人民法院审判楼新建工程项目可研报告.docx

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人民法院审判楼新建工程项目可研报告

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

项目名称：

XXXXXX人民法院审判楼新建工程项目

1.1.2项目承办单位

项目承办单位：

XXXXXX人民法院

1.1.3项目拟建地点

项目拟建地点：

XXXXXX市XXXXXX东方大道原法院院内

1.2研究工作的依据和范围

1.2.1研究工作的依据

1、最高人民法院《关于加强人民法院建设有关问题的通知》（法司[2004]15号文件）；

2、《XXXXXX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

3、《XXXXXX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

4、国家关于加强公检法司基础设施建设的有关规定；

5、项目单位提供的其他有关项目的基础资料、技术资料等。

1.2.2研究工作范围

该项目通过对XXXXXX人民法院审判楼新建工程的可行性研究，就项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、项目实施进度、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。

1.3项目建设必要性

多年来，受地方经济条件制约，XXXXXX人民法院审判设施条件落后于全市其他基层法院，导致法院庭审不规范，影响法官业务水平和法院审判水平的提高。

随着XXXXXX城区框架拉大和辖区人口数量的增多，各类案件的发案率和发案数量也在不断增加，法院原本就紧张的审判业务用房显得更加不足，这种状况已不能适应各类案件逐年增多的新形势和法院业务发展的需要，因而，适时建设法院审判楼，加强法院硬件设施建设，势在必行。

新建法院审判楼是改善法院硬件设施条件，缓解办公和审判业务用房紧张局面的需要；是适应各类案件逐年增多的新形势和扩大法院业务发展的需要；是促进案件及时开庭审理，规范法院庭审程序，提高审判业务水平的需要；也是便于旁听观众参与庭审，促进法院公开、公正审判的需要。

因此，本项目符合法院庭审业务发展和方便公民进行法律诉讼的需要，具有前瞻性、必要性。

1.4建设内容与规模

根据经济社会发展规划和XXXXXX人民法院审判业务的需要以及公检法司基础设施建设的有关文件及规定，确定本项目建设内容为新建六层框架结构审判楼一栋，总建筑面积3600㎡。

1.5投资估算与融资方案

项目总投资为398万元，其中：

地方配套198万元，单位自筹200万元。

1.6项目结论

本项目投资符合国家关于加强基层法院基础设施建设的规定和当地发展规划，设计方案合理。

项目投资资金采取申请国家财政资金方式解决，资金来源可以保障。

项目实施后，可以完善法院基础设施，缓解办公和审判庭的紧张局面，改善办公条件，进一步推动法院业务的开展，提高案件开庭审判率和审判质量，扩大法律宣传效果，进而促进司法公正，提升法院形象，促进社会和谐稳定。

因此，可以认为该项目具有前瞻性、必要性，社会效益显著，项目可行。

建议上级主管部门加快项目审批，争取项目尽早实施。

项目建设单位加强管理，确保质量，保证项目按计划实施，尽早创造社会效益。

第二章项目建设背景与必要性

2.1项目建设背景

多年来，受地方经济条件制约，XXXXXX人民法院审判设施条件落后于全市其他基层法院。

该院现有办公楼始建于1996年，受当时条件所限，缺乏长远规划，设施不配套，业务用房紧张而且狭小拥挤，导致法院庭审不规范，影响法官业务水平面和法院审判水平的提高。

这种状况已不能适应各类案件逐年增多的新形势和法院业务发展的需要，造成有些案件不能及时开庭审理或开庭程序不规范，无法保证司法程序的公正，影响法院审判效率和审判质量，同时也有碍法庭威严，影响法院形象。

因而，适时建设法院审判楼，加强法院硬件设施建设，势在必行。

2.2项目建设必要性

近年来，随着XXXXXX城区框架拉大和辖区人口数量的增多，各类案件的发案率和发案数量也在不断增加，法院原本就紧张的审判业务用房显得更加不足，新建审判楼也就成为必然。

