应急手册电子版文档格式.doc
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（二）突发事件的分级与预警
《中华人民共和国突发事件应对法》第三条第2款规定：
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
《中华人民共和国突发事件应对法》第四十二条第2款规定：
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
（三）警报系统
警报系统是指发生或可能发生突发事件时，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式报警的装置和机制。
（四）气象灾害预警信号
1、台风预警信号
台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（1）台风蓝色预警信号
标准:
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
（2）台风黄色预警信号
标准：
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
（3）台风橙色预警信号
12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
（4）台风红色预警信号
6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
2、暴雨预警信号
暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（1）暴雨蓝色预警信号
12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（2）暴雨黄色预警信号
6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（3）暴雨橙色预警信号
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
（4）暴雨红色预警信号
标准：
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
3、暴雪预警信号
暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（1）暴雪蓝色预警信号
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
（2）暴雪黄色预警信号
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
（3）暴雪橙色预警信号
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
（4）暴雪红色预警信号
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
4、寒潮预警信号
寒潮预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（1）寒潮蓝色预警信号
48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；
或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。
（2）寒潮黄色预警信号
24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
（3）寒潮橙色预警信号
24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
（4）寒潮红色预警信号
24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；
或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。
5、大风预警信号
大风（除台风外）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（1）大风蓝色预警信号
24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；
或者已经受大风影响,平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续。
（2）大风黄色预警信号
12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；
或者已经受大风影响,平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。
（3）大风橙色预警信号
6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；
或者已经受大风影响,平均风力为10～11级，或者阵风11～12级并可能持续。
（4）大风红色预警信号
6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；
或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。
