防火、防盗、防恐应急预案.doc

防火、防盗、防恐应急预案.doc

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防火、防盗、防恐突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

贯彻《上海市突发事件应急预案》，适应博物馆文物旅游的发展需要，提高博物馆应对突发事件的能力，保护珍贵的文化遗产，保护国家文物，保障游客的生命财产安全，最大限度预防和减少突发事件造成的危害，维护社会稳定，促进全县经济全面、和谐、健康发展。

（二）编制依据

    依据相关法律、法规、规章以及《国家突发事件应急预案》，结合本馆实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

    本预案适用于本馆火灾、盗窃、恐怖事件的发生。

（四）工作原则

以人为本，预防为主； 统一领导，分级负责；快速反应，积极应对；各司其职，密切协作；高效处置，减少危害。

二、组织体系

（一）领导机构

根据上级领导部门的指示，结合本馆实际，成立上海自然博物馆突发事件应急领导机构，机构设在馆办公室，负责综合协调本馆突发事件应急管理工作，对突发事件的“测、报、防、抗、救、援”各个环节进行指导、检查、监督。

具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实上级有关应急决定事项；组织编制、修订、审核本馆各项应急预案；策划组织突发事件应急演练及宣传培训等工作。

（二）机构组成及职责

本馆突发事件领导机构遵循统一领导、分级负责的原则，分为三级指挥机构：

一是领导指挥机构：

由馆长xxx任机构总指挥，布署本馆突发事件应急管理工作，规定指挥机构成员及其职责范围，并在发生意外事件的任何时候，都能于自己的管辖范围内迅速做出处置决策。

二是部室级指挥机构：

由副馆长xxx和安保部经理，指挥管辖部门职工积极配合，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相关类别的应急管理工作。

三是安全保卫指挥机构：

由安保部经理xxx任一线指挥，除积极支持配合一、二级指挥机构工作外，主要负责对具体意外事故的处理工作。

三、工作机制

本馆突发事件领导机构要充分发挥机构作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分级处置的应急平台，建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置等机制，提高应急处置能力和水平。

（一）预测与预警

    本馆应急领导机构针对可能发生的各类突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，及时、准确地报告重特大突发事件的有关情况，并根据突发事件的管理权限、危害性和紧急程度，发布预警信息。

做到早发现、早报告、早处置。

预警信息的发布可通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员通知等方式进行，对特殊人群、特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

（二）信息报告

突发事件发生后，本馆应急领导机构要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。

一旦发生重大突发公共事件，必须在接报后一小时内向主管部门口头报告，在两小时内做出书面报告。

特别重大或特殊情况，必须立即报告。

（三）应急处置   

1、先期处置

   负有进行先期处置的第一责任，在突发事件发生后，要组织群众展开自救互救。

根据突发公共事件应急处置实际需要，按照有关规定协调有关部门（如公安、消防）参与突发事件先期处置工作。

通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施，对突发公共事件进行先期处置，并根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。

2、启动预案

根据突发事件的实际势态，必要时启动各种应急预案。

（1）防火预案

a、成立防火应急行动组。

灭火行动组：

组　长：

xxx

副组长：

xxxxxx

组　员：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx….

主要职责：

负责供水、灭火等直接救火任务。

报警组：

甲组组长：

xxxxxx

乙组组长：

xxxxxx

主要职责：

负责第一时间向上级及消防部门报告火灾情况。

通讯疏散组：

组长：

xxx

甲组成员：

xxxxxxxxx…………

乙组成员：

xxxxxxxxx…………..

主要职责：

负责维持事发现场通讯联系及疏散围观人员。

安全救护组：

组长：

xxx

甲组成员：

xxxxxxxxx……….

乙组成员：

xxxxxxxxx……….

主要职责：

负责火灾现场受伤人员的救治及护送。

b、启动报警、接警程序。

报警程序：

报警组经火灾确认后根据起火的部位或火势情况迅速上报本馆应急领导机构及安保部，同时拔打119火警电话，并派专人到路口接应。

接警后程序：

1）接到火警后，灭火行动组、通讯疏散组、安全救护组应迅速进入各自的作战阵地。

2）发生初起火灾后，灭火行动组的成员到场后查明起火的部位、燃烧程度，在组长的统一指挥下，分工协作，针对不同的起火部位，利用灭火器、铁锹、水桶、沙袋，或者手抬式消防水泵紧急灭火，尽快切断火源，如果火势继续曼延，在尽力控制火势的情况下等待公安消防队的救援，保证生命安全放在第一位，尽量减少损失。

3）火险发生后，通讯疏散组的成员除留两名值班员负责通讯联络外，其余人员迅速佩带对讲机到达火灾现场，协助消防人员进行现场勘察。

4）通讯疏散组及时作现场广播，告知大家不要惊慌，要冷静，要听从组织人员的指挥，并疏通消防安全通道，引导游客及被困人员迅速撤离火灾现场。

同时，向上级作事故报告及处理意见和结果。

引导时应注意：

前方有人引路，后方和中途有人维持秩序，不断用手势或喊话的方式稳定人员的情绪；注意扶老携幼，帮助病残或者行动不便的人，尽量避免与对面人流、交叉人流互相拥挤，使人员以最快的速度撤至安全地带。

5）安全救护组到达现场后，组织医护人员在安全区及时对伤员进行救治。

遇到危重伤员，在进行必要的现场急救后，及时送往就近医院或急救站进行抢救。

6）火灾事故处理完毕，要认真做好善后处置。

完善安检工作，提高警惕，消除火灾隐患。

（2）防盗预案

a、成立防盗报警组、警戒组、救护组。

报警组：

组长：

xxx

甲班成员：

xxxxxx

乙班成员：

xxxxxx\

警戒组

组长xxx

甲班成员：

xxxxxxxxx

乙班成员：

xxxxxxxxx

夜班成员:

xxx……………………………

组长：

xxx

甲班成员：

xxx………..

