应急预案汇编修订稿.docx
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应急预案汇编修订稿
防患于未然
——嘉兴高级中学应急预案汇编
（修订稿）
嘉兴高级中学
2015年3月
1、引言…………………………………………………………………………………3
2、突发公共事件应急预案基本预案………………………………4
3、大型集会活动中发生突发事件应急预案…………………17
4、突发公共卫生事件处理应急程序…………………………………18
5、食品安全事故应急程序………………………………24
6、体育活动中学生受伤事故应急程序………………………………25
7、校舍楼梯挤踏和坠落事故应急程序………………………26
8、校园持刀行凶事件应急程序…………………………27
9、校园群体性斗殴事件应急程序……………………………………28
10学生交通伤害事故应急程序……………………………………29
11、防暴雨雷击事故应急程序…………………………………………29
12、防台风事故应急程序………………………………………………30
13、校园火灾事故应急程序………………………………………………31
14、学校实验室伤害事故应急程序………………………………………33
15、校园突发停电事故应急程序………………………………………37
16、在校学生失踪事件应急程序…………………………………………38
17、校内发现可疑人物应急程序…………………………………………39
18、校内发现可疑物品的应急程序……………………………………39
19、师生收到恐吓电话或信件的应急程序……………………………40
20、校园触电事故应急程序……………………………………………42
21、校园天然气泄漏事故应急程序…………………………………………43
22、嘉兴高级中学安全工作领导小组……………………………………44
引言
近年来，在贯彻实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国治安处罚条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《浙江省校园突发公共事件应急预案》、《嘉兴市秀洲区突发公共事件总体应急预案》的过程中，在嘉兴市、秀洲区公安局，嘉兴市、秀洲区教育局等部门的领导和指导下，学校十分安全工作，建立了以校长为组长的学校安全工作领导小组，逐步健全学校各项安全工作机制，认真、踏实、积极地落实学校安全工作；我校全体教职工和学生的安全意识普遍提高，安全形势稳定。
但是，我们必须保持清醒的头脑，居安思危，增强忧患意识。
正如胡锦涛总书记高瞻远瞩所指出的：
“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”。
特修订我校的各类应急预案，建立应急组织，健全应急制度，完善应急机制，编集成嘉兴高级中学应急预案汇编。
嘉兴高级中学事故应急预案基本预案
一、基本情况
1.安全管理：
嘉兴高级中学是一所享誉省内的高级中学，坐落在风景秀丽的南湖之滨，嘉兴市洪殷路341号，创办于1997年。
十几年的艰苦创业，十年的苍桑巨变，学校各项事业均有了长足的发展，学校多次受到各级政府的嘉奖和社会各界的赞誉，先后被评为“浙江省文明单位”、“浙江省一级重点中学”等二十多项省市级荣誉称号。
校长为学校法人代表，学校安全工作的第一责任人，分管学校安全工作的副校长是具体工作的负责人，学校安全工作主要责任科室为
（1）后勤保卫处、
（2）政教学工处，其主任是学校安全员。
2.消防设施
学校每幢建筑的各层楼面都配置消防器材。
这些设施设备器材专人负责，定期检查和更换，处于有效使用期内。
校内消防通道畅通，醒目处贴有安全通道指示牌。
学校南大门、北大门和东大门均能通行消防车。
所有教学楼楼房都有四部楼梯，明亮、宽畅，扶手安全，底层都有两个以上安全出口。
学生寝室有两个楼道，底层都有两个以上安全出口。
学校所有楼房通道与周边道路安全畅通，便于校内师生员工及时疏散。
