小区监控招标文件.docx
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小区监控招标文件
交警支队小区监控项目
招
标
文
件
第一部分投标邀请函
**市某某招标代理有限责任公司受**市公安局交通警察支队的委托，就该单位需建制的小区监控项目进行公开招标，兹欢迎符合资格的投标人前来投标。
1、项目名称：
小区监控
2、项目编号：
XXXXXX
3、招标项目内容：
**市交警支队小区监控（共25个点）的安装、调试和服务，采购预算金额为23万元，具体内容详见招标文件第五部分
4、交付运行时间：
合同签订后30天内
5、安装地点：
**市交警支队办公区、家属区、车管所、驾管所、车检站、3个大队及122事故大队
6、投标人资格条件：
1）具有经2009年年检有效的《企业法人营业执照》且成立时间不得晚于2008年8月1日，注册资金100万元（含100万元）以上，注册地需位于湖南省内或湖南省内有经注册认可之分支机构；
2）具有有效的《税务登记证》；
3）具有省级以上公安部门（含省级）或其它国家认可的有关部门颁发的有效的《社会公共安全技术防范系统设计、施工单位备案证（备案等级为二级以上）》；
4）所供主要设备（摄像机、硬盘录相机）具有生产厂家（授权代理商）出具的针对本项目的销售授权书；
5）安防产品（摄像机、硬盘录相机）具有公安部检测中心出具的检验报告；
6）2007年8月1日以来在湖南省内相关业绩不得少于三个。
7）本次采购项目不接受以联合体形式参与的投标。
7、发售招标文件时间：
2009年8月20日起：
上午9：
00—12：
00下午3：
00—5：
30
8、发售招标文件地点：
**市某某招标代理有限责任公司办公室
9、招标文件售价：
每套人民币200元整，招标文件售后不退
10、投标截止时间：
2009年9月9日上午9：
30（北京时间），逾期恕不受理
11、投标文件接收地点：
**市某某招标代理有限公司开标室
12、开标时间：
2009年9月9日上午9：
30（北京时间）
13、开标地点：
**市某某招标代理有限公司开标室
14、联系方法：
采购人：
**市公安局交通警察支队
联系人：
采购监管部门：
**市政府采购管理办公室
联系电话：
招标代理机构：
招标代理有限责任公司
联系地址：
**市
联系人：
联系电话：
第二部分投标人须知
A、说明
1、适用范围
1.1本招标文件仅适应于第一部分投标邀请函中所叙述的项目。
1.2本招标文件的解释权在招标代理机构和采购人。
2、定义
2.1招标代理机构：
系指组织本次招标的**市某某招标代理有限责任公司。
2.2投标人：
系指响应招标文件要求，向招标代理机构递交投标文件的供应商。
2.3采购人：
系指**市公安局交通警察支队。
2.4本项目适用《中华人民共和国政府采购法》及配套法规。
2.5本项目不接受联合投标体形式的投标。
3、合格的投标人条件
3.1符合招标文件第一部分《投标邀请函》第六条（投标人资格条件）中所列全部条款通过资格预审，并且被邀请参加投标者；
3.2登记购买招标文件，承认和履行招标文件的各项规定；
3.3投标文件符合招标文件的要求，满足采购要求；
3.4投标截止时间前交纳投标保证金人民币：
肆仟元整（￥4000.00元）。
4、投标费用
投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用，不论中标的结果如
何，招标代理机构和采购人在任何情况下概不负责。
B、招标文件
5、招标文件的组成
5.1招标文件由以下部分组成：
（1）投标邀请函
（2）投标人须知
（3）合同一般条款
（4）附件：
投标文件格式
（5）采购要求
6、招标文件的澄清
任何要求澄清招标文件的投标人，可在招标文件规定的答疑时间内，以书面或传真形式通知招标代理机构，招标代理机构以书面或传真形式予以答复。
7、招标文件的修改
7.1采购人可以主动或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。
招标文件的修改将以书面或传真形式通知所有购买招标文件的投标人，投标人在收到通知后应立即以书面或传真形式确认收到了修改文件。
7.2为使投标人在编写投标文件时有充分时间对修改文件做出响应，采购人可以酌情延长投标截止日期和开标日期，并以书面或传真形式通知已经购买招标文件的每一投标人。
7.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供本次招标项目使用地的自然环境、气象条件等情况，投标人被视为已经熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
