组织建设年方案.docx

组织建设年方案.docx

《组织建设年方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《组织建设年方案.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

组织建设年方案

赫发字[2012]29号

关于印发赫店镇《关于在创先争优活动中开展基层

组织建设年的实施方案》的通知

各党（总）支部：

　　按照县委统一部署和要求，结合我镇工作实际，制定赫店镇《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，现印发给你们，请对照文件，认真贯彻执行。

中共赫店镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年4月12日

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的

实施方案

　　为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市、县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、把握总体目标要求

　　紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大，开创赫店跨越发展新局面”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，加强基层党组织建设分类管理，因地制宜，分类指导，强基固本，统筹推进，努力实现“五个进一步”的工作目标：

即基层党组织战斗力进一步提升，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织得到提升，一批后进党组织得到转化；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障和明显改善，经费投入力度逐步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

　　二、明确具体方法步骤

按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”要求，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，确保取得实效。

（一）动员部署，分类定级（4月中旬前）。

镇党委成立领导小组，制定实施方案，召开基层组织建设年动员大会进行部署。

各村、社区、单位、非公有制企业和流动党员党（总）支部等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

镇党委按照“五个好”的要求，对照分类定级的评价标准和办法，在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“基层党组织自评、党员群众评议、镇党委评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支部。

定级结果在一定范围内公布。

（二）集中整改，晋位升级（4月下旬——6月中旬）。

各党（总）支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是要梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。

各党（总）支部要按照要求制定整改方案，按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

同时，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，做好党组织集中组建工作，进一步扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。

　　（三）学习先进，创先争优（6月下旬—8月中旬）。

“七一”期间，镇党委开展创先争优活动专项表彰，各党（总）支部要做好先进事迹材料收集和整理，并及时上报。

镇党委将通过新闻媒体、网站专栏、简报等方式对先进典型进行集中宣传，各党（总）支部同步开展宣传。

各党（总）支部通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

　　（四）分析评估，巩固成果（8月下旬—9月底）。

各党（总）支部按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，镇党委将对各党（总）支部开展基层组织建设年情况进行评估。

各党（总）支部认真总结加强基层组织建设的好经验，总结不同领域基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制。

　　三、分类落实工作任务

　　抓好基层党组织建设分类管理，充分发挥基层党建示范点的示范引领作用，着力构建农村“富民党建”、社区“和谐党建”、非公企业“活力党建”、机关“效能党建”和流动党组织“连心党建”新格局。

（一）构建农村“富民党建”。

制定农村基层组织建设五年规划，深化为民服务全程代理、双培双带、双向承诺、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等六大载体建设。

要围绕经济发展、民生改善、社会和谐等，形成一个富民强村的好思路。

加大产业、协会党支部组建力度，把村总支所属党支部建在产业链上，建在农民专业合作经济组织上，缩小村级党总支所属党支部规模。

积极培养“双带”型党组织带头人，建设一支团结干事的好班子。

鼓励和支持大学生村官干事创业，建立选派干部、大学生村官创业项目库，建立项目发布推介机制。

重视村民组建设，积极开展“五星级”村民组创建活动，全面提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

（二）构建社区“和谐党建”。

深入推进“三有一化”建设，加强村改社区党建工作。

健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。

探索建立区域化党建工作机制、社区“大党委”制及党建工作联席会议，实行在职党员社区报到、在职党员社区表现评价反馈等制度，推动社区党组织与驻区单位共驻共建。

建立健全社情民意发现机制，开展“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”、“一米阳光·社区先锋”志愿者服务活动。

要认真总结提炼创先争优活动成果，形成社区党组织务实管用的创先争优制度。

　　（三）构建非公企业“活力党建”。

要坚持党企联动，促进共同发展。

积极构建企业党组织和行政班子“双向进入”机制，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去，提升话语权，树立党组织威信。

要着力构建创先争优机制，非公企业要注重围绕生产经营，创新活动载体，改进活动方式，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成务实管用的创先争优制度。

开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，通过设立党员示范岗、党员责任区，让党员在工作岗位上亮身份、做表率、创先进、争一流。

　　（四）构建机关“效能党建”。

大力开展以“讲责任、重感情、转作风、强素质”为主题的机关创先争优活动，引导机关党员带头创先争优，争做人民满意公务员。

以“创新创先、提质提效”为目标，教育引导机关党员干部树立依法行政、雷厉风行、真抓实干、务实高效的工作作风。

不断深化党员干部“三进三访”下基层活动，为机关党员干部了解基层、服务基层搭建有效平台。

以“三亮三比三评”活动为载体，开展“领导体验服务、群众评价服务、一线改进服务”活动，进一步提升为民服务质量，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。

