深化双带双创活动增强基层党建活力.docx

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深化双带双创活动增强基层党建活力

深化“双带双创”活动增强基层党建活力

深化“双带双创”活动 增强基层党建活力

近年来，根据省、市、县委关于“围绕主题抓发展，抓好发展促党建”要求，我乡在农村党支部和广大党员中扎实开展以“党员带头学用科技搞营销，党支部带领群众闯市场；创办完善的社会服务体系，创办稳定的村财增收基地”为主要内容的“双带双创”活动，引导基层党组织和农村党员学科技、找路子、建基地、搞帮扶、促增收，走出了一条农村党建工作与经济建设相结合的路子，使党的建设在农村全面建设小康社会地过程中焕发出了生机和活力。

我乡1999年—2002年都被县委授于党建工作先进乡，2001年被市委授于“先进基层党组织”称号。

我们的主要做法是：

一、抓住关键点，提高综合素质，增强“双带双创”能力

农村产业结构调整，对党员干部的素质、能力结构提出了新的要求，其素质的高低、能力的强弱，直接影响了“双带双创”的活动的实际效果。

在工作中，我们立足实际，选准载体，狠抓党员干部的教育，提高综合素质。

1、开展“创建学习型乡镇”活动。

我乡按照江泽民同志“加强人力资源能力建设”、“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，坚持以人为本，以人的发展为中心，率先开展建设学习型机关、学习型所站、学习型干部、学习型党支部活动，在学习过程中采取个人自学、组织培训、挂职学习、选派学习、轮岗学习、跟班学习、实地实践等形式，30名党员、干部掌握了电脑操作技能，50多名机关党员、干部学会一些农业生产方面的经验，干部队伍的整体素质得到进一步提高，工作能力进一步增强。

2、抓党员“教育阵地，培训基地”建设。

全面提高农村党员“双带双创”的能力，根本举措在于加强教育培训，为此，一方面，乡党委充分利用乡村党校这个阵地和“三会一课”等形式，用江泽民民志“5·31”讲话精神、“七·一”讲话和“十六大”精神等理论进行武装全体党员；同时把两个园区即将屯现代农业园区和金溪工业园区作为全乡党员实用技术培训基地，每年集中五、六次进行实用技术培训，通过培训，使党员们掌握了１—２门的致富技术。

另一方面，加强学历教育，加大农广校、农函大招生力度，积极鼓励农村党员干部参加学历教育。

三年来，全乡共举办农村党员干部培训班19期次，受训3100多人次；有63名农村党员干部参加农函大、农广校学习，这些人员成为了农村“双带双创的”活动的中坚力量。

二、选准切入点，拓宽服务领域，丰富“双带双创”内容

通过“三个代表”重要思想的学教活动，我们知道农民想富、盼富，但最缺的是技术、资金，最盼的是服务，针对这一实际，在工作实践中，我们选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，强化了“三项措施”：

1、建示范基地，健全“双带双创”联动网络。

通过基地示范，在“带”字上下功夫，激活致富群体，是我们在开展农村党员“双带双创”活动中的有效做法，我们结合城郊的地理优势、资源优势和人才优势，围绕培育10万亩商品用材林基地、5000担优质烟基地、5000亩优质莲基地、5000吨优质水果基地、3000亩高优蔬菜基地、30000亩笋竹两用林基地、特色畜禽水产养殖基地等七大支柱产业，在全乡上下培植了9个科技示范典型村，50户种、养、加、营销个私大户，100户科技兴农致富标兵，形成了覆盖全乡的“带创”联动网络。

通过基地示范，起到干给农民看，领着农民干，带着农民富的作用。

2、抓项目建设，壮大村集体经济。

发展农村集体经济是加快农村全面发展解决当前农村矛盾的根本途径，也是增强农村“双带双创的”活动的物质基础。

因此，乡党委积极支持和鼓励各村因地制宜，探索发展壮大村集体经济路子。

一是走资源开发路子。

充分利用现有的各种资源优势，发展村级集体经济，如圳头村培育产业结构调整“五个一”（1000吨的水果、1000的莲子、1000担的烟叶、1000亩的瓜菜、100万袋的食用菌）目标、形成了枫林石小组“6731”（人均6亩果、7000袋的食用菌、3亩的瓜菜、每项年均收入1万元）产业结构调整新格局，为村财增收、农民增收选准路子，做出榜样，推动了村与村之间的平衡发展。

二是走资本经营路子。

通过盘活各种经营性集体资产，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的，如长吉村狠抓了机砖厂、毛竹生产基地、食用菌生产基地、果树生产基地等基地建设，村财每年增收都在2万元左右，为群众办实事打下了良好的基础。