6、沙尘暴预警信号
沙尘暴预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（1）沙尘暴黄色预警信号
12小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米），或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
（2）沙尘暴橙色预警信号
6小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
（3）沙尘暴红色预警信号
6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
7、高温预警信号
高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（1）高温黄色预警信号
连续三天日最高气温将在35°
C以上。
（2）高温橙色预警信号
24小时内最高气温将升至37°
（3）高温红色预警信号
24小时内最高气温将升至40°
8、干旱预警信号
干旱预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
（1）干旱橙色预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱（气象干旱为25～50年一遇），或者某一县（区）有40%以上的农作物受旱。
（2）干旱红色预警信号
预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱（气象干旱为50年以上一遇），或者某一县（区）有60%以上的农作物受旱。
9、雷电预警信号
雷电预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（1）雷电黄色预警信号
6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
（2）雷电橙色预警信号
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
（3）雷电红色预警信号
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
10、冰雹预警信号
冰雹预警信号分二级，分别以橙色、红色表示。
（1）冰雹橙色预警信号
6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。
（2）冰雹红色预警信号
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
11、霜冻预警信号
霜冻预警信号分三级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。
（1）霜冻蓝色预警信号
48小时内地面最低温度将要下降到0℃以下，对农业将产生影响，或者已经降到0℃以下，对农业已经产生影响，并可能持续。
（2）霜冻黄色预警信号
24小时内地面最低温度将要下降到零下3℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下，对农业已经产生严重影响，并可能持续。
（3）霜冻橙色预警信号
24小时内地面最低温度将要下降到零下5℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下，对农业已经产生严重影响，并将持续。
12、大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（1）大雾黄色预警信号
12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。
（2）大雾橙色预警信号
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
（3）大雾红色预警信号
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
13、霾预警信号
霾预警信号分二级，分别以黄色、橙色表示。
（1）霾黄色预警信号
12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。
（2）霾橙色预警信号
6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。
14、道路结冰预警信号
道路结冰预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（1）道路结冰黄色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
（2）道路结冰橙色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
（3）道路结冰红色预警信号
当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
（五）遇险求救信号
1、火光信号
（1）燃放三堆火焰。
（2）火堆摆成三角形，每堆之间间隔相等。
（3）保持燃料干燥，一旦有飞机经过，尽快点燃求助。
（4）尽量选择在开阔地带点火。
2、浓烟信号