乙班成员：

xxx……….

b、应急措施：

1）发生盗窃事件后，报警组迅速上报本馆应急领导机构，并即刻拨打“110”报警电话。

2）应急领导机构成员迅速到达事故现场，组织人员保护大院文物安全，联络各部人员，积极应对失盗事件。

3）报警组通知门卫封锁大门，严格控制人员出入，等待公安人员到来。

4）警戒组负责安全警戒，采取有效措施，保护好事发现场，提供线索，积极配合公安部门对现场进行勘查。

5）警戒组严格盘查过往行人，发现有可疑人或可疑问题立即汇报应急领导机构。

6）发生盗窃事件后，各院院长迅速带领本院人员清查所辖区内展品情况，和警戒组紧密配合，封锁出口，查看可疑情况。

7）夜间发生盗窃事件，保卫人员发现后迅速报告值班领导，带班长立即带领人员追捕盗贼，封锁出口及西院墙,逐院巡查。

8）发生盗窃事件后，致使游客或工作人员受伤时，救护组立即组织救护人员采取措施营救，并迅速拔打急救电话“120”。

同时向主管领导报告，协同有关部门及时妥善地进行救治。

9）现场处理完毕，工作人员核实失盗物品数量和残损情况等，并做好记录。

针对案件进行认真分析，找出发生事故的原因及保卫工作中存在的漏洞，同时做好善后工作，以防事故的再次发生。

（3）反恐预案

a、设立反恐工作组。

搜索组:

甲班组长：

xxx…………………………..

乙班组长：

xxx……………………….

职责：

负责馆内日常巡查及特殊时段的搜索工作。

抢险组:

组长:

xxx………………….

甲班成员：

xxx…………..

乙班成员：

xxx…………..

职责：

负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。

医疗组:

组长：

xxx

甲班成员：

xxxxxx

乙班成员：

xxxxxx

职责：

负责现场抢救、救护伤员。

视人员伤情需要，调动医护救治人员，并配备相应医疗设施及药物等相关物资。

通讯组:

组长：

xxx

甲班成员：

xxxxxx

乙班成员：

xxxxxx

职责：

负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。

疏散组:

组长：

xxxxxx

甲班成员：

xxxxxx

乙班成员：

xxxxxx

职责：

负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。

b、几种预见的歹徒作案方式：

1）歹徒有可能持凶器直接劫持人质或抢劫财物；

2）歹徒有可能在展院的拐角处、展室的隐蔽处放置炸药包、瓶装有毒气体等；

3）歹徒有可能在院内的垃圾箱中放置危险品；

4）歹徒有可能恶意破坏古建筑或展室中的文物、展品；

5）歹徒有可能在大院入口处利用人多拥挤给游客包中或口袋中放置小型有毒物品或其它危险品；

6）歹徒有可能在大院厕所、鱼池、假山等地放置危害物品。

c、应急措施：

1）警铃一响，搜索组、抢险组、医疗组、通讯组、疏散组立即各就各位，进入备战状态。

2）应急领导机构要在第一时间赶赴现场，统一指挥、协调，并及时向110报警。

向上级相关部门报告遭受恐怖袭击的程度、受袭击的部位、有无爆炸、有毒物品是否外流和恐怖分子人数等。

搜索组、抢险组第一时间奔赴事发现场并携带必要的警卫防备器械，从各院路口形成包围，进行围追堵截，在避免伤亡的情况下，力争抓捕罪犯。

3）搜索组对展院及展室内各处进行仔细盘查，发现可疑迹象立即上报；（例如发现可疑包裹物品，不可轻举妄动，务必先上报负责领导，待确认无碍后，方可打开。

）

4）通讯组严密监控摄像头，发现探头改变方向或有人为遮挡迹象，应及时上报此类可疑情况；

5）抢险组全力保护现场，设立警界线，控制游客及无关人员进入馆内和事发地点。

6）根据现场情况，疏散组立即引导所有游客及其他人员到达安全地带。

7）如歹徒持有杀伤性武器危害或劫持人质，通讯组、疏散组成员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事，并紧急呼叫其他岗位人员增援，

8）发生暴力抢劫事件，现场人员应尽可能避免与歹徒发生正面冲击，在确保自身安全的前提下，记住犯罪人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，如有犯罪车辆，应记住车牌号或车型、车身颜色，方便公安机关追查。

9）现场有人员受伤，立即拨打“120”急救，医疗组迅速进行抢救并安排人员到路口引导急救车。

10）在发生恐怖事件后，要做好保密工作，不可肆意散播谣言，避免引起恐慌，产生不良影响。