3.危险物品
学校教学需要的极少量有毒有害化学物品，有专门仓库放置；化学实验员负责管理，钥匙分别由化学实验员、化学教研组长、总务财产保管员掌管；实验时由教师提出报告、教务主任审核、教学分管校长批准，由三人共同开锁领用；化学实验室建有详细进仓和领用台帐。
4.学校食堂
学校师生在食堂用餐；食堂卫生工作由学校后勤保卫处负责，按照国家有关规定，组织校医室等每天定期检查，确保食品卫生安全，有完整台帐；食堂配备消防设施。
二、组织职责
1.学校应急指挥部
应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。
（1）人员组成：
总指挥：
校长
第一副总指挥：
分管安全（行政）工作副校长
第二副总指挥：
分管政教、教学工作副校长
第三副总指挥：
分管教科工作副校长
成员：
校办主任，教务招生处主任，政教学工处主任，后勤保卫处主任，教科室主任，团委书记，年级主任以及各班班主任
（2）学校应急总指挥职责
①决定事故应急预案的启动和终止；
②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急师生和资源的调动；
③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；
④向有关部门和单位通报事故情况和要求提供救援事项；
⑤向区教文体局报告事故情况和求援事项；
⑥向学校教职员工通报事故情况；
⑦根据上级授权，向新闻媒体公布事故情况；
⑧负责事故原因调查和善后工作。
2.事故现场指挥
（1）自然灾害事件：
第一副总指挥，或顺延；
（2）公共卫生事件：
第一副总指挥，或顺延；
（3）社会安全事件：
第一副总指挥，或顺延；
（4）校内事故指挥
①食品卫生事故：
后勤保卫处主任
②有毒物品、易燃气体泄漏，火灾：
后勤保卫处主任、教务招生处主任、年级主任
③大型活动事故：
政教学工处主任、团委书记、年级主任
④楼梯挤踏和坠落事件：
政教学工处主任、年级主任
⑤触电、停电事故：
后勤保卫处主任
（5）事故现场指挥职责
①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。
②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。
③应急救援的原则是救人第一。
④负责救护受伤人员和寻找失踪人员。
⑤负责现场应急救援任务分配和人员调度。
⑥把事故情况可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。
⑦与消防等应急部门合作，提供建议和信息。
⑧维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。
⑨负责事故后的现场清理工作。
3.应急工作小组
（1）新闻发言人书记或第二副总指挥（或顺延）
（2）通讯联络广播负责人：
校办主任
（3）疏散引导小组负责人：
政教学工处主任（年级主任、班主任）
（4）医疗救护小组负责人：
校医
（5）警戒保卫小组负责人：
教务招生处主任（门卫、任课教师）
（6）排险抢修小组负责人：
后勤保卫处主任（后勤人员）
（7）后勤保障小组负责人：
后勤保卫处主任
（8）事故调查小组负责人：
校办主任
4.应急责任制
（1）校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。
（2）事故现场指挥，现场值班主管承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。
（3）学校安全工作实行首问责任制。
三、救援通讯
学校应急人员联系电话：
略
相关单位求援电话：
应急电话：
火灾119报警110紧急救护120
第一医院：
82082937第二医院：
82080930
中医院：
82076999新安国际医院：
82299999
四、应急程序
（一）报警
1、发现和确认事故发生的任何人员应当立即向值班领导和学校领导报告。