3、强优质服务，建立完善的社会服务体系。

我们主要通过深化“五送一牌一户”等系列活动，在科技、信息、市场营销等领域为群众提供产前、产中、产后服务，把农民推向市场、送进市场。

我们在2002年“三个代表”学教过程中创造性总结提炼了“五送一牌一户”工作举措，为干部服务农村、农民、农业找到了一条长期有效地服务载体。

在基础上又进一步延伸，在党员干部中广泛开展了包组联户“五个一”活动（即：

蹲一个村小组、挂钩一户联系户、管好一本民情帐、每月下组做一周调查、每月交一份工作落实单），使干部在工作中受教育，群众在服务中得到实惠。

我们在工作落实上又推行“五字工作法”，即：

深（深入一线、深入基层做工作）、听（广听意见和建议，广纳贤言）、帮（帮协调、帮落实、帮发展、帮解决困难）、跟（跟踪考核、督查落实）、评（工作情况由群众评议）活动，扎实为群众办实事、办好事，密切联系群众，进一步完善了社会化服务体系，促进我乡各项工作顺利开展。

特别是在“6·16”特大洪灾中，干部深入到受灾一线，慰问灾民，帮助受灾群众解决所急、所盼的问题，引导群众开展生产自救、重建家园工作，受到了群众的赞赏。

三、把握着力点，健全工作机制，提高“双带双创”整体水平

一套好的工作机制是确保“双带双创”工作目标实现的前提和保障。

在工作中，我们立足实际，勇于探索，着重建立了以下工作机制：

1、领导机制。

乡党委把“双带双创”活动作为加强党的基层组织建设的重点来抓，对“双带双创”活动进行专题部署，做到每一季度检查一次，半年召开一次经验交流会，总结“双带双创”工作经验。

建立党政领导“七个一”措施：

即每位乡领导挂一个村、抓一项重点工作、帮扶一户计生“三结合”户、培育一个精品典型、引进一个项目或一笔资金、联系一所学校、带好一支队。

让班子成员走入田间地头，走进广大群众之中，聆听村民的心声，从一而下，形成了一个井然有序的党建网络。

2、责任机制。

乡党委进一步健全和完善党建工作责任目标制，把“双带双创”活动列为责任目标考评的重点项目，与村党支部、农村党员层层签订“双带双创”活动责任书，把开展“双带双创”活动的实际成效作为检验农村基层党组织建设的一个重要标准和党员目标管理的重要内容，纳入评先评优的范畴，增强了他们“带创”责任感，形成一级抓一级，一级促一级的“带创”活动网络。

3、运作机制。

主要是以典型带动。

榜样的力量是无穷的，乡党委注重抓点带面，发挥典型引路作用，确定几个支部为“带创”活动示范点，在每个村确定10户经济大户作为“带创”活动示范户，确定党政班子成员联系抓好示范户的各项要作，及时培育、总结、宣传示范户的典型做法，进而推动“双带双创”活动全面、深入开展。

在活动中，涌现了一批廖茂福等种植大户，陈信华等私营企业大户，树立了农村党员的新形象，增强了基层党组织的凝聚力，也增强了干部与群众的亲和力。

壮大优势产业促进农民增收

（赵玉良）

从2002年我来到区农业局，在农业战线上工作了三年有余，通过农业部门从事领导工作的实践，对如何抓好新时期农业农村工作，按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展，稳妥推进农业产业化经营，开辟农民增收的多种渠道，主要有以下几点经验：

三是抓模式，发展高效农业，提高农民收益。

我区位于晋中市府所在地，距太原仅25公里，非常适合发展城郊农业，尤其是菜篮子农业。

为此，从2000年开始白手起家，开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设，目前面积已达5万亩，亩均效益在1万元左右，是粮田收入的10倍以上。

温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张，创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室。

什贴镇李坊村，引入了旱作农业模式，把旱井集雨与温室大棚结合起来，引起了省市有关部门的高度重视，国家水利部门给予了充分的肯定，认为这是一个伟大的创举，在山西，乃在华北的丘陵旱垣区，都是一个成功的样板，是旱垣区发展高效设施农业的典范。

红枣生产大力推广了“四个一”模式：

即，一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，增效十分明显。

奶牛养殖利用世行贷款，走“公司＋合作社＋园区＋农户”的路子，使奶牛养殖规模迅速增长。

在“三农”实践中，虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距，因此，对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考：

一是要转变思路。

增加农民收入，是全面建设小康社会的重点和难点。

中央最近提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。

而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来。

2003年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一，要抓住契机，坚定不移地走农业和农村现代化道路，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。

