“平安工地”考核评价制度.docx

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中交隧道局长合高速二标项目经理部“平安工地”考核评价制度

重庆三环高速公路合川至长寿段

HC02标段（K16+931～K24+522.617）

“平安工地”考核评价制度

编制：

审核：

审批：

中交隧道局长合高速二标项目经理部

“平安工地”考核评价制度

一、总则

（一）为进一步加强长合高速公路项目第二项目部安全生产“双基”工作，有效落实企业安全生产主体责任，切实提高项目安全监管水平和安全保障能力，根据交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》，结合本项目工程实际，制定本办法。

（二）本办法适用于长合高速公路项目第二项目部施工范围的所有工点。

（三）“平安工地”考核评价以工点、施工队为考核单位，进行综合考核。

（四）公路水运工程“平安工地”考核周期为12个月，每年的1～12月为一个周期。

周期内按季度进行施工过程的“平安工地”动态考核评价，季度考核评价结果作为周期内达标考核的基础依据。

经考核必须达到达标及以上等级。

（五）项目“平安工地”的建设按照质监站、业主、总监办、总承包部的指导进行有序开展，严格按照上级的相关要求不折不扣的执行。

二、考核及达标

所有工点及施工队必须在工程开工至完工的全过程均严格按照达标标准开展达标创建和施工活动。

（一）项目“平安工地”建设达标创建及考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《关于开展公路水运工程“平安工地”卡和评价工作的通知》（交质监发[2012]679号）等有关法规和技术规范及上级的相关文件为指导，采用达标标准及考核评价的形式，明确安全生产管理达标标准，对安全状况进行考核评价。

达标及考核评价的范围包括管理人员岗位达标、现场安全防护达标和综合安全管理达标等。

考核分为分项考核和综合评价两类，均采用百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）-90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。

三、基础管理考核评价

3.1安全生产条件

3.1.1施工单位安全生产许可证

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

施工单位安全生产许可证有效

查证书

安全生产许可证失效扣4分

3.1.2从业人员资格条件

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。

施工现场每5000万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。

特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。

查“三类人员”证件

查台账，同时对现场在岗人员对应检查。

每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣1分。

未按比例配备专职安全管理人员，发现少一人扣1分。

每发现一例特种作业人员未持有效证书，扣1分。

持证人在岗情况不明，扣1-2分。

3.1.3从业人员保险

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

全员劳动用工登记。

按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。

查花名册及保单发票。

未建立人员台账，扣4分，台账不完善，扣2分。

未办理意外伤害保险扣4分。

意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣1-3分。

3.1.4安全组织机构

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。

逐级签订安全生产责任书。

查施工单位文件及签订的责任书。

未建立专职安全管理机构，扣4分。

安全组织机构框图未悬挂，扣1分。

安全岗位职责和责任人不明确，扣1-3分。

未逐级签订责任书，扣2-4分。

责任书签订不规范，扣1-2分

3.1.5机械设备管理

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

建立机械设备分类管理台账。

建立特种设备管理档案，一机一档。

特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。

大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。

特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全。

查台账,现场核对。

未建立机械设备台账，扣2分，台账不全，扣1-2分。

特种设备档案不规范，发现一处扣1分。

安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣2分/台。

未经论证和验收，发现一台扣2分。

特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣2分；无日常检查、维修保养记录每发现1台扣1分；记录不全面，扣1-2分。

