湖北省城市公交安全达标考评指标实施细则.docx
《湖北省城市公交安全达标考评指标实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省城市公交安全达标考评指标实施细则.docx（128页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
湖北省城市公交安全达标考评指标实施细则
湖北省城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标实施细则
一、考评指标
序号
考评内容（章）
分数
考评要点（节）
考评条款（条）
★数量
★★数量
★★★数量
带★条款合计
备注
1
安全目标
35
4
7
1
1
2
2
管理机构和人员
40
2
4
1
2
3
3
安全责任体系
45
2
6
2
1
3
4
法规和安全管理制度
70
5
12
3
3
5
安全投入
50
2
6
2
1
3
6
装备设施
115
4
13
4
4
7
科技创新与信息化
85
2
11
1
1
8
队伍建设
90
5
9
1
1
2
9
作业管理
125
6
13
3
1
4
10
危险源辩识与风险控制
45
2
5
1
1
11
隐患排查与治理
70
2
8
1
1
2
12
职业健康
25
4
5
0
13
安全文化
35
2
7
1
1
14
应急救援
85
5
13
1
1
3
5
15
事故报告调查处理
50
2
7
1
1
2
16
绩效考核与持续改进
35
3
3
1
1
合计
1000
52
129
5
13
19
37
“★”为一级达标企业必备条件，“★★”为二级达标企业必备条件，“★★★”为三级达标企业必备条件。
本标准共计1000分。
评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。
二、考评方式
考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。
若有必要，可以进行现场检测与测量，抽样数量根据企业规模大小决定。
三、扣分原则
1.“查文件”为企业正式发布的文件。
2.每项扣分均以该项设定分值为扣分上限，总扣分不超过该项的最高分值；各考评扣分项目，发现相同问题，一般情况下不重复扣分。
3.标为“★★★”的项目，发现不符合，申报一、二、三级达标的企业，均扣全分。
标为“★★”的项目，发现不符合，申报一级、二级达标的企业，扣全分；申报三级达标的企业，酌情扣分。
标为“★”的项目，发现不符合，申报一级达标的企业，扣全分；申报二级、三级达标的企业，视情况酌情扣分。
湖北省城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标实施细则
企业名称：
申报等级：
考评
内容
考评要点
分值
被考评部门或场所
考评方法及评分标准
考评得分
扣分说明
一、安全目标35分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；【1.1.1】
5
★★★
管理层
安全部门
1.查文件，应制定切合企业实际的安全生产方针、目标，有具体和量化内容；企业的安全生产管理方针应体现“安全第一，预防为主，综合治理”的总体原则。
2.查文件，应制定文件形式的安全控制指标，指标可包含以下内容：
交通运输责任事故起数和死亡人数、事故直接经济损失、隐患整改率等。
3.安全生产控制指标内容完善，且不低于上级有关部门下达的安全考核指标。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
【1.1.2】
5
同上
1.查文件，未制定保证本企业实现安全生产工作方针与目标的保障措施，扣5分。
2.查保障措施，保障措施可包含：
宣传教育、制度建设、隐患整改、动态管理和经费保障等几个方面内容，不完善不具体的，扣1-3分。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
【1.2.1】
5
★★
同上
1.查文件，未制定中长期（3-5年）规划，扣3分。
中长期规划的内容未切合企业安全工作方针和长远目标，扣1分。
2.查文件，未制定跨年度专项工作方案（可包含“双基”建设、安全生产标准化建设、“平安交通”和隐患排查等活动和专项整治行动），扣2分。
跨年度专项工作方案的内容不符合企业安全工作方针和目标，扣1分。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
3.年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
【1.3.1】
5
同上
1.查文件，未根据中长期规划制定出年度计划，扣3分。
计划不完善，扣1分。
2.查文件，未制定本年度活动和专项行动方案及未落实行业管理部门布置的相关活动和专项行动，扣2分。
方案不具体（应包含工作目标、机构、内容和要求），每缺一项扣1分。
3.部门和车队抽查，年度计划和年度专项活动方案未印发到相关部门和车队，扣1分。
4.目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；【1.4.1】
5
安全部门
相关部门
运营车队
1.查文件，未细化和分解安全生产管理指标，扣3分。
2.未制定和分解阶段性（如春运和国庆黄金周等重点时段）安全生产控制指标，扣2分。
3.抽查相关部门和车队，细化和分解的安全生产控制指标未印发相关部门和车队，扣1分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；【1.4.2】
5
管理层
安全部门
1.查文件，未制定安全生产目标考核和奖惩办法（安全生产年度考核与奖惩制度），扣5分。
安全生产目标考核与奖惩办法覆盖面不全，内容不明确，可操作性不强，扣2分。
2.部门和车队抽查，安全生产目标考核与奖惩办法未印发到管理层、相关部门和车队，扣1分。