一是改善法院硬件设施条件，缓解办公和审判业务用房紧张局面的需要。

二是适应各类案件逐年增多的新形势和扩大法院业务发展的需要。

三是为法院开庭审判提供相对充足的用房，促进案件及时开庭审理，提高案件审判效率和审判质量的需要。

四是规范法院庭审程序，提高审判业务水平，进一步促进司法程序正义和形式要件完备的需要。

五是便于更多的旁听观众参与庭审，从而扩大法律宣传效果，促进法院公开、公正审判案件和审判质量提高的需要。

六是提升法院作为国家审判机关的庄严形象，保障法院整个审判活动正常有序进行的需要。

总之,XXXXXX法院新建审判楼项目符合经济社会发展和该院自身发展的需要,对改善法院办公条件,规范审判程序,提高审判质量,方便公民诉讼,以及扩大法律宣传都有重要的现实意义,具有建设必要性和必然性。

第三章承办单位概况

3.1XXXXXX概况

XXXXXX位于XXXXXX市南部，地处淮河两岸,大别山北麓,总面积1889平方公里,总人口78万人，辖区19个乡（镇）、办事处，256个行政村，58个居委会。

2006年实现生产总值81.7亿元，增长14.5%,地方财政收入1.2亿元，城镇居民人均可支配收入8186元，农民人均纯收入3424元。

3.2承办单位概况

XXXXXX人民法院即原XXXXXX县人民法院，因1998年撤县改区由XXXXXX县人民法院改称XXXXXX人民法院，院址位于XXXXXX东方大道东端。

该院现有干警152人，办公楼和审判楼各一栋，共设12个职能部门和5个基层法庭，业务服务范围为XXXXXX19个乡镇、办事处、民营工业园以及市政府新设置的羊山新区、XXXXXX工业城、上天梯管理区。

该院年受理各类案件4500余件，结案率达90%以上，为辖区的经济建设、社会稳定和人民群众安居乐业做出了应有的贡献。

随着近年来该区人口的不断增多和人们法律意识的提高，该院案件受理量年年攀升，由于原有办公楼建设较早，缺乏长远规划，原有的审判设施已不能满足业务发展的需要。

第四章建设内容与建设规模

4.1建设内容

本项目主要内容为法院审判楼建设，总建筑面积为3600平方米，包括审判庭、合议室和羁押室等。

4.2建设规模

根据经济社会发展规划和XXXXXX人民法院审判业务的需要以及公检法司基础设施建设的有关文件及规定，确定本项目建设规模为新建六层审判楼一栋，总建筑面积3600平方米，其中：