　　（五）构建流动党员“连心党建”。

广泛开展“为加快家乡发展作贡献，为促进当地繁荣当先锋”主题实践活动，充分发挥流动党员“双向带动”作用。

积极开展“组织找党员、党员找组织”活动，力争每一名流动党员都能正常参加组织生活，实现党员教育管理全覆盖。

各村（社区）党总支要主动加强与流动党组织的联系对接，协商共管，建立管理新模式。

要依托先锋在线工作站和qq群，建立流动党员空中联系平台；不断完善流动党员“五个一”沟通联系制度，全面建立日常联系平台。

各驻外流动党组织要积极帮助流动党员依法维护自身合法权益。

鼓励流动党员返乡任职，为流动党员带头致富和带领群众共同致富提供干事的舞台。

　　四、重点抓好“八大工程”

　　针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，大力开展“八大工程”建设，不断夯实基层党建工作基础。

（一）实施基层组织“领头雁”工程。

根据各类基层党组织的职责定位，结合基层党组织分类定级情况，进一步加强带头人队伍建设。

把村级党组织书记队伍建设作为重点，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，对不胜任现职的村级党组织书记及时进行调整。

建立健全村级党组织书记述职评议制度，全面推行“四议两公开”工作法，加大工作问责力度。

全面落实村干部“一定三有”要求，根据省市县统一部署，加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔公务员和事业单位工作人员力度。

注重优秀村党组织书记典型的选树，以身边的事、身边的人进行教育引导，激发工作热情。

（二）实施基层党组织“阵地建设”工程。

重视村级组织活动场所建设，通过各级财政配套、党费补助、村级自筹、党委支持、共建单位帮扶等渠道筹措建设资金，加强村级活动场所建设。

力争到2014年底，完成全镇所有危旧、面积狭小的村级活动场所改造任务，确保每个村级活动场所不低于120㎡。

要将活动阵地建设作为衡量两新组织、流动党员党组织和机关事业单位党建工作的重要标准，探索区域性、综合性、开放性党群活动服务中心建设。

同时，要进一步规范基层党组织活动场所使用和管理，不断完善服务功能，真正把活动场所建设成为民服务中心。

　　（三）深化基层党建示范点创建。

继续巩固“典型示范年”活动取得的成果，不断夯实党建示范点工作基础，进一步提升基层党建工作的规范化和科学化水平。

围绕推行“文建民工作法”，进一步加强换届后村级“两委”班子建设，着力打造“凝聚力强、号召力强、战斗力强”的坚强领导集体。

不断完善党员领导干部联系党建示范点工作制度，充分发挥示范点党建引领、经济带动、服务群众的作用。

积极开展基层党组织工作绩效和群众满意度第三方考评试点工作。

不断加强党建工作载体建设，推动基层党组织建设创特色、出亮点。

　　（四）开展基层组织“集中组建”工程。

不断加大非公企业和新社会组织党组织组建力度，根据产业分工、区域布局，推进企企、村企和社企联建。

着力抓好“两个覆盖”（即非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖），加强“两支队伍”建设（即党组织书记和党建工作指导员队伍建设），充分发挥党组织“两个作用”（即在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用），促进非公企业健康发展，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

要采取区域联合、挂靠单位、依托企业等方式，不断扩大流动党员党组织的覆盖面。

积极探索组建“网上党支部”，把党组织建在QQ群上、建在手机上，确保党员流动不流失。

　　（五）推进党员干部“素质提升”工程。

按照“分级负责、分层培训、按需施教、整体提高”的原则，分别抓好基层党组织书记和党务干部的教育培训。

充分利用农村现代远程教育站点和农村党员干部实用技术培训基地，大力开展以政策理论、实用技术和技能为主要内容的农村党员干部教育培训，不断强化党员干部服务群众、引领发展的能力。

组织基层党组织书记学习贯彻十八大精神。

继续加强农村党员干部学历教育和继续教育，大力实施“一村一名大学生”计划。

进一步加强在工人、农民和外出务工经商人员中发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员定性分析制度。

建立健全党内激励关怀帮扶机制。

　　（六）开展基层组织“创星晋级”工程。

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，分类指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

