街道办治污减霾网格化管理工作实施方案.docx

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街道办治污减霾网格化管理工作实施方案

街道办治污减霾网格化管理工作实施方案

李家湾街道办事处　　

治污减霾网格化管理工作实施方案　　

为深入推进治污减霾工作，加强和创新管理方式，细化并夯实监管责任，全面提升治污减霾监管水平，确保顺利完成治污减霾各项任务，有效改善我区环境质量，按照《XXXXXX人民政府关于印发XXXXXX治污减霾网格化管理工作实施方案的通知》（X政发〔2019〕5号）精神，结合我街办实际，制定本实施方案。

一、指导思想　　

坚持以科学发展观为指导，按照“以人为本、强化基础、建立机制、优化环境”的要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》等法律法规,遵循分级负责、上下联动、广泛动员、全民参与、综合治理的原则，切实做好治污减霾，推动辖区空气质量的净化、优化，为全街办人民创造空气清新、环境优美的生活条件和人居环境。

二、组织机构　　

为加强我街办治污减霾工作的组织指挥和协调工作，街办成立治污减霾工作领导小组。

主要组成人员：

组 长：

XX　　

副组长：

XX XX XX XX

成 员：

XX XX XX XX XX  　　

工作组下设办公室，办公室设在村镇科，办公室主任由XX兼任。

三、目标任务　　

按照“属地管理、区块为主、条块结合、科室联动、落实责任”的要求，着力消除和解决我街办治污减霾工作中的“盲区”和顽疾，全面落实污染防治各项任务，确保治污减霾工作有效开展，环境质量持续改善。

四、基本原则　　

（一）、整体联动，条块结合，明确和强化网格化管理的组织领导，构建条块结合的运作体系，着力形成街村联动、村组联动、科室联动、干群联动的工作格局。

（二）、明确责任，层级管理。

建立三级网格化层级管理机制，落实网格化区域划分，明确责任分工，细化管理标准，逐级对治污减霾工作进行监察执法、督促和指导，协调解决存在问题。

（三）、权责一致，奖罚分明。

依据网格区域划分，明确责任事项，落实任务到人。

同时，进一步细化考核标准，建立考核奖惩机制。

五、划分标准及网格设置　　

在现有行政村、村民小组的基础上，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对姐姐、全面覆盖的标准，将全街办设置为三级网格体系。

具体划分为1个一级网格（全街办范围）；10个二级覆盖（10个行政村）；72个三级网格（72个村民小组）。

全街办所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、村组等区域均纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角的治污减霾网格化监管体系。

六、各级网格划分及职责　　

一级网格：

全街办设立1个一级网格，主要领导为网格长，各科室、各行政村主要负责人为网格员，依托区治污减霾领导小组及其办公室，按照治污减霾实施方案要求，各负其责，开展工作。

工作职责为：

1、制定全街办治污减霾网格化管理工作实施方案和考核制度，完善运行机制。

2、健全环保机构，在街办设立环保所，挂牌并有专门的办公室。

充实2-3名环保专职人员，具体负责本辖区治污减霾网格化管理工作。

3、制定检查计划，对检查发现或二级网格上报的环境污染问题进行处置，督促责任单位及时整改。

包括：

（1）建筑工地、绿化工地、拆迁工地、裸露场地、乱堆物料、垃圾倾倒等扬尘污染问题；

（2）、露天烧烤、秸秆焚烧、鞭炮燃放等污染问题；（3）、废弃黄标车清理问题；（4）、煤炭堆放覆盖不到位、冒黑烟等燃煤污染问题；（5）、污处设施运行、环境风险企业和畜禽养殖企业监管等问题；（6）、水源地倾倒垃圾、污泥等问题。