审判庭2760平方米（各楼层不一定平均分配），合议室180平方米，羁押室96平方米，洗手间、楼梯间、走廊等564平方米。

审判楼各功能建筑面积分配一览表

序号

建筑分项名称

个数

平均单位面积（m2）

总建筑面积（m2）

1

大审判庭

6

280

1680

2

中审判庭

6

180

1080

3

合议室

6

30

180

4

羁押室

6

16

96

5

男洗手间

6

12

72

6

女洗手间

6

10

60

7

楼梯间

6

12

72

8

走廊

6

60

360

合计

3600

第五章建设地点与建设条件

5．1建设地点

本项目建设地点选址在XXXXXX东方大道东端原法院院内。

5.2建设条件

5.2.1用地条件

本项目建设用地为法院原有用地，已获得土地使用权。

5.2.2地质条件

该区地质结构稳定，根据“中国地震烈度区划图（1990）”地震烈度为Ⅵ度防震。

5.2.3水文条件

项目场址地下水主要为上层滞水，贮存于上部素填土及粉质粘土中，水位随季节变化较大，根据区域水文地质资料，场地地下水对混凝土无腐蚀性。

5.2.4气象条件

本区域属亚热带气候区，具有典型的过渡性气候特点。

温暖湿润，四季分明，雨热同步，降水、光照充足，冬无严寒，夏无酷暑。

主要气候条件如下：

年平均气温15.1℃

极端最高气温41.3℃

极端最低气温-20.8℃

年平均相对湿度76%

年平均日照时数2130h

年平均降水量1276.9mm

主导风向东南风

历年最大风速1.7米/秒

平均无霜期228天

5.2.5基础设施条件

1、交通

项目所在地位于XXXXXX中心地带，前临东方大道，东、西分别有中心大道和平西路，交通便利，运输通畅。

2、供水

项目建设区内现有自备供水装置，供水量可达200t/h，在院区内形成环状供水管网，供水设施齐全，压力充足，供水稳定，可保证用水需求。

3、供电

项目用电可利用法院原有供电设施，变配电设备运行正常，现有用电负荷稳定，预留负荷充足，供电可靠性强，只需重新接引一条供电线路即可，供电线路采用架空线，项目用电有保证。

第六章项目建设方案

6.1项目组成

本项目审判楼共建六层，主要由审判庭、合议室和羁押室以及楼层洗手间等组成,根据方便审判原则和法院工作实际需要，每层均设大审判厅、中审判厅、合议室、羁押室和男女洗手间，总建筑面积为3600㎡。

6.2建筑设计方案

6.2.1设计依据

（1）《民用建筑设计通则》（GB50352－2005）；

（2）《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）；

（3）《供电系统设计规范》（GB50052-95）；

（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

（5）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；

（7）其它有关的现行规范和规程；

（8）项目承办单位提供的教学楼图纸及方案设计要求。

6.2.2设计原则

1.审判楼建设既要符合法院审判庄严神圣的气氛，周围又要有轻松、和谐的幽雅景观，做到二者完美有机的结合。

2.设计吸取近年来国内、国外办公楼建设的先进经验，审判庭和羁押室相对集中设置，有利于充分利用楼宇空间和设备，以提高管理水平和办公效益。

3、建筑立面造型设计

审判楼造型设计力求简洁整体、和谐统一、庄重典雅，立意创造一个富有审判特色、文化内涵和时代气息的现代化建筑，同时深化设计细部，使整个建筑远观轮廓起伏、有特征、体形比例优美，近看有细部、有内容。

造型设计力求空间构图的均衡和多向性，不是单纯的主要立面和次要立面，而是从空间体形入手，从各个不同的角度都有变化、有起伏。

4、建筑剖面及交通组织设计

审判楼共计六层，一层层高3.8m；二至六层高3.6m；室内外高差0.48m。

楼内竖向交通主要以楼梯为主，一楼过厅两侧设楼梯2处，在一层楼梯一侧设有两个对外入口，同时也可兼作消防通道，一层大厅直接对外开门，通过楼梯紧密联系，形成一个完整的人员流动及疏散体系。

6.3总平面布置

6.3.1总平面设计思想

结合时代理念，注重审判文化氛围，创造具有庄严和活力的审判空间。

通过建筑和绿化设计，创造适宜法官办公、开庭审判的内部环境和尺度宜人、各具特色的外部空间。

6.3.2总平面布置原则

（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物；

（2）在现有条件下，尽可能做到建筑物设计合理，方便法院审判的原则；

（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及职业卫生的规范和标准进行设计；

（4）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化办公环境；

（5）总图布置时，要考虑到建筑物使用用途、发展规划和人流出入的合理性。

6.3.3平面布置

审判楼在法院总平面布局中，首先使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面协调，努力使各类用地及功能关系配置达到最佳。

其次，充分考虑法院办公区景观组织与环境绿化营造的办公氛围，突出空间布局轴线和强烈的方向感，简化空间结构，强化空间秩序，使之大中见小；对其室外环境进行风格协调、形式丰富的景观环境设计，使之小中见大。

将自然的环境景观与功能布局相结合，在理性的结构框架之下，以丰富的建筑手法，营造出建筑与自然的高度融合，体现时代与传统交汇，人文与自然对话，科技与人文荟萃，是方案总体设计的基本理念。