3.1.6施工作业手续

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。

查文件。

未办理，扣4分。

3.2安全生产管理制度

3.2.1安全生产例会制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。

会议记录清晰、全面。

会议要求落实到位并有书面记录。

查制度文件、会议记录及签字等。

未建立安全例会制度，扣4分。

未按时召开例会，记录不完整，签字不全，扣1-2分。

会议要求落实无痕迹资料，扣1-2分。

3.2.2安全教育培训制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定教育培训制度和计划。

明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。

培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。

查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。

未建立安全教育培训制度和计划，扣4分。

教育培训计划不合理，扣1-2分。

未按计划对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣2-4分。

培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现一处扣1分。

3.2.3安全生产费用管理制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定安全生产费用管理制度。

制定安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位。

建立安全生产费用管理账。

查制度文件、台账、费用明细、使用凭证。

未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣4分。

计划未按季度（或月）落实，扣1-2分。

台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面，扣1-2分。

挪用安全生产费用，扣2-4分。

3.2.4危险品安全管理制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定危险品管理办法。

危险品管理人员配备到位并持证上岗。

危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。

爆破工程施工应取得有关部门批准。

按规定编制爆破设计书及施工组织设计。

查制度文件、证书及台账等。

未建立危险品管理办法，扣4分。

人员未持证上岗，发现一人扣1分。

未按制度落实危险品管理措施，扣2-4分。

危险品进出库台账不全、不连续，扣2-4分，不严格执行退库程序，发现一起扣4分。

爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣4分。

爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣4分。

3.2.5消防安全责任制

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定消防安全责任制度。

明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求。

建立消防器材管理使用台账。

查制度、台账、现场。

未制定消防责任制度扣4分，未绘制消防设施布设图，扣1分。

消防职责或责任人不明确扣1-2分。

管理台账不全，扣1-2分。

3.2.6安全检查制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定安全检查制度。

明确项目负责人带班制度。

制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施。

重大安全隐患必须挂牌督办。

明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查的时间、责任人、检查内容、实施要求。

检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。

查制度文件，台账，现场核对。

未建立安全检查制度，扣3分。

安全检查制度针对性不强，扣1-3分。

未制定项目负责人带班制度，扣3分。

未制定隐患排查方案，扣3分。

未按规定的频率开展隐患排查，扣1-2分。

未对隐患进行分析，扣1分，

未对重大安全隐患挂牌督办，发现一次扣2分。

定期、日常、防汛防台等专项安全检查时间、责任人、检查内容、实施要求不明确，扣2-3分。

检查记录不真实、不闭合，扣1分。

3.2.7安全奖罚考核制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定奖罚制度。

明确奖励、处罚条件及方式。

执行到位，记录清晰。

查制度文件，查记录。

未建立奖罚制度，扣4分。

奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣2-4分。

3.2.8生产安全事故调查处理及报告制度

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定生产安全事故调查处理及报告制度。

建立事故档案，发生事故及时报告。

落实事故处理“四不放过”。

查制度文件、台账及记录。

未建立制度，扣4分。

制度不符合相关规定，扣1-2分。

发生事故后，未按规定实施事故报告，扣4分。

事故处理未落实“四不放过”，扣1-4分。

3.3安全技术管理

3.3.1专项施工方案

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

按要求编制危险性较大工程专项施工方案。

方案中安全措施操作性强，内容齐全。

按规定对专项方案进行评审。

严格按方案落实到位。

查台账、文件，现场核对。

危险性较大工程专项施工方案不全，少一项扣2分。

专项施工方案未报批或未经评审，发现一份扣2分。

超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组织专家评审的，发现一份扣4分。

3.3.2施工组织设计

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。

经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。

查资料。

施工组织设计中安全技术措施内容不全，操作性不强，扣1-2分。

施工组织设计审批手续不完善，扣1-2分。

3.3.3安全技术交底

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制订安全技术交底制度。

明确交底责任人、对象、方法、内容。

逐级交底记录清晰、真实，内容可行。

建立逐级交底台账。

查制度文件、台账及记录。

未建立安全技术交底制度，扣2分。

安全技术交底资料不全，内容无针对性，发现一处扣1分。

未建立交底台账，扣1分。

记录不真实，扣2分。

未逐级交底，扣2-4分。

3.3.4风险预控

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

对风险源识别全面。

预控措施操作性强。

对重大风险源制定安全管理方案。

按规定开展桥隧施工安全风险评估。

重大风险源要对作业人员进行书面告知。

按规定开展地质灾害评估。

查文件，现场核对。

重大风险源未制定安全管理方案，扣3分；方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，发现一处扣1分。