8、招标文件修改内容
招标文件的补充文件、修改文件、更正文件等内容均为招标文件不可分割的组成部分，对采购人、投标人、招标代理机构均具有同等的约束力。
C、投标文件
9、投标文件编写要求
9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，在完全了解招标文件的所有要求后编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性。
9.2投标文件中使用的计量单位一律使用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标文件使用语言为中文。
投标文件中的非中文资料需翻译成中文，并同时提供其原始外文资料。
9.4投标文件使用货币单位：
人民币。
9.5投标人必须按招标文件要求递交投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。
投标文件必须打印工整、清晰明确，不得有涂改、添行、插字、删除等，如有修改错漏处，必须有投标人法人代表或其授权委托代表在修改处签字或者盖章。
10、投标文件组成
10.1投标文件目录（需要加注页码）
10.2投标文件正文，由下列部分内容组成：
（1）投标函
（2）法人代表授权委托书
（3）投标报价表
（4）投标人基本情况简介
（5）设计施工方案
（6）投标设备说明
（7）服务承诺书
（8）资格证明文件
（9）投标人认为需要说明的其他内容
11、投标文件格式
11.1投标人应按第四部分的投标文件格式填制10.1、10.2款的内容，使用A4规格纸打印（图纸和表格如不能使用A4纸的，可用其他规格纸打印），装订成册。
12、投标报价
12.1投标报价是指本次小区监控项目在采购人验收合格前所发生的设备制造及包装、运输、安装、调试、利润、保险、税金等一切税费由投标人负担后的价格（包括维护、保养、招标代理服务费）。
12.2投标报价只能是唯一性的报价，任何有选择性的投标报价都将不予接受。
12.3投标报价是最具竞争性的一次性报价，一经报出，不能更改。
12.4投标报价是评标的依据之一，但投标人需完全理解，本次采购项目不能保证最低报价的投标人中标。
13、投标保证金及缴纳方式
13.1投标保证金是投标文件的组成部分之一，本次采购项目投标保证金为人民币：
肆仟元整（￥4000.00元）由投标人向招标代理机构交纳。
13.2投标保证金的缴纳方式可以为现金方式或者银行电汇方式。
13.2.1现金方式：
投标截止时间前，将投标文件连同投标保证金一起递交。
13.2.2电汇方式：
需在投标截止时间的三天以前将投标保证金汇入招标代理机构的银行帐户上，并同时将银行电汇凭据传真至招标代理机构。
招标代理机构以投标保证金到达招标代理机构帐户的时间为准，投标保证金在投标截止时间之前未到达招标代理机构帐户的，其风险由投标人自负。
13.3中标人在合同签订后3个工作日内，将签订的合同递交两份给招标代理机构，以供存档备查，并据此作为退还投标保证金的依据之一。
13.4对中标人的投标保证金，招标代理机构凭已签订的合同及采购人出具的验收单，将扣除招标代理服务费后的余款一次性无息退还。
13.5对落标人的投标保证金，招标代理机构在《中标通知书》发出后5个工作日内无息退还。
13.6开标后，投标人在投标文件有效期内撤回投标或中标后未按《中标通知书》的规定与采购人签订合同的，其投标保证金将作为违约金不予退还。
14、投标文件有效期
自投标截止时间起60个日历日以内，投标文件应为有效，投标文件有效期不得短于此约定期限。
15、投标文件的签署及规定
15.1投标人应递交投标文件正本一份和副本五份。
在每一份投标文件封面上应明确注明“正本”或“副本”字样和标明投标单位名称、地址、电话、传真、项目名称和项目编号，并加盖投标人法人公章红章。
15.2投标文件由法人代表或授权委托代表签章。
D、投标文件的递交
16、投标文件的密封和标记
16.1投标人须将投标文件正本和所有副本一起放入文件袋中，再以密封条密封文件袋并加盖骑缝法人公章红章。
16.2文件袋封面和所有投标文件正、副本的封面需注明投标单位名称、地址、电话、传真、项目名称和项目编号。
16.3文件袋的密封条上需注明“在2009年9月9日上午9：
30前不得启封”的字样。
16.4未按上述16.1、16.2和16.3的要求进行密封和标记的，其投标文件将被拒绝接收。
17、递交投标文件的时间、地点和截止时间
17.1递交投标文件的时间：
2009年9月9日上午8:
00至9：
30。
17.2递交投标文件的地点：
**市某某招标代理有限责任公司。
17.3递交投标文件截止时间：
2009年9月9日上午9：
30（北京时间）。
在此时间之前，投标人必须将其投标文件送达17.2款注明的地点。
17.4如果推迟投标截止时间，则按延期通知所规定的时间递交。
18、迟交的投标文件
在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构拒绝接收，任何情况下的过时即为放弃本次投标，其风险由投标人自负。
19、投标文件的补充、修改、澄清与撤回
19.1投标人认为需要对其投标文件进行补充、修改或撤回的，应在招标文件规定的投标截止时间之前以书面（或传真、电报）形式通知招标代理机构。
通知时间以招标代理机构收到书面（或传真、电报）通知书的邮件到达日戳为准。
19.2招标代理机构对撤回投标的投标文件不予退还。
19.3补充、修改、询标时投标人澄清的内容均为投标文件的组成部分，修改部分替代投标文件原来的相应部分。
19.4投标人对投标文件补充、修改的内容应按以上条款的规定进行编制、密封、标记和递交。
19.5投标人不得在投标有效期期满前撤回投标文件。
E、开标、评标和定标
20、开标
20.1开标时间：
2009年9月9日上午9：
30（北京时间）
20.2开标地点：
**市某某招标代理有限责任公司开标室
20.3资格审查：
开标时间后，首先对参与投标的供应商按“招标文件第四部分附件8”所列资格证明文件进行资格性审查，只能通过资格审查的供应商才能进入唱标程序。
20.3.1唱标：
由投标人代表在监督人员的监督下自行检查各自投标文件的密封情况，在确认密封完好无误后当众拆封其投标文件进行公开唱标。
20.3.2唱标内容为投标文件正本的“投标报价表”的内容。
21、评标委员会组成：
采购人和招标代理机构将根据本次招标项目的特点组建评标委员会,评标委员会成员由采购人代表和相关专业的专家评委（随机抽取）组成。
评标委员会对投标文件进行审查、质疑、比较、评估。
22、对投标文件符合性的审查
22.1评标委员会将审查投标文件是否有效签署、投标文件内容及格式是否完整、价格构成有否计算错误、投标文件的总体编排是否符合招标文件的要求等。
不合格投标人不会进入详细评审阶段。
22.2投标文件有下列错误时必须加以修正，且投标人需予以确认：
（1）正本与副本有差异时，以正本为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；
（5）文字表述与图形有差异的，以文字表述为准；
（6）不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准
22.3有下列情形之一的，将做不合格投标人处理，其投标无效：
（1）对招标文件第四部分附件1至附件8的响应任缺其一的；
（2）投标函、法人代表授权委托书、投标报价表等未按照招标文件的要求有效签署的；
（3）投标报价超过采购预算金额，采购人无力支付的；
（4）投标人的设计施工方案及设备质量性能不能满足采购要求的；
（5）不承诺按投标文件纠错办法的要求修改其投标文件的；
（6）投标产品或报价出现选择性报价的（优惠价格不在此限）；
（7）评标委员会一致认为投标报价低于成本价，而投标人不能提供有效证明的；
（8）有影响评标工作的违纪违规行为；
（9）法律或法规规定的其他情形的。
23、询标及对投标文件的澄清
23.1评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估、比较，并对投标文件中的疑问（非实质性的问题）向投标人进行询问。
23.2询标时的澄清和说明内容、投标人的承诺内容应是书面形式的，且有法人代表或其授权代表的签字或盖章。
23.3投标人的澄清、承诺文件均为投标文件的组成部分，并补充、澄清投标文件中的相应部分，但不得改变投标文件中实质性的内容。
24、评标计分办法：
评标委员会将综合评分法评标，权值范围如下表：
评分因素
权值范围
投标报价
0.30
设计、施工方案
0.30
设备质量性能
0.30
实力信誉
0.05
售后服务
0.05
序号
评审
内容
评分标准及分值
1
投标报价
（30分）
以满足招标文件的要求且投标报价最低的为评标基准价，其价格得分为30分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30
2
设计、施工方案
（30分）
设计方案先进、可行，具有良好的可靠性
27-30
设计方案较好
22-26
设计方案一般
18-21
3
设备质量性能