XXXXXX人民法院办公区呈规则的长方形，占地面积5476m2。

根据该院现有地形，合理布局各功能分区，法院南边为现办公楼和审判庭，待新审判楼建成后可全部作为办公用房；北边为水塘，可作为绿化区；西边为空地，拟建审判楼，审判庭全部相对集中于此楼。

各功能区分区通过合理的布置，既便于法官办公和庭审的开展，又为法院塑造一个良好的环境氛围。

6.4土建工程

6.4.1建筑结构

1、设计依据

（1）《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）；

（2）《建筑抗震设防分类标准》（GB50233-95）；

（3）《建筑结构荷载规范》（GB50001-2001）；

（4）《混凝土结构规范》（GB50010-2002）；

（5）《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）；

（6）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

（7）《建筑地基处理技术规范》（JGJ97-2002）；

（8）项目承办单位提供的岩土工程勘察报告；

（9）其它有关的现行国家规范、规程及标准。

2、自然条件及荷载

（1）根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），该区抗震设防烈度为Ⅵ度，设计地震分组为第一组，设计基本加速度为0.05g。

（2）荷载

审判庭、合议室、羁押室、卫生间、走廊、普通楼梯楼面均布荷载为2.0KN/m2；

不上人屋面活荷载为0.5KN/m2；

上人屋面活荷载为2.0KN/m2。

3、结构安全

本工程结构合理使用年限为50年，建筑安全等级为二级，根据该建筑重要性、抗震设防类别为乙类建筑。

4、建筑结构方案

本项目审判楼建筑结构拟采取框架结构。

（1）地基基础

地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。

基础埋置身度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。

本项目拟采用复合地基处理后的人工基础。

（2）结构形式

本工程承重结构体系采用现浇框架结构，楼板为现浇钢筋混凝土楼板，柱截面为500×500mm。

填充墙体体采用150厚粉煤灰加气混凝土砌块砖，为了提高墙体承载力的稳定性，设有明柱和暗柱。

（3）结构材料

钢筋采用HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋；

混凝土强度等级：

基础部分C30，框架柱、梁C30，构造柱圈梁，楼梯过梁均采用C20；

填充墙：

均为150mm厚加气混凝土砌块，强度等级A3.5级，干容重不大于7.0KN/m2。

6.4.2建筑装修

审判楼外装饰采用贴青灰色面砖，楼地面为水磨石，门厅采用花岗岩与地砖地面。

内墙体为白色仿瓷涂料，内柱贴仿花岗岩面砖，墙裙采用颜色较深、易于清洁的冷色涂料装修。

窗户均为白色塑钢材料，其中阳面为通窗，门为夹板门。

顶棚采用反射系数高的白色，以洁净为宜。

屋面采用钢性防水，雨水管ф110PVC。

楼梯贴防滑地面砖，楼梯木制扶手，刷古铜色调和漆，铁栏杆刷白色调和漆。

6.4.3建筑特色

新建审判楼为法院标志性建筑之一，处于法院的核心位置，与现有办公楼等共同构成法院具有特色的标志性建筑群，要求每一个立面均应作为主立面进行设计，以增强其在法院的标志性与纪念意义。