如是火灾、易燃易爆气体泄漏或严重治安事件等严重事件，必须在第一时间向公安、消防等部门报警。
报警内容：
发生事故的单位名称、地址、时间、危险物名称和数量、事故原因、事故性质（化学毒品外泄、爆炸、燃烧或有人持刀行凶等）、危险程度及对救援的要求，以及报警人与联系电话。
值班领导接报后应当立即向学校主要领导报告，并通知应急组织各级人员火速赶到事故现场。
学校应急总指挥应当将事故情况立即报告区教文体局、区公安局等上级部门。
2、学校由应急总指挥决定进入全面应急状态，启动警报（连续、短促电铃警告）；同时用广播系统向校园师生报警（应用简洁、明确的公众语言，如：
“请注意，这是火警广播-----”）；广播内容的重点要不断重复，让师生记住，了解每个细节及其确切意思。
（二）、通讯
1、联络组要保证以下部门通讯畅通：
A、应急指挥部和现场指挥之间。
B、应急指挥部和各应急救援小组之间。
C、应急指挥部和区教文体局之间。
D、应急指挥部和公安、消防、安监、技监、卫监、医疗救护和社会应急部门之间。
2、通讯联络组要向应急指挥部随时报告以下信息。
A、报警情况：
是否已向110、119、120报警；是否已启动校园报警系统。
B、事故情况：
是否已排除、已受控制，是否还在蔓延、是否会造成更大危害。
C、救援情况：
应急小组是否已到位，有哪些应急人员工作受阻，原因是什么。
D、疏散情况：
应当疏散的人数、集合点清点的人数，滞留在现场的工作人员，失踪的人数（去向不明的人员）。
E、救护情况：
受伤人数，伤员救治情况，正在搜救的情况。
F、排险情况：
排险小组已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困难。
G、外援情况：
公安、消防、安监、技监、卫监、医疗救护和区教育局、社会应急部门到达事故现场情况。
通讯联络组应当利用通讯广播系统协助各应急小组的工作。
3、通讯器材
通讯器材应包括：
固定电话，移动电话，广播系统等互相补充使用。
（三）、疏散
1、疏散设施
A、安全出口：
建筑物应有两个或两个以上安全出口，门向外开启。
B、通道畅通：
疏散通道、安全出口必须畅通、无障碍。
C、护栏牢固：
走廊、楼梯的护栏必须安装牢固、高度符合要求。
D、应急照明：
疏散通道、安全出口必须安装应急照明灯。
E、疏散标志：
疏散通道、安全出口，路径转角处墙面应设置醒目的疏散标志。
2、疏散管理
A、疏散命令：
由应急总指挥根据情况发布疏散命令；紧急状态下，值班领导可在上报学校应急总指挥的同时发布疏散命令。
B、疏散广播：
“请注意，这是火警广播，请你从最近的安全出口撤离。
请勿携带物品，请关闭电源和门窗，沿疏散标志从安全出口撤离”。
C、疏散路线：
现场指挥应根据现场情况、人流密度、对疏散路线作选择或调整。
D、疏散顺序：
在火灾中，应按先“着火层”，后“以上层”，再“下层”的顺序疏散人员（靠近出口和最不利疏散的区域内的人员可先安排疏散）。
E、疏散引导：
疏散引导小组的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。
在拐角、叉道处应有人员引导，避免人员误入危险区域；要阻止人员逆向跑、窜、推、撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。
疏散引导小组分工如下：
a.教学楼
五楼：
7号楼，二位班主任8号楼，年级副主任
9号楼，四位班主任5、6号楼，随课教师
四楼：
7号楼，二位班主任8号楼，年级副主任
9号楼，四位班主任5、6号楼，随课教师
三楼：
7号楼，二位班主任8号楼，教科室副主任
9号楼，四位班主任5、6号楼，随课教师
二楼：
7号楼，二位班主任8号楼，年级副主任
9号楼，四位班主任5、6号楼，随课教师
b.宿舍楼
四楼：
男东，410、411男西，401、420
女东，410、411女西，401、420
三楼：
男东，310、311男西，301、320
女东，310、311女西，301、320
二楼：
男东，210、211男西，201、220