（30分）
设备质量性能优良
27-30
设备质量性能较好
22-26
设备质量性能一般
18-21
4
实力信誉
（5分）
以各投标人的企业规模、技术力量、是否具有质量体系认证等为评分依据
良好
5
较好
3-4
一般
2
5
服务承诺
（5分）
以各投标人售后服务承诺的合理性、完善性等评分依据
良好
5
较好
3-4
一般
2
25、评标保密
25.1评标过程全过程保密，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人和与评标工作无关的人员。
25.2评标过程中的评标文件、资料及各种表格等只限于在评标规定的场所使用，不得外带、拍摄及复印。
25.3评标委员会不得以口述、电话、传真等一切方式将有关评标内容透露给未参加评标的人员。
25.4评标中产生的废纸、废表格、废草稿等应集中存放，由监督机关或招标代理机构统一销毁。
25.5评标委员会及有关工作人员有违反以上规定造成泄密的，按政府采购法的相关条款作出处罚。
26、定标
根据评标委员会对各投标人评定出的评标得分（计算结果保留小数点后面两位），按照从高分到低分的顺序排名，排名第一的投标人推荐为预中标人，排名第二的推荐为候选预中标人。
如得分相同则以投标报价低者靠先，以此类推。
27、如果本次采购项目在开标后因为投标人少于三家或其他情况出现，政府采购管理部门将视情况决定是重新招标还是现场更改采购方式。
F、授予合同
28、中标通知
28.1评标结束后，招标代理机构将招标、投标、评审资料提交给**市政府采购管理办公室审核，并将中标结果在中国政府采购网等媒体进行公示，公示期满之后招标代理机构依据**市政府采购管理办公室的审核结果向中标人发出《中标通知书》，同时书面或口头通知落标人。
29、签订合同
29.1中标人凭《中标通知书》与采购人签订合同。
29.2《中标通知书》、《招标文件》、中标人的《投标文件》均为合同的组成部分。
29.3采购人和中标人违背《中标通知书》、《招标文件》、中标人的《投标文件》所签订的合同，将被视为与本次招标项目无关的无效合同，招标代理机构有权予以拒绝。
29.4如果中标人没有按以上29.1、29.2、29.3款的规定签订合同，采购人将有充分理由依照评标得分排名从高到低的顺序，将本招标项目的合同授予下一得分排名的投标人，或者重新组织招标。
29.5中标人不按照《中标通知书》约定的时间与采购人签订合同，又不及时出具函件申请弃标的，由此造成的损失，按《中华人民共和国政府采购法》及相应法律、法规处理。
G、其它
30、招标代理服务费
按照中标金额的1.5%收取招标代理服务费，招标代理服务费由中标人向招标代理机构支付。
31、付款方式
31.1付款单位：
**市政府采购管理办公室支付货款。
中标人凭“政府采购验收单”原件，“中标通知书”、“合同”、“发票”复印件（原件交采购单位）及采购人出具的证明资料，按以下付款进度进行结算。
30.2付款进度：
（1）项目安装调试完成。
经采购人验收合格后10日内，支付合同总金额的95%；
（2）余下5%做为质保金，验收合格之日起期满1年时支付余下5%余款。
32、投标人需按招标文件要求递交投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。
如有投标人提供虚假内容谋取中标的，中标无效，（如已签订合同或履行合同，该合同无效，履约无效，并对采购人因此而造成的损失承担一切责任），投标保证金不予退还，并按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及有关法律法规条款做相应的处罚。
33、投标人如果认为招标文件存在歧视性条款的，可向**市政府采购管理办公室质疑，质疑电话：
07
第三部分合同一般条款
甲方：
**市公安局交通警察支队
地址：
电话：
乙方：
（中标人）
地址：
电话：
甲方小区监控项目经过政府采购公开招标法定程序，乙方已经中标，甲乙双方经过友好协商，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规条款，就该项目的有关事项达成如下协议，以资共同遵守。
（一）供货设备（详见合同附件：
供货设备清单）
（二）、合同总金额为元（人民币大写）￥元整（人民币小写）。
（三）、乙方必须严格遵守招标文件的要求、投标文件的承诺，严格遵守合同约定，认真组织实施，保质保量，2009年月日前，所有设备安装调试完毕，交付甲方。
（四）、乙方提供给甲方的设备及其安装、调试必须符合国家质量标准、行业标准及招标文件要求，保证全新、合格产品，保证施工质量，保证达到技术标准和招标文件要求，如有假冒伪劣，功能质量达不到要求，甲方有权拒收货物，有权拒付货款。
