xx市2017年省级督查存在问题整改落实情况反馈.doc

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XX2017年省级督查存在问题

整改落实情况反馈

州扶贫开发领导小组办公室：

根据YY州扶贫开发领导小组办公室《关于转发“黔扶领通[2017]4号”、“黔扶函”2017]65号文件的通知》YY扶贫领办[2017]60号文件精神，请各县（市、区）认真阅研，举一反三，自查自纠，针对省通报、反馈的问题中本县（市、区）存在的问题进行整改。

我市对此高度重视，立即就此问题安排各乡镇办事处、市直各有关部门人员抓好整改落实，现将整改情况汇报如下：

一、加强领导，统一思想

该次整改关系到各部门、科室今年年终考核利益，且整改内容多、时间紧、任务重。

为确保整改取得实效，市脱贫攻坚办及时召开会议成立了以市分管领导为组长、办公室常务副主任、副主任为副组长，市直各有关部门分管领导人为成员的整改领导小组。

由分管领导负责督促，明确分工，落实责任，并将整改情况纳入干部年终考核内容之一。

要求各乡镇办事、市直各有关部门要在讲政治、顾大局的高度，按照规定时限，逐条逐项抓好整改落实。

二、对症下药，整改有力

（一）针对精准扶贫、精准脱贫方略需进一步落实问题。

为进一步强化对全市领导干部精准扶贫方略认识提高，切实增强全市各级干部责任感和紧迫感，特别是对脱贫攻坚重视力度，将脱贫攻坚责任在进一步细化落实。

一是按照市四家班子成员包保村有关要求，由市四家班子带头，进村入户，结合各自包保职责，亲力亲为很抓脱贫攻坚工作落实。

二是认真按照“一达标、两不愁、三保障、两率一度”要求，狠抓工作落实，确保精准到村到户到人工作落实处。

同时由市督办督查局牵头，以明察暗访督查或电话抽查方式，对全市各帮扶单位、帮扶干部在产业落实、基础设施建设、项目落地、两率一度及工作开展情况进行跟踪督查，实行旬督查、月通报，对措施不力，工作滞后的单位给予通报批评并对主要负责人进行约谈，后果严重的按照有关规定启动相关问责程序。

三是加强乡、村两级干部思想教育，理顺村干部、包村干部、驻村工作队和结对帮扶干部各自主体责任，做好干部职工思想开导，完善年度考核机制，提高干部做事激情，消除干部厌倦情绪，全力以赴投入脱贫攻坚工作，确保全市脱贫攻坚，聚力同步小康任务得到如期完成。

（二）针对贫困村基础设施建设力度需进一步加大问题。

围绕贫困村出列和贫困人口脱贫要求，一是全面启动农村“组组通”公路建设,积极向上申报346个具备条件的30户以上（含30户）村民组实施805.26公里的组组通公路。

二是进一步抓好农村安全饮水排查，全力推进贫困户饮水安全工作，确保贫困户饮水安全。

三是狠抓农村危房改造和住房保障工作。

并按照“美丽乡村”要求，由市直有关部门牵头，乡、村两级配合，切实抓好贫困村“脏、乱差”等一些突出问题。

四是新建优化贫困村组移动、联通、电信基站建设，全面消除信号盲区，实现网络通讯全覆盖。

（三）针对扶贫惠民政策措施需进一步落地问题。

为进一步抓好部分贫困户对各级出台的一些列脱贫攻坚优惠政策知晓，一是由市“五个一批”部门负责收集相关资料，落实驻村第一书记带到所驻村张贴宣传。

二是利用村居宣传栏、电视、电子显示屏，做好教育扶贫、医疗扶贫、易地扶贫搬迁、特惠贷等方面的政策宣传，切实提高脱贫攻坚优惠政策知晓率。

（四）贫困户识别、退出有待进一步精准问题。

为确保全市贫困识别、退出不够精准问题得到整改落实，由市脱贫攻坚工作领导小组牵头，市直有关部门配合，及时进村入户就贫困户进退信息和贫困村出列有关工作给予督查。

一是将脱贫攻坚贫困识别、退出精准工作细化整改落实，并由GG办公室牵头，相关部门配合，以进村入户与贫困户面对面交谈、查阅贫困户档案资料等方式对全市脱贫攻坚工作给予督查，发现问题，限期给予整改落实。

二是积极主动与上做好对接，切实做好婚丧等原因，更新系统人口数，确保调查组入户调查时贫困户家庭实际生活人口数与识别人口相一致。

三是严格按照“两不愁三保障”、“七不退”要求，督促各帮扶部门认真按年初有关工作方案中的时间节点，倒排工期，狠抓贫困村出列基础设施建设工作，确保贫困村出列基础设施建设达到验收标准。