定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。
【1.4.3】
5
同上
1.查考核指标及奖惩兑现材料、文件，未进行目标考核的扣5分。
2.未兑现奖惩的扣2分。
二、管理机构和人员40分
1.安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；【2.1.1】
10
★★
管理层
安全部门
车队
1.查文件，未成立安全生产委员会（或领导小组）：
不得分。
2.查文件，未制定安全生产委员会（或领导小组）安全职责，扣4分。
3.安委会主任不是由企业第一负责人担任的，不得分。
4.安全生产委员会（或领导小组）成员未包括主要负责人、业务部门负责人和安全部门负责人等相关人员，扣5分。
5.查文件，下属各分支机构分别成立相应的领导机构，未成立扣3分。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；【2.1.2】
15
★★★
管理层
安全部门
1.查机构设置文件，未按《道路旅客运输企业安全管理规范》设置独立的安全生产管理机构（拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的安全生产管理机构），不得分。
2.未制定安全生产管理机构安全管理职责，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
【2.1.3】
5
管理层
安全部门
车队
1.查安委会会议记录（会议纪要），未召开安委会的扣5分，未定期召开的扣1-3分。
2.抽安全生产管理机构及分支机构月度例会记录，安全生产管理机构及各分支机构未召开的扣3分，未定期召开的扣1-3分。
2.管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
【2.2.1】
10
★★★
同上
1.查机构人员配备文件，未足额配备专职安全生产和应急管理人员（按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人；100辆车以上的，配置专职安全管理人员，最低不少于7人），不得分。
2.查任命书文件、聘用劳动合同以及相关人事档案等文件，配备的专职安全生产和应急管理人员不满足对道路旅客运输企业的要求，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
三、安全责任体系45分
1.健全责任制
企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；【3.1.1】
10
★★★
管理层
相关部门
车队
1.查安全生产责任制文件，未明确企业主管领导、分管领导、全体员工的安全生产职责，不得分。
2.企业未层层（签订安全生产责任书，有关安全职责、任务和考核指标），不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；【3.1.2】
5
★★
管理层主要负责人
1.查文件，企业是否明确规定主要负责人或实际控制人（决策人，如总经理或董事长）是安全生产第一责任人，未明确的扣5分；安全生产第一责任人主要职责和责任不明确的，扣3分。
2.询问企业主要负责人或实际控制人（决策人，如总经理或董事长），不熟悉其主要职责和权利的（如：
定期组织开展安全检查，定期组织召开安全学习，担任安委会主任，担任安全生产标准化组长，定期主持安全形势分析会等），不得分。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；【3.1.3】
5
管理层分管安全负责人
1.查文件，未明确规定分管安全生产责任人是安全生产的重要负责人，扣5分。
主要安全职责、权利和相互关系不明确，扣2分。
2.抽查询问分管安全生产的负责人，不熟悉其主要职责、权利和相互关系，扣2分。
其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；【3.1.4】
5
管理层其他负责人
相关部门
车队
1.查文件，未明确规定其他负责人和全体员工“一岗双责”，扣5分。
2.抽查1-3名其他负责人或员工，如不熟悉并理解“一岗双责”内容，扣2分。
3.核查履职情况，“一岗双责”安全责任不落实，扣2分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
【3.1.5】
10
安全部门
相关部门
车队
1.查文件，未制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位（车队）的安全职责文件，扣10分。
2.查安全生产制度和操作规程，不能体现相关安全生产职责，扣5分。
3.抽查1-3名职工，相关人员不熟悉部门主要职责，扣3分。
2.责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
【3.2.1】
10
★★
同上
1.查文件，未制定安全生产责任考核和奖惩规定，扣5分。
2.安全生产责任制考核中，未体现“一票否决”规定的，扣5分。
3.查安全考核文件资料，未按规定定期进行考核（驾驶员至少每季度一次；员工分年度考核和任期考核），扣5分。
有考核，但未文件公告考评情况，扣2分。
4.查相关记录，考核奖惩不落实，扣5分。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
四、法规和安全管理制度70分
1.资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
【4.1.1】
5
★★★
办公室
1.查文件，未依法办理《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》，不得分。
2.查《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》不在有效期内，未按时年检，不得分。