女东，210、211女西，201、220
F、撤离方向：
当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的学生应逆风撤离；位于下风向的学生，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。
G、集合地点：
集合地点应选择在上风向的非事故威胁区域，总指挥或现场指挥根据现场情况做出选择，发出指令。
H、人员清点：
疏散引导小组应当在集合地点对疏散的学生人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的学生和受伤人员，帮助其安全撤离。
疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。
3、疏散前的注意事项
A、各部门应关闭电、气设备，切断电源（易燃、爆气体泄漏除外），关闭门窗。
B、财务人员应把现金锁入保险柜，如条件许可，应携带现金、票据、帐册一起撤离。
C、为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。
（四）、救护
事故发生后医疗救护组应快速集合、立即投入现场救护工作，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的救助目的。
1、营救：
医疗组应千方百计地营救滞留在事故现场的伤员，并将其安全转移。
2、救治：
要遵循“先救命、后治病；先重后轻、先急后缓”的原则。
A、优先处理损伤危及生命但可救治的伤员。
B、其次处理用紧急救治措施可稳定病情的伤员。
C、然后处理受伤后生理上没有太大改变的伤员。
3、转送：
转送伤员时，应当根据伤员的情况以及附近医院的技术力量和特点，合理地转送到相应得医院，避免再度转院。
4、车辆：
迅速报请120支援救护车辆，优先安排伤员急救。
医疗救护组应随时将救援情况（已转移的伤员、正在救治的伤员、还未获得救助的伤员等）向应急总指挥部报告。
医疗救护组应主动配合疏散引导组应做好人员的清点工作。
（五）、警戒
事故发生后，应在事故现场周围立即设立警戒区域，阻止无关人员进入。
警戒保卫组执行以下任务;
A、设置警戒线，维护现场周围的秩序。
B、严格控制进出事故现场的人员，保护事故现场。
C、指挥危险区域人员撤离，阻止有人因寻人、物重返危险区域。
D、疏导交通，保障救助车辆通行，引导应急车辆进入现场。
E、保卫学校、事故现场设施设备和财产安全，防范犯罪行为和别有用心的人卷入肇事。
F、引导媒体人员进入指定地点，报告应急总指挥部派专人接受媒体人员采访，控制媒体人员活动范围。
G、协助疏散人群、人员清点、传递信息和事故调查工等作。
（六）、排险
事故发生后，排险抢修组应立即赶到现场，开展排险工作。
1、火灾排险主要措施
A、利用灭火器等消防器材，把火灾扑灭在初始阶段，控制灾害进一步发展；为安全疏散创造条件。
B、及时转移易燃易爆有毒有害物品和贵重设备。
C、修复用电设施，抢修因事故受损坏的需应急使用的设施设备。
D、关闭可能会使事故扩大或引发其它事故的设施设备。
2、选用灭火器注意事项
A、易燃液体引发火灾，应选用干粉或泡沫灭火器。
B、易燃气体泄漏引发火灾，应选用干粉或二氧化碳灭火器。
C、可燃固体物质引发火灾，应选用水型灭火器。
D、高温设备火灾，忌用水型灭火器，应用干粉或二氧化碳火器。
E、电器设备火灾，忌用水型灭火器，应用干粉或二氧化碳火器。
F、精密仪器和贵重设备火灾，忌用水型、干粉灭火器，应用二氧化碳火器。
G、文件档案火灾，忌用水型灭火器，应用干粉或二氧化碳火器。
3、易燃易爆气体泄漏处置原则
必须遵照“先防爆、后排险”，“先控制火源、后制止泄漏”的原则，灵活使用关阀断气、堵塞漏点、稀释驱散等处置措施。
要采取强有力的措施，断绝一切可能的火源。
A、泄漏区的电气如无防爆措施不能随意开关，避免产生电火花。
B、迅速扑灭各种明火，停止电焊等明火操作。
C、严禁使用金属工具，穿着钉鞋、化纤服装，以免碰撞、磨擦而产生火花。