为突出该建筑的特点，拟建建筑物建筑风格与色彩要与现有建筑统一协调，要营造出庄严的审判气息，充分反映出法院建筑的庄严底蕴。

建筑物外窗尽量采用浅蓝色透明玻璃，以提高室内天然光照度，避免采用蓝、绿、茶色等较深颜色的玻璃。

整个建筑和装饰要体现出法院作为裁判公平、公正的审判氛围，创造出一个庄严而富有活力的审判建筑风格。

6.5公用工程

6.5.1给水

1、设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

《室外给水设计规范》（GB50013-2006）。

2、水源和供水设施

生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准。

各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。

给水源取自法院现有自备供水装置，采用DN110供水管径，供水量可达200t/h，形成环状供水管网，本项目只需接入给水管道即可满足生活用水及消防用水的需要。

审判楼内给水管道采用下行上给方式，管道为内筋嵌入式衬塑钢管，卡环式连接。

管件与管道间采用专用过渡管件连接。

室外管网尽量沿主要道路两侧铺设，埋地给水管采用给水铸铁管，承叉式接口。

在给水干管上以阀门井将环状管网分割成若干段，以便于检修。

6.5.2排水

1、设计依据

《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；

《污水综合排放标准》（GB8798-1996）；

《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。

2、排水方式和设施

根据现状地形图，项目区地势较平坦，且整个地形无明显坡向。

因此，本着尽量减少土方量，保证排水畅通的原则进行排水设计，排水采用雨污分流制。

生活污水采取统一排水方式，排污管网采用干支管网方式，污水经化粪池初步处理后，排入现市政污水管网。

室内排水主管系统采用主通气立管系统，以改善通水条件，排水立管管径为DN110，排水出口管管径为DN160，室内排水管采用双螺旋PVC－U管，按规范设置清扫口，并在适当位置设置地漏。

建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外，经校区内雨水排放管网收集后，直接排入城市雨水管网。

6.5.3消防用水

本项目消防用水量按照“建筑设计防火规范GBJ16－87”规定，各单体按一次火灾计算，室外消防用水量按15L/S，室内消防用水量按10L/S，按火灾延续时间2小时计，折合为最大小时消防用水量为90t/h。

目前XXXXXX法院已设立完善的室外消防系统，本项目仅考虑室内消防。

在室内采用SN65型单栓室内消火栓，水枪喷嘴口径采用D19mm，室内消防给水为独立系统。

法院设计供水能力为200t/h，可以满足项目消防用水需求。

6.5.4供配电

1、电源、电源设施和外部条件

目前XXXXXX法院已从供电所引入高压线路，院区内设有变压器1台，剩余容量即可满足项目用电，故本项目不需增设变压器，只需引入供电线路至审判楼一层配电室即可满足照明、空调等设备和消防的需求。

2、线路敷设

主要干线均垂直敷设，以树干式供电，水平干线采用放射式，以穿管暗敷方式；竖向干线、水平支干线，采用电力电缆及BV型铜芯电线穿钢管保护埋墙、埋地（楼板）暗敷设。

室内分支线路均采用BV－500型铜芯塑料绝缘线穿插钢管或塑料PVC管保护沿墙、现浇楼板或地板暗敷设。

室外线路敷设采用电缆直接埋地和电缆沟相结合的方式。

直埋电缆采用铠装电缆。

3、接地和防雷

新建建筑物设避雷针或避雷带保护。

变压器设计五防式人工接地装置，接地电阻不大于4Ω，各用电点重复接地电阻不大于10Ω。

建筑物电源进户处零线重复接地，接地电阻不小于1Ω，并进行总等电位联结和局部等电位联结。

4、照明

审判楼每层均设电压为220V的照明配电箱。

审判庭、合议室、羁押室均以节能荧光灯作为主光源，走廊、楼梯间、洗手间等公共场所采用吸顶节能灯具，以紧凑式荧光灯为光源。

第七章环境保护、消防安全及节能

7.1环境保护

7.1.1建设地点环境现状

项目所在地位于XXXXXX中心地带，地理位置优越，南临公路，东、北为居民区，西为空地，附近无工厂厂房，向东数公里处有XXXX、XXXX两大电厂，空气略有污染，环境状况较好。

