治工作。

在整治中采取“三铁”、“三断”、“三不留”、“三没收”的强硬措施。

今年全县开展矿产秩序行动32次，参加510人次，依法关停非法矿区5个，炸毁各种设备56台，捣毁浸化池30个，烧毁工棚62座，驱散民工273人，有力地打击了死灰复燃的非法开采行为，矿区开发秩序有了明显好转，整顿成果取得了实实在在的效果。

通过清理整顿，全县矿产秩序进一步有了明显好转。

三是落实案件查处责任。

我们认真履行职责，高度重视国土资源违法案件查处工作，以目标管理责任书考核内容、要求加强案件查处力度。

建立和完善案件查处工作督办制度和突发、重大违法案件的快速查处机制，明确工作责任和程序、时限要求，确保违法案件及时处理。

四是拓宽案件信息来源。

通过设立举报电话、举报信箱，巡查、检查、信息员通报、媒体披露、上级交办、部门移送等方式及时发现违法行为。

五是加强办案力度。

建立分级办案机制，各负其责，突出重点、精心部署、敢于碰硬，实施对重点区域的集中整治。

对典型案件公开曝光，教育干部，警示社会，提高执法效果；认真贯彻监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和最高人民法院关于土地、矿产资源犯罪问题的司法解释，按照“既查事又查人”的原则，坚决追究违法违纪者的责任。

六、联合执法，提高执法监察工作的震慑力。

建立国土资源主管部门内部既协调配合又监督制约的防范违法机制，与行政监察部门配合，共同查处；在整顿和规范矿产资源开发秩序行动中引入公安机制和司法机制，做到密切配合，重拳出击，对违法责任人达到惩戒和震慑作用。

并加强对基层国土资源所（分局）的督查指导，实行定期督查通报制度，掌握违法动向，通过分析违法行为，提出强化执法、完善管理的措施，努力形成执法监察的有效机制。

通过加强执法监察力度，加大打击面，强化领导责任制，完善制度建设，加强对职工的业务知识学习培训、教育宣传，加强动态巡查，依法行政，依规办事，规范辖区内的矿山秩序，为文县的行政执法工作做出国土人应尽的责任。

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