王珉在辽宁省十一次党代会上的讲话.docx

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王珉在辽宁省十一次党代会上的讲话

王珉同志向辽宁省第十一次党代会作

的报告摘登

全力改善民生构建幸福辽宁

　　王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，社会建设与管理同人民幸福安康息息相关。

要着力完善保障和改善民生的制度安排，形成以人为本的社会管理新模式。

　　坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。

合理调整收入分配关系，逐步提高最低工资标准，建立职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善公务员工资制度和事业单位分配制度，切实提高中低收入群体收入水平，努力实现居民收入增长与经济发展同步。

完善再分配调节机制，调整财政收支结构，鼓励增加经营性收入和财产性收入，缩小不同群体、不同地区收入差距，促进共同富裕。

实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动全民创业，积极鼓励科技人员、高校毕业生和青年创业，发挥创业带动就业的倍增效应，促进充分就业、公平就业、稳定就业。

大力推进和谐劳动关系建设，深入开展和谐劳动关系企业创建活动，切实维护劳动者合法权益。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步健全城乡居民社会保障体系，增加社会保障投入，逐步提高统筹层次和保障水平。

完善城乡最低生活保障和社会救助制度，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加强价格调控与监管。

落实好国家房地产调控政策，强化保障性住房建设、分配及管理的政府责任，缓解部分群众住房困难。

加大扶贫开发力度，加快推进贫困地区脱贫致富。

　　积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。

坚持教育优先发展战略，确保财政投入，强化素质教育。

重视发展学前教育，推进义务教育均衡发展，创新普通高中发展模式，大力发展职业教育，提升高等教育质量，鼓励发展民办教育，构建终身教育体系，加快建设教育强省。

完善基本医疗卫生制度，巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进公立医院改革，建立全科医生制度，鼓励社会资本兴办医疗机构，切实解决群众看病难、看病贵问题。

全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，发展妇女儿童事业，加强未成年人保护，加快发展社会养老服务，强化老龄工作。

健全残疾人社会保障体系和服务体系。

创新公共服务提供方式，推进基本公共服务均等化。

　　提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制机制和方法创新，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐稳定。

积极创建柔性服务、精细管理、常态治理、民主管理机制和信息系统，强化城乡社区自治和服务功能，提高全社会的管理服务能力。

完善党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，明确责任，加大力度，切实解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。

以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合理诉求，提高做好群众工作的本领，最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

完善社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，继续深化系列平安创建活动，维护社会和谐稳定。

加强流动人口和特殊人群服务管理。

创新社会组织管理体制，推动各类社会组织健康有序发展。

积极利用和依法管理互联网，确保网络健康发展。

加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，以解决煤矿、交通和危险化学品安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，采取更加有力措施确保食品药品安全，保障经济社会健康发展。

坚持创新进一步激活发展动力

　　王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，在新形势下推动科学发展创新发展和谐发展，必须坚持解放思想，始终不渝地把改革开放创新作为动力之源。

要坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平，不断增强科技创新能力。

　　加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。

深化行政管理体制改革，加快建设法治政府和服务型政府，提高行政效率，营造良好发展环境。

积极稳妥推进事业单位分类改革。

切实搞好绥中、昌图扩权强县等改革。

深化国有企业公司制股份制改革，推进重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。

积极稳妥推进厂办大集体改革。

大力实施民营经济腾飞计划，推动民营经济自主创新和转型升级，积极为民营经济和中小微型企业发展创造良好环境。

鼓励重点园区在体制机制创新上率先突破。

深化农村综合改革，建立健全士地承包经营权流转市场，大力发展农民合作组织，促进农村现代流通体系建设。

深化财政体制改革，进一步健全公共财政体系。

扩大社会融资总规模，加快区域性金融中心建设，做强地方法人金融机构，改善中小企业金融服务。

培育发展资本市场，推动优质企业和高成长性企业上市，支持大连商品交易所建成亚洲重要期货交易中心。

积极推进沈阳经济区综合配套改革，鼓励先行先试，率先形成新型工业化发展模式，为全省改革发展提供示范。

　　充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。

加快大连东北亚国际航运中心、物流中心及沿海港口群建设，促进港口、临港工业和城市联动发展，把我省建成东北亚经贸枢纽和功能服务区。

积极争取国家支持设立长兴岛自由贸易园区。

积极推进黄金坪、威化岛境外经济区合作开发，加快沿边开放和兴边富民步伐，提升北黄海对外开放层次。

以引进新兴产业、高附加值产业大项目为重点，着力提高利用外资水平，让有限的资本和土地发挥更大作用。

进一步稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。

优化进口结构，积极引进高技术产品和先进装备。

按照市场导向和企业自主决策原则，务实推进“走出去”战略，鼓励各类企业开展跨国投资经营，积极收购科技型企业和引进研发团队。

大力推进对内开放，积极参与东北及内蒙古四省区经济合作，促进环渤海以及与“长三角”、“珠三角”地区交流，努力实现互利共赢。

做好支援西藏、新疆、青海等工作。

　　提高自主创新能力，加快创新型辽宁建设。

充分发挥科技对产业升级的引领和支撑作用，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。

以“大学科技城”、“生态科技创新城”、特色产业基地和高新区为载体，推进国家技术创新工程试点省建设。

依托骨干企业和重大工程，实施技术创新和产业化项目，大力发展高技术产业。

提高党的建设科学化水平

　　王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，建设富庶文明幸福新辽宁，关键在党。

我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的重大考验，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，以执政能力和先进性建设为重点，全面提高党的建设科学化水平，为辽宁实现新发展提供坚强保证。

　　以理论武装为先导，提高全省党员干部思想政治水平。

教育党员干部坚定正确理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

认真实施学习型党组织建设“排头兵”工程，加强理论学习，注重理论创新，以理论上的与时俱进引领行动上的锐意进取，以思想上的坚定统一保证工作中的步调一致，始终坚持实事求是、一切从实际出发，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。

　　坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。

坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。

优化领导班子结构，着力选好配强市县党政正职，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

推进干部教育培训改革创新，持续开展干部系列培训，提高干部素质。

深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制，提高干部工作的群众满意度。

坚持党管人才，实施人才重大工程，培养造就高层次科技创新创业人才和高技能人才，以良好的环境吸引人才、留住人才。

进一步关心关爱老干部。

　　密切党同人民群众血肉联系，加强基层党组织建设。

各级党员领导干部要始终铭记党的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民，时刻把人民利益放在第一位，坚定不移依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到防懈怠、防平庸、防脱离群众、防贪腐。

大力弘扬求真务实作风，经常深入基层、深入实际，力戒浮躁、浮夸、弄虚作假。

要讲真话、办实事，提倡开短会、讲短话、发短文，重在干事创业抓落实。

继续发扬艰苦奋斗精神，严禁铺张浪费、奢靡享乐，自觉讲党性、重品行、作表率。

落实地方党委抓基层党建责任制，深入实施基层党建创新工程，持续开展创先争优活动，增强党员意识，把服务群众作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。

完善党的基层组织体系，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组织建设。

健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员教育管理服务长效机制。

完善惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

坚决惩处和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。

要认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，通过教育和监督增强党员领导干部廉洁自律意识。

深入推进“五大系统“建设，建立健全廉政风险防范机制，紧紧抓住对行政权力运行的制约和监督、企事业单位和社会组织的规范以及公民道德和诚信建设，推进覆盖全社会的惩防体系建设。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

贯彻《中国共产党巡视工作条例》，加强对领导班子和领导干部的组织监督与审计监督。

严格执行党风廉政建设责任制，努力形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的良好局面。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步发挥人大政协作用，支持人大及其常委会依法履行职责，加强立法工作，增强监督实效，讨论决定重大事项；支持人民政协切实履行职能，把政治协商纳入决策程序，健全民主监督机制，提高参政议政实效。

加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线。

加强民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

健全民主制度，加强法制建设，推进依法行政，确保司法公正。

　　推动文化大发展大繁荣

　　王珉同志在省第十一次党代会报告中指出，大力发展社会主义先进文化，是实现全面振兴的迫切需要。

要继续推进文化改革发展，促进文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩，努力建设文化强省。

　　加强社会主义核心价值体系建设，巩固全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，宣传普及中国特色社会主义理论体系。

深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，加强思想道德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，弘扬优秀传统文化，深化群众性精神文明创建活动。

牢固树立遵纪守法意识，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育理性平和的社会心态。

加强青少年思想教育和爱国主义教育基地建设，用先进文化塑造一代新人。

搞好重大主题宣传，扩大思想文化阵地，提高舆论引导能力。

繁荣发展哲学社会科学。

大力普及科学知识。

　　繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。

加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。

培育具有辽宁特色的群众文化品牌，鼓励创作思想性艺术性现实性相统一的优秀文艺作品。

加强文化遗产保护传承和利用，加快牛河梁红山文化遗址申遗步伐。

　　壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。

以重点文化企业为龙头，做大做强出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。

培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式发展。

加快广电网络资源整合与“三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。

提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为我省支柱性产业。

加强对外文化交流。

　　深化文化体制改革，推进文化创新发展。

全面完成国有经营性文化事业单位转企改制，推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。

稳步推进公益性文化事业单位改革，增强公共文化服务能力。

推进中部城市群文化体制综合改革试验区建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。

积极推动文化创新，引领时代进步，促进社会和谐。

　　全力办好第十二届全全运会，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，提高城市文明程度。