D、禁止在气体扩散区域使用电话、手机等通讯工具。
E、冷却高温设备、物体。
F、警戒区内实行交通管制，禁止车辆通行，防止排气筒火星。
G、禁止吸烟。
H、堵漏无效而泄漏范围扩大时，迅速向周围单位、居民发出险情警告，要求其熄灭一切明火、切断电源、迅速撤离至安全地带。
（七）、后勤保障
1、通讯器材：
固定电话、传真机、有线广播及手机要保证畅通。
2、人员防护装备：
防护服、帽、手套、安全带等
3、医疗设备：
担架、夹板、急救药品和器械。
4、抢险装备：
应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具。
5、运输设备：
车辆车况良好。
6、消防器材：
灭火器、沙箱、水桶。
7、防暴自卫器械：
棍棒、绳索等。
8、摄录器材：
摄像机、照相机、录音机等。
（八）、终止应急
当事故已经排除，险情已经结束，应当由学校应急总指挥通过广播、公告等方式宣布：
终止应急状态（若事故应急处置已启动了市、区应急联动机制，学校应急总指挥部应当先征求市、区应急处置部门的意见，然后作出决定。
）；撤消原危险区域警戒线（暂时隔离事故现场，保护现场物证，以利于有关部门对事故的原因、伤害、损失进行调查评估。
）和恢复正常状态。
（九）、恢复善后
1、事故调查：
事故发生后应成立学校事故调查组。
事故调查的目的是查清引发事故的原因及管理上的薄弱环节，以便分清事故责任，消除事故隐患，教育全校教职工，建立预防机制。
2、损失评估：
估算因事故造成人身伤、亡及善后处理支出的费用和受损财产的价值，以及其它间接损失，为事故调查、处理和恢复工作提供依据。
3、法律咨询：
事故发生后，很可能涉及法律责任和行政责任等问题，应向法律专家进行咨询，帮助学校负责人取得处理相关事务的主动权，确保学校决策和行为的合法性。
4、保险索赔：
保险索赔是恢复工作重要一环，学校要积极配合保险公司进行事故勘查，提供完整的索赔材料。
5、执行奖惩制度：
奖励在应急救援中表现突出、作出贡献的人员；惩罚在应急救援中不执行预案规定程序，严重失职，造成较大损失的人员。
大型集体活动中发生突发事件应急预案
一、发生下列情况之一的，即准备或立即启用大型活动紧急疏散预案。
1、因突发社会安全事件的，如收到恐吓电话，发现可疑物品等。
2、因突发事故灾难的，如室内大型活动中停电，火警等。
3、因自然灾害而发生的事件，如台风、地震等。
二、应急预案的启用
1．报警
1） 学校任何人员在大型师生活动中发现或确认有事故发生，应立即向值班领导或学校领导报告，报告内容应当包括事故发生地点、时间、事故原因、事故性质、危害程度和救援要求等。
2） 应急总指挥确认发生突发事件后，启动应急预案。
3） 各应急救援小组成员立即行动，在指定时间内到达指定岗位（现场），并根据职责开展工作。
2．疏散管理
紧急状态下，应急总指挥授权现场指挥发布疏散命令和确定疏散路线。
1）、疏散广播：
“请注意，这是紧急疏散广播，请各个班级听从工作人员的指挥,在班主任带领下，沿指定的××路线撤离。
”
2）、疏散路线：
a） 按就近撤离的原则，选择最短的距离通道撤离。
b） 疏散引导小组按就近撤离的原则引导人员分流；警戒保卫小组建立警戒区域，阻止无关人员进入。
3）、通道管理：
应急预案启用后，疏散引导小组应立即组织人员开启所有安全门、通道，排除障碍，确保人流疏散畅通。
A、现场指挥视情况，指挥场内疏散秩序。
B、警戒保卫组织人员确保应急部门车辆进出畅通。
C、救护小组立即作好救护准备。
D、排险抢修小组集中待命。
三、应急预案的终止
现场应急指挥视情况判断事故排除、险情结束、隐患消除报告总指挥后宣布应急状态终止。
原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否，须由应急总指挥决定。
应急预案终止后，应急指挥部应立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等向区教文体局作出书面报告。
突发公共卫生事件处理应急预案
一、工作原则