（五）帮扶工作有待进一步加强。

严格按照“41312”结对帮扶机制，即：

副县级以上领导包保4户脱贫，包1个贫困村出列；科级干部保3户脱贫，包1个贫困村出列，一般干部帮扶2户要求，督促各结对帮扶干部进一步深入贫困户家中，结合所帮扶的贫困户家庭实际，进一步完善帮扶计划、帮扶措施，并抓好贫困户增收计划落实，确保帮扶取得实实在在成效。

（六）财政专项资金使用效率有待进一步提高。

进一步加快财政专项扶贫资金项目建设进度。

截止目前，2014年度57个项目，已竣工49个，备案资金2554.29万元，资金报账2554.29万元，报账率100﹪。

2015年度48个项目，已竣工48个，备案资金2403万元，资金报账2403万元，报账率100﹪。

2016年度68个项目（含经开区8个），已竣工37个，备案资金1873.9万元，资金报账1412.09万元，报账率75.35﹪。

2017年度39个项目（第一批中央财政专项资金34个，结余资金项目5个），竣工项目5个，备案资金2163.253241万元（结余资金358.253241万元），资金报账910.44万元，报账率50.43﹪。

（七）贫困户门牌标识、档案资料不规范，贫困户登记卡填写信息不全，帮扶措施佐证资料不充分、帮扶过程记录无痕迹问题。

按照“两个绝对不行和两个情有可原”要求，即“该进的不进绝对不行，不该进入已进入情有可原；不该退出的退出绝对不行，该退出的未退出情有可原”。

2017年9月11日-12日由市攻坚办和市扶贫局8名人员，分成两个督查指导组，深入全市7个乡镇办事处46个贫困村对贫困户门牌标识、档案资料不规范，贫困户登记卡填写信息，帮扶措施佐证资料、帮扶过程记录等进行督查指导，严格要求各结对帮扶干部进一步完善资料，切实做到贫困户门牌标识更清晰、档案资料更规范、贫困户登记卡填写内容更充实、帮扶措施佐证材料更充分、帮扶过程记录痕迹明晰，确保脱贫攻坚精准度得到提高。

（八）帮扶措施不够精准，“慰问帮”等现象仍然存在，帮扶措施与贫困户实际需求紧密性不够，帮助脱贫户脱贫增收产业扶贫项目支撑不强，返贫风险大问题。

由市扶贫局牵头，相关部门配合，以明察暗访的形式加强对扶贫对象识别情况抽查，对帮扶干部不按要求深入做好帮扶，特别是有“慰问帮”等现象，帮扶措施与贫困户实际需求紧密性不够的，要求涉及帮扶干部限期给予整改，杜绝类似情况发生。

同时督促各帮扶干部，完善帮扶措施和产业扶贫保障机制，引导贫困户参与合作社入股分红，预防产业扶贫项目支撑不强，有返贫风险发生。

（九）产业扶贫质量和效果有待提升，“一村一策”思路不明显，没有完全覆盖贫困户，贫困户利益联结机制不紧密问题。

按照每村1-2个以上产业要求，科学谋划，坚持市场主导，长短结合的产业发展思路，结合“一村一策”实际，大力实施“XX”工程，同时引导贫困户发展电子商务、乡村旅游等产业，确保到2019年贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

同时不断完善贫困户利益联结机制，确保贫困户参与产业扶贫利益得到保障。

（十）贫困村农民专业合作社组织力度不大，主导产业覆盖面不广，市场销售空间不大，把控引导不好问题。

积极向上争取政策支持，并加大对参与农民专业合作社的利益宣传，引导贫困村农民积极参与到农民合作社组织中来，发展壮大贫困村农民专业合作社组织，同时全力加强新型农业经营主体培育力度，加快推进冷链物流建设，不断延长产业链条，积极探索创新产销对接和利益联结机制，确保实现扶贫产业“一长两短”全覆盖。

三、存在问题及下步打算

我市按照州委常委会议定事项落实要求，针对存在问题及时给予了整改，并取得了一定成效，但由于本次整改时间紧、任务重、内容多，在整改落实上，与州委、州政府的要求，仍存在一定的差距。

针对存在以上问题，我市将进一步加强对脱贫攻坚形势认识，做好贫困对象再精准识别，帮扶措施再完善，扶贫政策再培训，底数情况再明晰，同时认真按照州扶贫脱贫工作领导小组工作目标要求，狠抓脱贫攻坚各项工作落实，确保脱贫攻坚工作任务如期完成。

XX

2017年9月14日