选派优秀干部到村任职，全面开展后进村整顿工作。

总结运用“难点村”治理经验，采取分类指导、领导联系、部门包村、派驻工作组、选聘大学生村官、结对帮扶等措施，合力推进后进村整顿工作。

全面推广以“明确创争目标、科学考核评价、分类动态管理”为内容的星级创评工作，量化星级设置，细化考评内容，建立完善创星承诺、联系点评、群众评议、工作实录等制度，使星级创评工作与三级联创活动有效衔接。

　　（七）推进基层党组织“结对共建”工程。

围绕“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”，积极构建互相促进、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。

不断深化结对共建活动，引导结对单位切实帮助结对村加强村级后备干部和党员致富能手培养，建立健全村级后备干部和农村实用人才库。

积极为结对村办实事、办好事，把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。

　　（八）实施党建工作“品牌项目”工程。

各村（社区）要深入开展“一村一品”创建活动，实施党建工作项目化管理，不断推动党建工作项目创新。

推行村属党支部小型化、五星级村民组创建、镇内结对共建等成功做法，不断总结各类型党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上有效、管用、可推广的工作方法，打造一批水平高、叫得响的党建品牌项目。

要总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

　　五、切实加强组织领导

　　全镇各党（总）支部和广大党员干部要把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重中之重，落实责任，健全机制，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

（一）落实领导责任。

开展基层组织建设年，各党（总）支部要明确责任，分解任务，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

镇党委成立以党委书记任组长的领导小组，加强组织领导，下设办公室负责日常工作。

机关党员领导干部要按照分工全部建立联系点，努力把联系点办成基层组织建设的示范点。

（二）联述联评联考。

认真落实村级党组织书记“双述双评”制度，建立镇、村两级书记“联述联评联考”制度。

各党（总）支部书记就开展基层组织建设年情况向镇党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对镇、镇直单位和村（社区）党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为乡镇、镇直单位和村（社区）党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

镇党委将结合实际、突出重点，层层签订基层党建工作目标责任书，定期对基层党组织工作进行考评，对排名靠后、党员群众满意度低的党组织负责人进行谈话诫勉和工作问责，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

　　（三）搞好舆论宣传。

在镇创先争优活动简报开辟“基层组织建设年活动”专刊，在镇网站开设专栏，宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围。

镇创先争优活动办公室要及时收集整理基层党组织在工作中的好做法好典型，按照理论实践、实践推动、先进典型等三个方面进行汇编下发，引导基层党组织“比、学、赶、超”。

各村（社区）和企事业单位党组织要结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验，把基层组织建设年与各项工作紧密结合起来，以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

附：

1、在创先争优活动中开展基层组织建设年领导小组名单；

　　2、在创先争优活动中开展基层组织建设年指导员及联系点一览表。

在创先争优活动中开展基层组织建设年领导小组

名单

组长：

朱亚春（党委书记、镇长）

第一副组长：

吴晓明（党委副书记、人大主席）

副组长：

杨开明（党委副书记、纪委书记）

赵同峰（工会主任）

张光应（党委委员、副镇长）

孙建铭（党委委员、副镇长）

陶月胜（党委委员、副镇长）

赵行昌（党委委员、人武部长）

姜孟玲（党委委员、宣统委员）

成员：

石晓玲（党政办主任）

张会东（纪委副书记、监察室主任）

鲍晓娟（妇联主席、社会事务办副主任）

夏飞（经济发展办副主任、组织干事）

高凌（共青团书记、党政办副主任）

谢亚平（教育党总支书记、中心校常务副校长）

刘德政（县驻京党委副书记、镇驻京京安党总支书记）

领导组下设办公室，石晓玲同志兼任办公室主任，夏飞、谷啸尘同志为办公室成员。

在创先争优活动中开展基层组织建设年指导组及

联系点一览表

组长

成员

联系点

朱亚春

慈红

二埠村党总支鑫达动力党支部蓝天气模党支部

吴晓明

王赟

汪邵村党总支教育党总支赫店中学党支部

杨开明

张顺标

曹王村党总支赫店中心小学党支部粮站党支部

赵同峰

曹昌胜

神墩村党总支派出所党支部老干支部苏塘片小教支部

张光应

邾爱华

平安村党总支黄墩党总支谢岗片小教党支部

孙建铭

骆克建

留桥村党总支卫生院党支部神力公司党支部

陶月胜

夏飞

苏塘村党总支驻外党组织苏塘中学党支部宏林中学党支部

赵行昌

黄大春

宏林村党总支财政所党支部兴牌实业党支部

姜孟玲

杨旸

赫店社区党总支机关党支部煤机公司党支部