通过关口前移，重心下沉，将大多数环境污染消灭在萌芽状态，缩短环境违法行为持续时间，减少污染物排放总量。

4、及时上报。

对检查中发现的违法行为，如属于区治污减霾工作领导小组处置或需区治污减霾工作领导小组协调解决的问题，应迅速将情况上报到区相关职能部门协调处置。

4、配合处理。

相关职能部门到达现场后，配合工作人员处理环境污染问题。

5、监督考核。

定期检查并协调解决本辖区治污减霾重点、难点问题，监督本辖区二级、三级网格工作开展情况，对网格员的工作进行指导、考核、评价。

6、积极宣传。

在本级网格范围内，广泛开展宣传活动，如在临蓝路沿线、主干村道悬挂横幅，组装宣传车宣讲，发放治污减霾彩页等形式，确保辖区单位干部职工和居民人人知晓、积极参与治污减霾网格化网格化管理工作。

二级网格：

以行政村为单位，包村科长及村主任为网格长。

工作职责为：

1、巡视检查。

每天在所属网格内进行巡查，及时了解治污减霾及环境管理各项工作进展情况。

2、告知劝阻。

对工地扬尘、焚烧垃圾树叶秸秆、冒黑烟等行为进行告知劝阻，防止发生更严重的环境违法问题。

3、及时上报。

对检查中发现的违法行为，再告知劝阻无效或无法告知劝阻的情况下，迅速将情况直接上报到上级网格或相关职能部门协调处置。

4、配合处理。

相关职能部门到达现场后，配合工作人员处理环境污染问题。

5、跟踪落实。

监督反馈上报信息处置处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直至问题解决。

三级网格：

以村民小组为单位，组长及包村干部为网格长。

工作职责如下：

1、了解所在村组情况。

对所在村组的治污减霾及环境状况全面了解掌握。

2、及时告知劝阻上报。

对所包村组的施工扬尘、垃圾树叶秸秆焚烧等行为进行劝阻，并及时上报。

3、协助处理治污减霾。

配合上级部门，协助处理辖区范围内的环境污染问题。

七、运行机制　　

治污减霾网格化管理要充分发挥一级网格组织、指挥、督查、协调的领导作用，二级、三级网格巡查、发现、上报、及时处置的基础作用，健全机制，各司其职，稳步推进。

对工作人员发现的问题，实行逐级负责，分级办理，推动工作重心不断下移。

二级、三级网格负责网格内日常巡查和监督，发现环境问题及时劝阻，劝阻无果及时上报一级网格，并配合相关科室对违法行为及时处置。

对上级反馈环境问题处理处置情况再次进行核查，如仍未解决，则再次上报一级网格处置，直至问题最终解决，方可办理结案手续。

一级网格落实属地管理，及时处置二级、三级网格上报的治污减霾及环境污染问题；对跨界问题上报区治污减霾工作领导小组，确需区级职能部门解决的，同时上报相关职能部门及时处理处置。

处置完后，反馈二级、三级网格现场核查，直至结案。

八、工作重点及任务分解　　

按照《XXXXXX人民政府关于印发XXXXXX治污减霾网格化管理工作实施方案的通知》的要求，以街办中心区、临蓝路、主次干道、沿街门市、背街小巷、公共场所、卫生死角、机关企事业单位、行政村、村民组、居民户环境整治为重点，实施四大方面的整治。

1、做好垃圾清运。

按照“乡风文明、村容整洁”的要求，以村为单位，以“三线”（公路、河道、通村道路沿线），“五片”（村庄周边、房前屋后、公共场所、集贸市场、村庄出入口）等为重点区域，综合整治乡村环境，进行生活污水、生活垃圾、人畜粪便、白色污染和柴草堆垛等的集中清理，努力实现无害化处理和资源化利用，大力解决秸秆杂物乱堆乱放、排污不畅、乱搭乱建、随意围占等现象。

