《上海市农业委员会渔业行政处罚裁量基准(试行)细则》.doc
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《上海市农业委员会渔业行政处罚裁量基准（试行）细则》
序号
违法行为
处罚依据（法律文件名称、条款具体内容）
水域
违法
程度
裁量因素
处罚幅度
1
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
内陆
严重
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞,未严重破坏渔业资源的.
没收渔获物和违法所得，处1万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞，对渔业资源破坏程度较重的，或者违法情节恶劣，造成严重后果的。
没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素，并有总则中任一项其他“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
海洋
严重
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞,未严重破坏渔业资源的.
没收渔获物和违法所得，处2万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞，对渔业资源破坏程度较重的，或者违法情节恶劣，造成严重后果的。
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素，并有总则中任一项其他“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
2
违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
内陆
较轻
渔获物1公斤以下的或者价值100元以下的。
没收渔获物和违法所得，处1千元以下的罚款。
一般
渔获物1公斤以上20公斤以下的或者价值100元以上1千元以下的。
没收渔获物和违法所得，处1千元以上3千元以下的罚款。
严重
1、渔获物20公斤以上500公斤以下的或者价值1千元以上5千元以下的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品50公斤以下的或者价值500元以下的。
没收渔获物和违法所得，处3千元以上2万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
1、渔获物500公斤以上的或者价值5千元以上的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品50公斤以上的或者价值500元以上的；
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素中任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
2
违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
海洋
较轻
1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以下的或者价值500元以下的。
没收渔获物和违法所得，处2千元以下的罚款。
一般
1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以上200公斤以下的或者价值500元以上2千元以下的。
没收渔获物和违法所得，处2千元以上1万元以下的罚款。
严重
1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；
2、渔获物200公斤以上2000公斤以下的或者价值2千元以上2万元以下的；
3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品200公斤以下或者价值2千元以下的。
没收渔获物和违法所得，处1万元以上3万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
1、渔获物2000公斤以上的或者价值2万元以上的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品200公斤以上的或者价值2千元以上的；
没收渔获物和违法所得，处3万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素中任一项的任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处3万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
3
使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
内陆
严重
使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞,未严重破坏渔业资源的.
没收渔获物和违法所得，处1万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的进行捕捞，对渔业资源破坏程度较重的，或者违法情节恶劣，造成严重后果的。
没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素，并有总则中任一项其他“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
海洋
严重
使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞,未严重破坏渔业资源的.
没收渔获物和违法所得，处2万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
特别
严重
使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的进行捕捞，，对渔业资源破坏程度较重的，或者违法情节恶劣，造成严重后果的。
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。
1、符合上述特别严重裁量因素，并有总则中任一项其他“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并没收渔船。
4
制造、销售禁用的渔具的
《中华人民共和国渔业法》第三十八条第三款制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
不限
较轻
制造、销售禁用渔具3套（件）以下的。
没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处3千元以下的罚款。
一般
制造、销售禁用渔具4套（件）以上10套（件）以下的。
没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处3千元以上6千元以下的罚款。
严重
制造、销售禁用渔具10套（件）以上的。
没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处6千元以上1万元以下的罚款。
5
偷捕、抢夺他人养殖的水产品的
《中华人民共和国渔业法》第三十九条偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不限
较轻
偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值100元以下的。
责令改正，处500元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
一般
偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值100元以上1千元以下的。
责令改正，处500元以上5000元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
严重
偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值1千元以上的。
责令改正，处5千元以上2万元以下的罚款。
造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
6
破坏他人养殖水体、养殖设施的
《中华人民共和国渔业法》第三十九条偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不限
较轻
造成他人1千元以下损失的。
责令改正，处2千元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
一般
造成他人1千元以上5千元以下损失的。
责令改正，处2千元以上6千元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
严重
1、造成他人5千元以上损失的；
2、破坏他人养殖水体、养殖设施3次以上的;
3、纠集3人以上公然破坏他人养殖水体、养殖设施的。
责令改正，处6千元以上2万元以下的罚款。
造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
7
未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第四十一条未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
内陆
较轻
渔获物1公斤以下的或者价值100元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处1千元以下的罚款。
一般
1、渔获物1公斤以上100公斤以下的或者价值100元以上3千元以下的；
2、无证捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品20公斤以下的或者价值200元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处1千元以上1万元以下的罚款。
严重
1、渔获物100公斤以上或者价值3千元以上的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品20公斤以上的或者价值200元以上的。
没收渔获物和违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款，并没收渔具。
1、符合上述严重裁量因素中任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的；
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的;
3、在专项行动期间，经告知签署承诺书后，仍从事非法捕捞的。
没收渔获物和违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款，并没收渔具和渔船。
7
未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第四十一条未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