风险源识别不全或预控措施操作性不强，发现一处扣1分。

未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣3分。

重大风险源未对作业人员进行书面告知，发现一项扣1分。

未按规定开展地质灾害评估，扣2分。

3.3.5临时用电方案

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

按规定制定临时用电方案。

标注用电平面布置图。

巡视维修保养记录完整。

查方案。

未制定临时用电方案，扣4分。

方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，扣1-3分。

未标注用电平面布置图，扣2分。

无电工巡视维修保养记录或记录不连续，扣1-2分。

3.3.6应急预案及演练

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。

有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。

配备兼职的应急队伍和物资。

查文件、记录。

未制定专项应急预案，扣4分。

专项应急预案不全，发现一项扣1分。

应急预案操作性不强，扣1-3分。

未开展培训及演练，扣1-2分。

演练后未总结，扣1-2分。

无兼职的应急队伍，扣1分。

应急救援物资配备不足或台账不清晰，扣1-2分

3.4档案管理

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

形成的各类档案资料完整、有效。

查台账、记录。

形成的各类档案不完整、无效，发现一处扣1分。

3.5政府主管部门安全专项工作

3.5.1政府主管部门安全专项工作落实情况

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。

安全专项工作应制定落实方案或工作计划。

按方案或计划执行到位。

制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到一线工人。

查文件、记录，现场核对。

未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣4分。

安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分。

未制定“平安工地”建设方案，扣5-6分，“平安工地”建设要求未落实到一线工人，扣3-5分。

3.5.2考核评分

考核内容及评价标准

考核评价方法

扣分标准

按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。

考核评价资料真实、准确。

查文件及资料。

自我考核评价走过场或不及时的，扣1-2分。

考核评价资料欠真实、准确，扣1-2分。

“平安工地”达标考核工作必须坚持公平、公正、公开的原则，依据“达标标准”，结合工程项目建设实际进行。

达标考核程序如下：

过程达标及月度初评。

各工点每月底进行自查初评，重点找出可能存在的达标考核低于70分的分项，以及时得到有效整改和落实。

季度考核评价。

以检查记录和月度初评为基础，项目安质部在每季度末汇总后按“达标标准”进行季度自评价，并上报考核确认。

季度考评不达标的，应及时整改，重新进行考评直至达标。

监督指导和抽查复核。

项目安质部不定期开展“平安工地”达标考核的监督指导和必要的抽查复核工作。

年度考核自评价。

项目安质部先进行四季度的考核自评价，再结合前三季度经考核确认的考核评价结果，以四个季度的考核评价平均值作为年度考核评价依据（若工程项目在年度内已交工验收，则以该年度内有效季度评分的平均值作为年度考核评价依据），一起汇总后形成年度自评价。

项目年度考核确认。

根据工点考评申请，项目部组织各部门组成达标考评组，对申请工点进行查验和考核确认，要求于次年1月15日前完成考核确认工作，汇总后于次年1月20日前报上级单位审查。

获得上级审核确认的，项目部将进行相应的表彰、奖励或处罚。

四、管理及奖惩

项目部成立“平安工地”建设达标考核领导小组及相应的达标考核机构，按各自职责负责“平安工地”建设的规划协调、日常管理、达标推进及考核评价工作。

项目部应结合工程实际和具体工程内容编制“平安工地”创建的月度、季度、年度总体计划和创建目标。

创建实施过程中，做好动态检查记录台帐、过程达标、月度自查初评及季度、年度动态考核和报送工作。

（一）对于月度自查初评或季度考核评价低于70分的分项，应立即停止与该分项有关的施工或作业，着手对该分项进行有针对性的重点排查和整治，直至消除隐患后才能恢复相应的施工或作业，如果是管理分项的，应对相应的管理作进一步的改进和完善。

（二）对于季度或年度考核评价未达标的工点或施工队，应立即全面停止施工，着手进行全面排查和整治，整改完成、隐患消除并达标后才能恢复施工。

（三）项目部在“平安工地”检查或考核中，如发现各工点存在不达标情况的，应立即下达停工整改通知，整改完成、隐患消除并达标后才能恢复施工。

若整改不力，则根据需要由项目部安委会讨论决定处罚措施。

（四）“平安工地”的达标考核情况纳入各施工队的信用评价体系，并实施以下奖惩措施：

a.“平安工地”达标考核作为工程项目安全生产管理的重要手段和评价依据，与奖惩制度直接挂钩。

b.“平安工地”考核为不达标或连续两年未参与考核的，将列入施工队伍黑名单。

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