3.经营和管理范围不符合《道路运输经营许可证》、企业法人营业执照》所列的范围的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
2.法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
【4.2.1】
5
安全部门
1.查文件，未制定及时收集、获取、识别适用的安全生产法律法规、标准规范的规定，扣3分。
2.查登记台账、档案记录，对适用的安全生产法律、法规、标准、规范未及时获取，每项扣1分。
②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；【4.2.2】
5
安全部门
1.抽查文件，未根据《中华人民共和国安全生产法、》《中华人民共和国道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》《重庆市道路运输管理条例》等法律法规及时转化为企业安全管理规章制度，扣2分,制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，每项扣3分。
2.查登记台账、档案记录，未按规定及时更新安全生产规章制度并下发，每项扣1分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；【4.2.3】
5
安全部门
1.查以上法律法规、标准规范落实情况，未制定和落实相应制度扣5分。
2.抽查1-3名职工，有关岗位人员不熟悉有关安全生产法律法规、标准规范的主要要求的，扣1分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
【4.2.4】
5
安全部门
车队
1.未对从业人员开展宣贯和培训的，扣5分；培训不及时，扣1分。
2.查档案记录，未按学习制度制定培训计划、实施培训、考核等规定的，扣1-3分。
3.抽查1-3名职工，相关人员不熟悉相关法律法规，培训效果不佳，扣1分。
3.安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度等；【4.3.1】
10
安全部门
技术部门
财务部门人力部门
办公室
1.查文件，未制定安全生产管理制度，扣10分。
安全生产管理制度应涵盖此9项制度，每缺1项扣2分。
2.查台账及档案记录，安全生产管理制度未及时按程序修订的，每项扣2-5分。
3.现场抽查，安全生产管理制度未印发给相关部门、车队及岗位的，扣3分。
4.查台账及档案记录，安全生产管理制度的制定和修订过程记录不完整，扣2分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
【4.3.2】
5
安全部门
人力部门
1.未将从业人员安全管理制度列入年度安全生产学习和培训计划的，扣5分。
计划不具体的，扣2分。
2.查专项学习记录、签到、培训学习台账和档案记录等资料或视频材料，未组织客运从业人员进行全面学习、培训和考核，扣3分。
3.未按规定定期（每月不少于2次，每次不低于1小时）对驾驶员进行安全教育培训和考核的，扣3分。
4.未建立从业人员培训学习档案的，扣2分。
5.抽查1-3名职工，相关人员不熟悉安全管理制度，培训效果不佳，扣1分。
4.岗位安全生产操作规程
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；【4.4.1】
10
★★★
技术部门
安全部门
人力部门
1.查文件，未制定驾驶员、GPS管理员、乘务员等各岗位安全生产操作规程或手册（应明确操作岗位、操作步骤、各步骤的安全操作须知和注意事项），不得分。
2.查文件，使用未经批准审核和失效的文件，不得分。
3.现场抽查，各岗位未持有安全生产操作规程或不熟悉的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。
【4.4.2】
5
同上
1.查文件，未将从业人员安全操作规程列入安全生产学习和培训计划的，扣3分。
2.查培训实施和考核等台账记录，未按计划组织从业人员进行安全操作规程的学习和培训，扣1分。
3.抽查1-3名职工，从业人员不熟悉相关安全操作规程主要内容，扣1分。
不能按照相关安全操作规程熟练操作，扣2分。
5.制度执行及档案管理
执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；【4.5.1】
5
安全部门
相关部门
车队
1.查文件，未制定落实与国家有关安全生产方针、政策、法规相符合的安全生产管理制度和操作规程的具体措施（应包含教育培训、检查考核、奖惩等），扣5分。
2.安全生产管理措施未实施，扣2分。
每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；【4.5.2】
5
安全部门
技术部门
1.查文件，未制定对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况的检查规定的，扣5分。
不完善，扣2分。
2.查自查记录，问题整改记录等，未按规定要求开展执行情况专项检查，扣3分。
3.查出管理薄弱环节未整改，扣3分。
建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
【4.5.3】
5
★★★
安全部门
相关部门
车队
1.查文件，未建立各类台账和档案，并及时更新的，不得分。
2.企业未提供当地交通运管部门出具的，证明企业及时报送安全生产和管理的有关资料和信息的证据的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
五、安全投入50分
1.资金投入
按规定足额提取安全生产费用；【5.1.1】
10
★★★
安全部门
财务部门
1.查文件，未制定企业安全生产费用提取和使用管理办法制度，不得分。