7.1.2主要污染物和污染源

本项目产生的污染物和污染源主要有污水、噪音、废渣。

详细情况分述如下：

1、废渣

主要为建筑垃圾和生活垃圾。

2、污水

污水主要来源于生活污水的外排水。

3、噪声

噪声主要来源于电气设备产生的噪音和施工中施工机械产生的噪音，声强在40-80dB左右。

4、空气污染

本项目没有锅炉，不产生废气，不会对空气造成污染，仅会在施工中产生少量粉尘。

7.1.3治理方案

1、依据

（1）《中华人民共和国水污染防治法》；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）。

2、治理方案

（1）废渣治理

按照废物资源化的要求，进行垃圾分类处理，对可再利用垃圾进行回收再利用，不可回收垃圾进无害化集中处理。

（2）污水治理

本项目污水主要为生活污水，粪便废水需经化粪池处理后，与其它生活污水一起直接排入市政污水系统。

（3）噪声治理

对审判楼各办公用房采用隔音效果好的材料进行减噪处理，对施工中产生噪音较大的机械设备需加隔声装置，并避免夜晚十二点钟后施工，造成噪声扰民。

（4）粉尘治理

对施工中产生的粉尘拟采用喷水降尘处理。

7.1.4绿化

根据XXXXXX法院的总体规划和本项目建设实际，总体布局中考虑充足的绿化区，发挥绿化在防止污染、保护和改善环境方面的特殊作用，较好地发挥调温、调湿、改善气候、清新空气、减弱噪声等功能，保持良好的生态环境和卫生环境。

7.1.5环境影响评价

本项目实施以后，对项目区环境和周围环境不会产生新的污染。

项目产生的废渣、废水、噪声、粉尘均可以得到有效的控制和治理，所有排放物均可以做到按国家规定的排放标准达标排放，不会造成环境污染。

针对项目建设期中产生的污染，经过综合、科学的治理以后，均可以达到国家规定的标准。

本项目运营期产生的废水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的综合利用。

所有排放物可以做到按国家规定标准达标排放。

总之，在项目建设和运营过程中，采取措施后均可符合环保法规的要求。

7.2消防及安全

7.2.1消防

1、本项目建筑执行“建筑设计防火规程”（GBJ16-87）。

建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。

建筑物的耐火等级不得低于二级。

2、项目区道路一般宽度大于3.5m，有障碍处的净宽度大于4m，可作为消防车道使用。

3、消防系统：

室外消防采用低压消防制，在建筑物四周及道路旁设置消防桩。

审判楼的审判庭、合议室、羁押室和大厅、走廊等均设计安排消防器材和化学灭火器材，确保重要部位和整幢建筑的消防安全。

4、在电气系统设计中，要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，人离开时，必须切断电源。

确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要设置完备的防雷装置。

5、消防设施与器材要设专人负责，对其监管、维护、使用等负全责。

消防设施与器材要常年保持完好状态，一旦出现丢失、损坏、失效、报废、消耗或配量不足等情况都要及时补充和处理。

7.2.2安全

（1）项目区自然条件安全

根据河南省地震局提供的资料，项目区为Ⅵ度地震区，建筑抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。

（2）总图布置安全

总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及防火间距等均满足安全使用要求。

（3）运输安全

项目区道路设置交通标志，其位置、形式、尺寸、颜色等均应符合安全要求，道路转弯处应按有关标准留足够的视野宽度。

（4）电器安全

法院配电及照明共用变压器，审判楼配电电压为380/220v，工作照明和事故照明电压为220v，特别危险场所照明为12v。

（5）健全安全制度

加强对干部职工的安全教育，增强防盗、防火意识和自我保护能力，牢固树立“安全第一”的意识，建立健全确保安全的各项规章制度。

采取积极的预防措施，严格管理，狠抓落实，确保安全措施落实到位。

7.3节能

7.3.1设计依据

1、《中华人民共和国节约能源法》；

2、国务院《节约能源管理暂行条例》；

3、《河南省节约能源条例》。

7.3.2节能措施

1、总图布置方面设计力求使人流、物流流向便捷、合理。

2、供电设备选用新型节能变压器和配电设备，系统选配自动补偿电力电容器柜，提高功率因数，实现节能运行，确保节能效果。

3、在建筑材料选择上要严格把关，选用环保节能材料，以防止在以后的使用中对室内空气造成污染。

4、充分利用自然光，在自然光照