二是要继续扬加工龙头。

从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业；逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。

我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。

尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。

2005年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。

尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。

创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式。

三要完善农业服务体系。

要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。

信息网络体系，加大“一站通”的应用力度，加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递。

技术服务和标准监测体系，组建我区综合农产品质量检测中心，建设疫情监测网络体系和畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。

加紧筹建农业综合执法队伍，尽快建成完善高效的农业综合执法体系。

市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手，一是要强化市场载体建设，就榆次目前的实际而言，应该建一个大型的农业市场，发挥其的带动、提升、辐射等功能，促进产业基地建设；二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，着力提高农民的组织化程度，引导农民闯市场。

四要完善区域优势农业产业发展规划。

引导特色农产品向优势区域集中，指导农民科学调整农业产业结构，抓好优质农产品特色产业带建设，充分发挥优势产业的辐射带动效应，形成优势产业区域化布局、规模化经营、专业化生产的态势。

几点建议：

一应加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入。

搞好农村基础设施建设和生态环境建设是政府义不容辞的责任。

应重点支持旱作农业、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村能源等项目建设，增强农民增收的后劲。

二应加大对农业生产的资金扶持。

建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，为农村种养大户、农产品加工企业和农村经纪人发放贷款，确保农业生产所需资金。

从信贷资金、税收等方面大力扶持高起点、带动力强的龙头企业，完善“公司+基地+农户”模式，延长产业链条，降低农业生产成本，分解市场风险，实现小农户和大市场的顺利对接，解决农产品增产不增收的矛盾。

三应进一步创造农村剩余劳动力转移宽松环境。

解决人地矛盾，改善农业生产边际效益递减状况的根本出路在于大规模转移农村剩余劳动力到非农岗位就业，实现农业生产的规模化经营。

从实践中看，近年来，农民工资性收入迅速增长，并已成为农民收入的一个重要组成部分。

应进一步取消对农民工进城务工的各种不合理收费，取消户口限制、降低农民工子女上学门槛，为农民进城务工提供便利条件。

二○○五年四月十日

公司办公用品领用管理第一条：

为更好的控制办公消耗成本,规范集团总部办公用品的发放、领用和管理工作，特制定本规定。

第二条：

耐用办公用品的领用：

1、耐用办公用品包括：

电话、计算器、订书机、文件栏、文件夹、笔筒、打孔机、剪刀、戒纸刀、直尺、起钉器。

2、耐用办公用品已于员工入职时按标准发放，原则上不再增补，若破损、残旧需更换的必须以旧换新。

第三条：

易耗办公用品的领用：

1、易耗办公用品分为两部分：

部门所需用品和个人所需用品。

2、部门所需用品包括：

传真纸、复（写）印纸、打印纸、墨盒、碳粉、硒鼓、光盘、墨水、装订夹、白板笔。

3、个人所需用品包括：

签字笔（芯）、圆珠笔（芯）、铅笔、笔记本、双面胶、透明胶、胶水、钉书针、回形针、橡皮擦、涂改液、信笺纸。

4、部门常用易耗办公用品月用量标准见附表。

此标准为暂定数，可依据每月平均用量进行合理调整。

5、每月22日前，由各部门将次月《易耗办公用品需求计划表》填好（常用易耗办公用品不得超过每月用量标准），经部门经理初核，中心总监或副总复核，人力资源中心总监批准后交采购部统一采购。

6、发放时间：

每月1-2号（如遇假期，顺延）。

其余时间一般不予办理办公用品的领用手续。

7、领用方法：

由各部门文员按发放日期统一到办公用品仓申领，填写《领料单》，经部门经理签字后交仓管员按《易耗办公用品需求计划表》发放，若部门领用超出需求计划的，须经人力资源中心总监批准后方可发放。

8、部分办公用品（油性笔、水彩笔、签字笔、白板笔、圆珠笔芯、圆珠笔、涂改液、各种电脑墨盒）实行以旧换新原则，传真纸领用时须以中间纸交换。

9、电脑耗材品（鼠标、墨盒、打印墨水碳粉、硒鼓等）由总经办电脑部经理审核，人力资源中心总监批准后方可领用，申领时须依旧换新。

9、本着节约与自愿的原则，可不领用或少领用的应尽量不领用或少领用。

文秘部落对于节俭成效突出的员工，公司将予以表扬。

第四条：

未列入耐用及易耗办公用品的其它物品的申领，按集团相关制度执行。

第五条：

本规定自签发之日起执行，以往如有与此制度相抵触者，以此为准。

附件：

1、常用易耗办公用品月用量标准

（1）2、常用易耗办公用品月用量标准

（2）3、《部门办公用品需求计划表》