（1）在火堆中添加绿草、树叶、苔藓或蕨类植物产生浓烟。
（2）潮湿的树枝、草席、坐垫可熏烧更长时间。
3.旗语信号
（1）将一面旗子或一块色泽亮艳的布料系在木棒上挥动。
（2）左侧长画，右侧短画，做“8”字形运动。
4、声音信号
三声短，三声长，再三声短，间隔一分钟后重复。
5、反光信号
（1）利用镜子、罐头盖、玻璃、金属片等反射光线。
（2）持续的反射将产生一条长线和一个圆点，引人注目。
6、信息信号
（1）将碎石或树枝摆成箭头形，指示方向。
（2）用两根交叉的木棒或石头表明此路不通。
（3）用三块石头、木棒或灌木平行竖立或摆放表示危险或紧急。
（六）撤离路线
应急疏散通道主要包括地铁、公路隧道、人行地道、人防坑道、大型管沟等，一般分布在城市主干道。
一旦发生突发事件，应通过警报系统，根据指引，就近选择疏散通道撤离。
（七）应急避难场所
应急避难场所一般建设在具有一定规模的平坦空旷地上，如公园、公共绿地、广场、体育运动场等；
设有各类应急功能区，配套相应应急救助设施和储备应急物资。
（八）紧急呼救
1、110报警服务电话
发现刑事、治安案（事）件以及危及公共与人身财产安全、工作学习与生活秩序的案（事）件时，及时报警是每位公民应尽的义务。
应急指南
（1）发现斗殴、盗窃、抢劫、强奸、杀人等刑事、治安案（事）件，应立即报警。
（2）若情况危急，无法及时报警，则应在制服犯罪嫌疑人或脱离险情后，迅速报警。
（3）发现溺水、坠楼、自杀，老人、儿童或智障人员、精神疾病患者走失，公众遇到危难孤立无援，水、电、气、热等公共设施出现险情，均可免费拨打110报警。
特别提示
（1）110免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
（2）拨通110后，会听到语音提示：
“您好，110报警服务台。
”然后会有接警员受理您的报警求助。
报警时请讲清案发的时间、方位，您的姓名及联系方式等。
（3）如对案发地不熟悉，可提供现场附近具有明显标志的建筑物、大型场所、公交车站、单位名称、电线杆号码等。
（4）报警后，要保护现场，以便民警到场后提取物证、痕迹。
（5）遇到刑事案件时，应首先保护好自身安全。
实施正当防卫时，应避免防卫过当行为。
（6）谎报警情或恶意滋扰110的行为，要受到法律惩处。
2、119火警报警电话
发现火情及时报警，是每个公民应尽的义务。
任何单位、个人都应无偿为报警提供方便。
（1）拨打119免费电话时，必须准确报出失火方位。
如果不知道失火地点名称，也应尽可能说清楚周围明显的标志，如建筑物等。
尽量讲清楚起火部位、着火物资、火势大小、是否有人被困等情况。
（2）应在消防车到达现场前设法扑灭初起火灾，以免火势扩大蔓延。
扑救时需注意自身安全。
（1）119免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
（2）119还参加其他灾害或事故的抢险救援工作，包括：
各种危险化学品泄漏事故的救援；
水灾、风灾、地震等重大自然灾害的抢险救灾；
空难等重大事故的抢险救援；
建筑物倒塌事故的抢险救援；
恐怖袭击等突发性事件的应急救援；
单位和群众遇险求助时的救援救助等。
（3）谎报警情或恶意滋扰119的行为,要受到法律惩处。
3、122交通事故报警服务电话
发生交通事故或交通纠纷，可以拨打122或110报警电话。
（1）拨打122或110时，必须准确报出事故发生的地点及人员、车辆伤损情况。
（2）双方认为可以自行解决的事故，应把车辆移至不妨碍交通的地点，协商处理；
其他事故，需变动现场的，必须标明事故现场位置，把车辆移至不妨碍交通的地点，等候交通警察处理。
（3）遇到交通事故逃逸车辆，应记下肇事车辆的车牌号；
如没看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆的车型、颜色等主要特征。
（4）交通事故造成人员伤亡时，应立即拨打120急救求助电话，同时不要破坏现场和随意移动伤员。
（1）122免收电话费,投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
（2）找交通警察处理交通事故是最好的解决办法。
（3）在交通警察到达现场之前，应注意保护现场。
4、医疗急救求助电话
120是急救求助电话。
需要急救服务时，可拨打。
（1）拨通电话之后，应说清病人的所在方位、年龄、性别和病情。
如：
在XX路X号楼X单元X层XXX室。
病人的症状是……尽可能说明病人患病或受伤的时间。
（2）如果不知道确切的地址，应说明大致的方位，比如在哪条大街、哪个方向、哪幢建筑物附近等。
（3）尽可能说明病人典型的发病表现，如：
胸痛、意识不清、呕血、呕吐不止、呼吸困难等。
（1）120免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
（2）如果了解病人的病史，在呼叫急救服务时应提供给急救人员参考。
（3）如果是意外伤害，要说明伤害的性质，如触电、爆炸、塌方、溺水、火灾、中毒、交通事故等，并报告受害人受伤的身体部位和情况。
尽可能说明您的特殊需要，并了解清楚救护车到达的大致时间，准备接车。
（九）应急准备
1、制订家庭应急计划
（1）疏散线路
•了解住所周围疏散线路。
简单画出家里各房间至所住楼层安全出口的快速撤离线路图，保证儿童一目了然。
•熟悉周边应急避难场所的分布和位置，设定会合地。
防止突发事件造成联络中断，导致家人无法在短时间内会合。
（2）家庭联络表