每个村应合理规划设置足够的垃圾收集堆放点，建立垃圾台，以方便群众集中倾倒和统一转运处理，定期对垃圾台进行处理，运送至集中填埋点进行填埋处理。

在处理垃圾过程中，严禁焚烧。

2、开展防火工作。

街办防火工作包括森林防火、三夏防火、秸秆禁烧三部分。

街办成立防火队，加强值班及巡逻制度，确保值班人员24小时在岗在位，遏制辖区火灾安全隐患，保障人身财产安全。

对于森林防火，要求10个行政村成立森林防火领导小组，村主任是本村森林防火工作的第一责任人，严格落实好森林防火工作责任制度。

对于三夏防火及秸秆禁烧，坚持预防为主、防救结合，严格实行村干部包片包地块，在辖区禁烧区域，不能点一把火，不能冒一股烟，力争不出现各类火灾事故和大气污染现象。

3、防治扬尘污染。

按照《西安市扬尘污染防治工作责任追究实施细则》要求，夯实监管责任，确保辖区各类扬尘监管责任到位，提高扬尘治理成效。

10个行政村要做好渣土堆、拆迁垃圾的清理整治工作并及时进行巡逻检查，加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾的行为，并且在物料、渣土、垃圾运输过程中，保证物料不遗撒外漏。

保洁公司要按照相关要求，加大辖区临蓝路沿线和村主干道的清扫次数，以防造成路面扬尘污染。

4、绿化美化生态。

要高度重视城乡绿化美化工作，抓好街办公共绿化、单位庭院绿化、临蓝路沿线和主干村道的绿化，打造优美的人居环境。

各村委、村民小组要积极引导群众在房前屋后和“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）等空闲地带栽植花卉树木，在村庄主要巷道和通村道路两旁进行植树绿化，并对道路绿化进行规划，栽植树木进行绿化，全面提高街办绿化率。

九、保障措施　　

1、加强组织领导，确保任务落实。

为确保全街办治污减霾工作任务顺利开展，我街办成立由街办主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室和各村组主要负责人为成员的治污减霾工作领导小组，负责统筹组织协调全街办治污减霾工作，组织开展集中整治活动。

各科室、行政村也要成立专门组织领导机构，确定专人负责，制定切实可行的实施方案，落实措施，靠实责任，明确要求，搞好协调指导，加强督促检查，使综合整治各项任务落到实处，做到治污减霾活动与当前各项工作同安排、同部署、同考核，达到两不误、两促进的目的。

2、强化部门联动，形成工作合力。

各科室、各行政村要以全民参与主题活动为抓手，充分调动社会力量，扎实开展治污减霾工作，进一步落实区域环境管理责任制，抓好单位周围环境卫生的集中清理和日常管护，改善城乡面貌和管理秩序。

村镇科、农业科、综治办、社事科等相关科室和10个行政村要树立“一盘棋”的思想，将治污减霾工作与本部门业务工作紧密结合起来，加强衔接配合，狠抓措施落实，做到城乡联动，部门联动，形成综合整治的局面。

3、加强督促检查，做到奖罚分明。

街办治污减霾工作领导小组要加强督促检查，每周至少对城乡治污减霾工作开展情况督查一次，对工作进展情况检查一次，进行评比，全面检查考核，对故意污染空气的单位、门店、个人，要加重处罚，公开曝光，并由相关职能部门暂扣或吊销个体工商户营业执照，确保整治活动有效推进。

街办将对整治成效显著的行政村和个人，给予表彰奖励，对未按期完成治污减霾任务的科室、村组、个人给予通报批评，并责令限期整改。

4、加强宣传教育，营造舆论氛围。

街办充分利用宣传横幅、宣传彩页、组装宣传车等宣传手段，加强对治污减霾相关知识及治污减霾措施、先进作法、取得成效等方面的宣传，引导村民客观准确了解认识雾霾，全面提升全民环保意识，自觉从身边小事做起，积极践行低碳、绿色的环保理念，倡导绿色生活方式。

鼓励村民积极举报污染行为，提出好的治污减霾建议，不断增强公众参与和监督环境保护的能力;动员辖区广大群众，形成全社会“同呼吸，共奋斗”齐心协力治污减霾的良好格局。

XXXXXX街道办事处　　

　2019年2月2日　　　

附件：

XXXXXX街办治污减霾工作包村包组责任分配表　　

XXXXXX街办治污减霾工作包村包组责任分配表　　

村名　　

包村领导、科长　　

 治污减霾负责人　　

包村干部　　

负责村组　　

XXXXXX村　　

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