（一）预防为主
加强对传染性疾病监测，及时发现可疑病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情在学校的传播和蔓延。
（二）分级控制
传染性疾病根据卫生部、浙江省对疾病的控制方案要求，按疫情波及的区域范围，分为一般事件、重大事件、特大事件。
在具体的疫情预防控制措施上，根据疾病在本学校的实际流行强度，实施分级控制措施，以达到最有效的预防控制效果。
（三）分类处置
呼吸道传染病（SARS、禽流感、类流感）、肠道传染病（霍乱、感染性腹泻）或食物中毒的病例，在于早期发现非典疫情，提高对疫情的早期预警和预报工作。
SARS早期预警病例分类标准、禽流感、类流感、霍乱病例按照浙江省卫生厅规定的病例分类标准执行。
（四）及时处置
为有效地切断疾病的传播，根据传染性疾病的流行特征，在采取预防控制措施时，对疑似病例、临床确诊病人实行隔离治疗；病例的密切接触者实行（隔离）医学观察。
二、学校突发公共卫生事件防治指挥系统
任何人发现或得知“疫情”发生，应立即向值班领导和学校领导报告。
学校领导确证信息属实后，立即启动学校应急程序。
建立“突发公共卫生事件”防治组织指挥系统：
a）领导小组：
校长副校长
b）综合协调组：
分管卫生的副校长各处室（年级）主任
c）信息组：
校长办公室
d）疫情调查组：
总务保卫处校医室
e）消毒组：
总务保卫处
f）宣传组：
校长办公室校医室
g）后勤组：
总务保卫处
三、学校预防和控制突发公共卫生事件的网络及职责
（一）班主任老师
1、负责每天对本班学生中健康状况动态观察，发现与某些传染性疾病相关的症状时或因病缺课情况，应询问学生健康状况并做好相应记录，如病例数超过正常时，应及时报告学校校医。
2、突发事件发生后，提供学生的基本情况和学生当时身体状况。
3、突发事件发生后，对班级学生的发病情况作动态了解，每天2次报告校医。
（二）校医
1、负责每天检查和汇总各班主任晨检情况，并记录归档。
2、出现突发公共事件时，负责及时将突发公共事件发生地点、时间、主要病征、发病人数、发病班级、可能原因、采取措施、现状和趋势，向分管卫生的副校长报告后，再向区疾病预防控制中心和区教文体局报告。
3、提出对出现症状的学生暂时隔离，提出转送相关医院就诊。
4、发生突发事件后，负责每天2次接受班主任晨检情况汇报，统计后向分管卫生的副校长报告后，再传真上报区疾病预防控制中心和区教文体局。
5、对病愈返校的学生，返校当天必须先到学校医务室，经校医检查由市医院出具的返校证明后，方可进入教室上课。
6、接到疾病预防控制中心，对该学校的疫情解除通知后，即可对学校采取解除控制措施。
（三）学校领导
1、学校应组建处理突发公共卫生事件领导小组，明确分管突发公共卫生事件处理的领导和职能部门，负责统一组织、协调应急工作。
2、当发生突发公共卫生事件时，学校应根据疫情波及范围和流行的情况，停止进行集体性活动，避免发病班级学生进入集体活动场所（公共电脑教室、语音教室、实验室、会议室、图书馆、体育馆、运动场地等），对发病较多班级的学生，相对限制活动区域，必要时使用备用教室，防止发病班级之间的交叉感染。
疫情严重时，报请相关部门后，考虑全校停课。
3、学校需加强同区疾控中心的联系，保持信息通畅，密切关注学校学生的发病状况。
4、开展健康教育宣传，利用健康教育课、晨会、班会、广播、电视、板报等多种形式，坚持正面宣传，避免不必要的恐慌情绪，引导学生自觉配合教育部门、卫生部门做好学校内的传染病预防控制工作。
根据不同季节传染病发生特点，宣传传染病的危害与防制知识，增强疾病预防的意识和能力，帮助养成良好的公共卫生习惯，形成健康文明生活方式。
5、学校发生突发公共卫生事件如传染病流行时，对发病班级教室进行彻底消毒，加强教室、实验室、寝室等室内空气流通，要经常开窗通风。
对食堂、厕所进行消毒，以切断传染病的传播途径。
四、个人防护与消毒工作
在进行突发公共卫生事件处理时，接触可疑病
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