2.询问相关人员，查阅相关文件和记录，未足额提取安全生产费用的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；【5.1.2】
15
★★
同上
1.询问相关人员，查阅相关文件和记录，未专款专用的，不得分。
2.安全生产经费应按以下范围使用：
1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括运输设备和装卸工具附属安全设备；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育和培训；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广使用；8）安全设施及特种设备检验检测支出；9）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出；10）其他与安全生产直接相关的支出。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
及时投入满足安全生产条件的所需资金；【5.1.3】
10
管理层
财务部门
1.查文件，未按照有关规定制定安全生产经费及时足额投入措施，扣5分。
措施不完善，扣3分。
2.查相关记录文件，安全生产经费投入不及时、足额，扣5分。
为旅客投保承运人责任险。
【5.1.4】
5
★★
安全部门
1.查所有车辆保险台账，未严格按照车辆使用性质及座位数购买交强险的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，一、二级本项不得分。
2.费用管理
跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；【5.2.1】
5
安全部门
财务部门
1.查文件，未制定安全生产经费使用情况跟踪、监督管理制度，扣2分。
不具体、不完善，扣1分。
2.查安全费用台账，未对安全生产专项经费的使用情况跟踪、监督管理，扣3分。
建立安全费用使用台账。
【5.2.2】
5
安全部门
财务部门
1.查安全生产经费开支项目和安全生产费用支付账目及数量情况，未建立台账，扣5分。
台账不准确，扣3分。
六、装备设施115分
1.车辆管理
车辆持有效的《机动车行驶证》；【6.1.1】
5
★★★
安全部门技术部门
1.查客运车辆《机动车行驶证》管理资料，未按期年审的，不得分。
2.抽查5%—10%的客运车辆，未持有效《机动车行驶证》的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
②车辆安全性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）要求；【6.1.2】
5
技术部门
1.配置符合国家标准的客运车辆，车辆安全技术条件符合要求，不符合，扣5分。
2.执行国家标准，制定车辆技术性能年度审验计划，定期对车辆安全性能进行检验，未制定年审检验计划，扣5分。
未按时、有漏检，扣1-5分。
3.抽查10%的车辆年审检验合格证，检验不合格继续运营的，扣5分。
③安全生产设施设备齐全、完好，没有随意改动；【6.1.3】
10
技术部门
1.未建立安全生产设施设备管理台账的，扣5分。
2.企业安全生产设施设备不齐全或不完好的，每一个扣1分。
随意改动的，扣2分。
3.安全生产设施设备未按要求定期检查、维护保养的，扣5分。
按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，实施一级、二级维护与检测，确保客运车辆技术状况良好，特种车型应满足相关要求；【6.1.4】
10
★★★
技术部门
1.查文件，未按《道路旅客运输企业安全管理规范》设立专门的车辆技术管理部门或专职管理人员的，不得分。
2.制定车辆维护保养计划，未制定，不得分。
3.抽查10%的车辆技术档案，未按要求对车辆进行定期维护保养与检测，或没有定期维护保养与检测记录的，不得分。
4.特种车型（如双层等）不满足相关要求，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
⑤营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数。
【6.1.5】
5
★★★
技术部门
1.建立在用运营车使用年限或营运公里数的档案资料，未建立，不得分。
2.抽查10%的车辆技术档案和车辆行驶证，有超过使用年限或营运公里数的车辆继续使用的，不得分。
以上条件有任意一项不符合，本项不得分。
⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。
【6.1.6】
10
技术部门
1.查制度，未制定车辆报废制度和临近报废车辆管理制度的，不得分。
报废制度要求不符合法规要求的；不得分。
2.查台账，未建立车辆报废登记台账和档案的，扣6分;档案未保存2年的，扣3分。
3.查记录，未建立临近报废的车辆登记记录的，扣2分。
对临近报废车辆无有效的管理办法和措施的，扣3分。
措施未执行的，扣2分。
4.查制度执行情况，管理人员未对临报废车通知驾驶员、调度等相关人员扣5分。
5.检查发现临近报废车有安全隐患未督促及时整改的，扣2分。
2.车站设施
①车站设施符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中的要求。
【6.2.1】
15
运营部门
1.制定车站设施管理制度，符合国家标准要求，未制定扣5分。
不符合要求，扣3分。
2.首末站数量及基础设施，检查、维护、管理的文件、记录，不符合，扣1—5分。
3.中途站站杆、站牌、站栏、站棚数量，检查、维护、管理的文件、记录，不符合，扣1—5分。
4.现场抽查2—3个验首末站、中途站设施情况，是否符合要求，不符合，扣1—5分。
3.安全设施
①车辆按照国家相关法律
升级会员 