海洋
较轻
1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以下或者价值500元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以下的罚款。
一般
1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以上1000公斤以下或者价值500元以上1万元以下的；
3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品100公斤以下或者价值1000元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以上3万元以下的罚款。
严重
1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；
2、渔获物1000公斤以上或者价值1万元以上的；
3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品100公斤以上的或者价值1千元以上的。
没收渔获物和违法所得，并处3万元以上6万元以下的罚款，并没收渔具。
1、符合上述严重裁量因素中任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的。
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的；
3、在专项行动期间，经告知签署承诺书后，仍从事非法捕捞的。
没收渔获物和违法所得，并处3万元以上10万元以下的罚款，并没收渔具和渔船。
8
违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第四十二条违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
内陆
较轻
渔获物1公斤以下或者价值100元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处500元以下的罚款。
一般
1、渔获物1公斤以上100公斤以下或者价值100元以上3千元以下的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品20公斤以下或者价值200元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处500元以上3千元以下的罚款。
严重
1、渔获物100公斤以上或者价值3千元以上的；
2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品20公斤以上或者价值200元以上的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以上2万元以下的罚款，并没收渔具。
1、符合上述严重裁量因素中任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的。
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以上5万元以下的罚款，并没收渔具，吊销捕捞许可证。
海洋
较轻
1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以下或者价值500元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以下的罚款
一般
1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以上1000公斤以下或者价值500元以上1万元以下的；
3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品100公斤以下的或价值1千元以下的。
没收渔获物和违法所得，并处3千元以上3万元以下的罚款。
8
违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的
《中华人民共和国渔业法》第四十二条违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
海洋
严重
1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；
2、渔获物1000公斤以上或者价值1万元以上的；
3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品100公斤以上或者价值1千元以上的。
没收渔获物和违法所得，并处3万元以上4万元以下的罚款，并没收渔具。
1、符合上述严重裁量因素中任一项，并有总则中任一项“从重处罚”情形的。
2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社会影响的。
没收渔获物和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款，并没收渔具，吊销捕捞许可证。
9
涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的
《中华人民共和国渔业法》第四十三条涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不限
较轻
违法所得1千元以下的。
没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处1千元以下的罚款。
一般
违法所得1千元以上5千元以下的。
没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处1千元以上5千元以下的罚款。
严重
违法所得5千元以上的。
没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处5千元以上1万元以下的罚款。
10
非法生产、进口、出口水产苗种的
《中华人民共和国渔业法》第四十四条第一款非法生产、进口、出口水产苗种的，没收苗种和违法所得，并处五万元以下的罚款。
不限
较轻
货值金额1万元以下的。
没收苗种和违法所得，并处1万元以下的罚款。
一般
货值金额1万元以上5万元以下的。
没收苗种和违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
严重
货值金额5万元以上的。
没收苗种和违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款。
11
经营未经审定批准的水产苗种的
《中华人民共和国渔业法》第四十四条第二款经营未经审定批准的水产苗种的，责令立即停止经营，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。
不限
较轻
货值金额1万元以下的。
责令立即停止经营，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。
一般
货值金额1万元以上5万元以下的。
责令立即停止经营，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。
严重
货值金额5万元以上的。
责令立即停止经营，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款。
12
未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的
《中华人民共和国渔业法》第四十五条未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下的罚款。
内陆
较轻
1、徒手捕捞的；
2、渔获物1公斤以下的或价值50元以下的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处500元以下的罚款。
一般
1、非机动渔船捕捞的；
2、渔获物1公斤以上20公斤以下的或者价值50元以上200元以下的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处500元以上3千元以下的罚款。
严重
1、机动渔船捕捞的；
2、渔获物20公斤以上的或者价值200元以上的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处3千元以上1万元以下的罚款。
12
未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的
《中华人民共和国渔业法》第四十五条未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下的罚款。
海洋
较轻
1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以下的或价值200元以下的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处3千元以下的罚款。
一般
1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；
2、渔获物20公斤以上100公斤以下的或者价值200元以上1千元以下的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处3千元以上6千元以下的罚款。
严重
1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；
2、渔获物100公斤以上的或者价值1千元以上的。
责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处6千元以上1万元以下的罚款。
13
外国人、外国渔船违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的
《中华人民共和国渔业法》第四十六条外国人、外国渔船违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的，责令其离开或者将其驱逐，可以没收渔获物、渔具，并处五十万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不限
较轻
无渔获物的。
责令其离开或者将其驱逐，并处5万元以下的罚款。
一般
渔获物500公斤以下的。
责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具，并处5万元以上30万元以下的罚款。
严重
渔获物500公斤以上的。
责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具，并处30万元以上50万元以下的罚款。
渔获物500公斤以上的，并有总则中任一项“从重处罚”情形的。
责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具，处30万元以上50万元以下的罚款，并没收渔船。
备注：
1、在同一个“违法程度”中，当事人的违法行为符合该程度的“裁量因素”之一的，即可按照该程度的“处罚幅度”进行处罚；
2、海洋捕捞渔船按《渔业捕捞许可管理规定》（农业部令2013年第5号修订）第六条的标准分类。
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