制订家庭联络表、包括家庭成员、朋友、邻居、外地重要联系人电话（含移动电话）号码。
（3）特殊人群
紧急情况发生时，优先考虑残疾人、老人、孕妇和儿童的特殊要求。
（4）重要单据
妥善存放保险单、房契、合同、财产清单、存折等重要单据，并准备复印件。
（5）家用设施
熟悉水、电、气总阀的位置和关闭程序。
（6）安全救护
学习应急救护常识，掌握灭火器等设备的使用方法。
2、装配应急箱
（1）物品清单
•食品。
至少够每个人用一天的食品和饮用水（瓶装饮用水、罐装食品、饼干、面包、方便面等，定期更换）。
•物品。
锤子、便携式收音机、备用电池（定期更换）、手电筒、火柴、哨子、一次性餐具、备用衣物、身份证复印件、现金、硬币、餐巾纸、婴儿或病人的特殊用品、眼镜、助听器、应急逃生绳（承重力不小于200千克，绳直径为25毫米至30毫米，外裹阻燃材料）、简易防烟面具（当遭遇火警或遇到其他有害气体侵害时，取出面具戴在头上）等。
•医疗急救包。
医用材料:
胶布、消毒纱布、体温计、剪刀、酒精棉球、口罩；
外用药：
碘酒、眼药水、烫伤药膏、消毒水；
内服药：
退烧片、止泻药、保心丸、止痛片、抗生素、催吐药等。
（2）保存与更新应急箱
将罐头食品置于干燥、阴凉处；
将食品贮藏在密封袋或罐内；
留意保质期，注意更新；
每6个月更新一次应急箱中的食品和水；
选择易搬运的塑料箱、背包或露营包作为应急箱。
（3）根据实际情况装配应急箱
家：
物品齐全，可供全家用一天。
工作地：
主要准备食物和水。
私家车：
主要准备食物、水、医疗急救箱、手电筒等。
自然灾害篇
高温
在气象上高温通常指日最高气温达到或超过35℃的天气现象，常州的高温天气大都出现在盛夏季节特别是7-8月份；
日最高气温达到或超过37℃以上时称酷暑。
高温酷暑天气会给人体健康，同时也会给交通、农（林）业、用水、用电等方面带来严重影响。
（1）安装空调、电扇，以改善室内闷热环境。
但不要长时间呆在空调房内，以防止产生头疼头昏等所谓“空调病”。
电扇不能直接对着头部或身体的某一部位长时间吹，以防身体局部受寒。
（2）保证睡眠；
准备一些常用的防暑降温药品，如清凉油、十滴水、人丹等。
（3）汽车驾驶员要趁夜间气温低时休息好，保证睡眠时间，以防因疲劳引发交通事故。
（4）饮食宜清淡；
多喝凉白开水、冷盐水、白菊花水、绿豆汤等防暑饮品。
（5）适量进行体育锻炼，以增强人体的耐热能力，提高适应高温环境的能力。
（6）在高温条件下的作业人员，应采取防护措施或停止作业。
（7）白天尽量减少户外活动时间，外出要打伞、戴遮阳帽、涂抹防晒霜，避免强光灼伤皮肤。
（8）如有人中暑，应立即把病人抬至阴凉通风处，并给病人服用生理盐水或“十滴水”等防暑药品。
如果病情严重，需送往医院进行专业救治。
（1）高温天气容易使人疲劳、烦躁和发怒，应注意调节情绪。
（2）室内利用空调降温时，温度不宜过低。
（3）大汗淋漓时，切忌猛饮冰水、冰冻饮料；
切忌立即用冷水冲澡，应先擦干汗水，稍事休息后再用温水洗澡。
（4）老人、体弱者或高血压、心肺疾病患者应减少活动；
如有胸闷、气短等症状应及时就医。
大风
大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。
城市中，大风及其在建筑物之间产生的“强风效应”时常会刮坏房屋、广告牌和大树等，并会妨碍高空作业，甚至引发火灾。
（1）大风天气，在施工工地附近行走时应尽量远离工地并快速通过。
不要在高大建筑物、广告牌或大树的下方停留。
（2）及时加固门窗、围挡、棚架等易被风吹动的搭建物,妥善安置易受大风损坏的室外物品。
（3）机动车和非机动车驾驶员应减速慢行。
（4）立即停止高空、水上等户外作业；
立即停止露天集体活动，并疏散人员。
（5）不要将车辆停在高楼、大树下方，以免玻璃、树枝等吹落造成车体损伤。
（1）应密切关注火灾隐患，以免发生火灾时火借风势，造成重大损失。
（2）留意天气预报，做好防风准备。
（3）老人和小孩尽量不要在大风天气外出。
暴雨
暴雨一般指24小时内累积降水量达到50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
暴雨，特别是大范围持续性的暴雨和集中的特大暴雨，往往会在很短时间内造成城市内涝，使居民的生命财产遭受损失，对城市交通也会带来重大影响。
（1）地势低洼的居民住宅区，可因地制宜采取“小包围”措施，如砌围墙、大门口放置挡水板或堆砌土坎、配置小型抽水泵等。
（2）一旦室外积水漫进屋内，应立即切断电源，防止积水带电伤人。
（3）在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止跌入窨井、地坑等。
（4）农田、鱼虾塘应及时排水，降低水位。
（5）驾驶员遇到路面或立交桥下积水过深时，应尽量绕行，避免强行通过。
（1）密切留意天气预报，做好防范准备。
（2）不要将垃圾、杂物等丢入马路下水道、河道等城市中的重要排水通道，以防堵塞，造成暴雨时积水成灾。
（3）家住平房的居民应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶。
（4）底层居民家中的电器插座、开关等应移装在离地1米以上的安全地方。
（5）暴雨期间尽量不要外出，必须外出时应尽可能绕过积水严重的地段。
（6）在山区旅游时，注意防范山洪、滑坡和泥石流。
上游来水突然混浊、水位上涨较快时，须特别注意。
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