（五）、乙方应保证甲方使用乙方的产品免受第三方提出侵权，由此而引起的侵权责任由乙方承担。
（六）、本合同所涉及到的小区监控项目在乙方向甲方出验收申请后，甲方应在10个工作日内完成验收工作。
（七）、本合同必须由乙方直接履行，不准转包。
如果发现转包，乙方被取消合同覆行资格。
承担因转包而导致甲方所产生的一切损失，政府采购管理部门将乙方列入政府采购黑名单，乙方1至3年内将不得参与政府采购招投标活动。
（八）、本合同采购的设备，含服务、技术、质量、运输、安装、安全事故、调试、保险、税金等均由乙方负责。
甲方负责监督、检查、验收等有关工作，乙方应向甲方提供以下资料：
1、安装操作手册、维修保养手册和软件使用说明书；2、货物出厂合格证及装箱单；3、设计、施工图和相关技术资料。
（九）、售后服务：
1、质保期按生产厂家实际保修承诺执行（如乙方承诺期限高于此期限的，以乙方承诺为准）。
2、在质保期内，因质量问题而引起的故障，乙方应免费予以更换，保证正常使用。
3、在乙方承诺的质保期内，按乙方的保修承诺进行保修。
乙方在接到甲方设备故障报修通知后，应在小时内给予答复，要求乙方技术人员小时内到达故障现场进行维修服务。
如乙方不能赶到现场，甲方有权委托其他单位维修，其费用由乙方负责。
同一设备、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用，乙方必须无条件免费予以更换同品牌全新设备。
（十）、验收：
由甲方验收或具有检测资质的检测机构进行验收。
（十一）、验收争议：
甲乙双方在验收是否合格有争议时，由甲方邀请其他具有检测资质的检测机构（下称第三方验收机构）进行验收，如果第三方验收机构认定为质量合格，则第三方验收机构的所有费用由甲方负担；如果第三方验收机构认定为质量不合格，则第三方验收机构的所有费用由乙方负担，并且以后所有第三方验收的费用均由乙方负责，乙方承担因质量不合格对甲方造成的一切损失和法律责任。
（十二）、付款方式和期限：
**市政府采购管理办公室支付货款。
乙方凭“政府采购验收单”原件，“中标通知书”、“合同”、“发票”复印件（原件交甲方）及甲方出具的证明资料，按以下付款进度进行结算。
（1）项目安装调试完成，经甲方验收合格后10日内，支付合同总金额的95%；
（2）余下5%做为质保金，验收合格之日起期满1年时支付余下5%余款。
（十三）、违约责任：
1、乙方无正当理由不遵守售后服务承诺，超过承诺期限，甲方每天可扣除乙方质量保证金元。
2、乙方应按本合同规定的产品型号、规格、性能、质量及数量供货，不得以次充好，以旧翻新等行为而影响设备质量。
若有此行为，乙方除承担包换、包退的责任外，并承担《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定的法律责任。
3、乙方不能按时交货或因特殊原因不能按时交货，应书面或电话告知甲方，并取得甲方的同意，未经甲方同意或未告知甲方的，以不能交货部分货款计算，按中国人民银行有关滞纳金的规定向甲方支付滞纳金；因此对甲方造成的损失由乙方承担。
4、甲方未按时付款的，除向乙方支付全部货款外，并按中国人民银行有关滞纳金的规定向乙方支付滞纳金。
（十四）、不可抗力事件
如因不可抗力（如地震、洪水等）和国家法律、法规、政策发生变化，双方可协商解决。
因不可抗力的原因造成的损失，双方互不承担赔偿责任。
（十五）、解决纠纷的方式
发生纠纷，由双方协商解决。
协商不成时，由**仲裁委员会进行仲裁。
（十六）、本合同经双方签字并盖章后生效。
合同壹式肆份，甲方、乙方、**市政府采购管理办公室和**市某某招标代理有限责任公司各执一份，每份具有同等法律效力。
甲方（盖章）：
乙方（盖章）：
（签字）：
（签字）
年月日年月日
附件：
供货设备清单
序号
货物名称
品牌和型号
数量
单价（元）
金额
（元）
生产厂家
备注
合计：
人民币大写：
，小写：
￥
第四部分附件：
投标文件格式
附件1、投标函
致**市某某招标代理有限责任公司：
（投标人全称）授权（姓名）（职务）为全权代表，参加贵公司组织的**市交警支队小区监控项目（项目编号：
XXXXX）政府采购活动并参加投标，递交下述投标文件正本一份和副本五份，并保证以下文件的真实有效：
（1）投标函
（2）法人代表授权委托书
（3）投标报价表
（4）投标人基本情况简介
（5）设计施工方案
（6）投标设备说明
（7）服务承诺
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