环卫外包合作意向书.docx

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书

目录

一、环卫外包的发展趋势………………………………………………………………3

二、政府与外包单位的职能定位………………………………………………………3

三、物业公司承接环卫外包的优势……………………………………………………4

四、外包机制的过度措施………………………………………………………………5

五、公司资质及成功案例………………………………………………………………6

六、项目合作方案建议…………………………………………………………………7

一.环卫外包的发展趋势

1．什么是环卫外包

“环卫外包”通俗的说法就是“请专业的人做专业的事”，即政府掏钱向社会力量购买服务，将政府“不能做”“不便做”和“难做好”的公共服务事项转移给社会组织承担。

2．原有环卫机制的弊端

环卫作业历来由由“政府全包”，即政府下拨环卫经费，政府组织环卫保洁，政府进行检查验收。

管理上的不专业带来效率的低下，如工人积极性不高、卫生死角无人过问等问题。

既要组织实施环卫工作、当好“运动员”，又要实施监督管理、当好“裁判员”，管理成本大，体制机制不活，作业效率不高。

3．环卫外包的优势

实行环卫外包后，政府只管监督，外包公司达不到作业标准，将直接被判出局，责任分工明确了，辖区的环境卫生自然就提升了。

环卫外包，不仅是惠及民生的重大举措，也是深化社会领域改革的关键之举，更是推动政府职能转变、建设服务型政府的必然要求。

既应政府的需求，又是百姓的期待。

把实事做好，让好事做实，真正让老百姓满意，是“环卫外包”的初衷。

二.政府与外包单位的职能定位

1.环卫外包后政府的职能

环卫外包后，政府仍然是公共服务的责任主体，但由原来的“管理者”、“运作者”转变为“裁判员”，从“自己干”转变为“自己判”把更多的精力放在了监管上。

并根据外包单位工作考核的成绩来对各外包单位进行奖惩，依据其能力和表现择优聘用，对确实没有能力继续履行公共服务职责的单位将解除合同的运作方式，使公共服务的质量得到有效保证。

2.环卫外包后外包单位的职能　

一是高效专业的环卫工作执行者：

接管主要道路保洁工作和生活垃圾清运工作，有制度、有标准、有考核的纳入日常管理。

拥有健全的车辆人员管理制度，缩短办事时间，增强应变能力。

二是辅助配合型的环卫工作监管者：

与政府监管部门统一思想、提高认识，建立起日常化与动态化相结合的长效监管机制。

对有偿服务管理盲点实行全面监控，对所有垃圾点的清运处理情况实行监控督察，准确发现问题、及时解决问题。

三.物业公司承接环卫外包的优势

1.实力优势

物业公司与环卫工作拥有得天独厚的先天性匹配度。

并拥有强大纯熟的软硬件支持，各部门及各区域分部强强联手，工程调配能力强，全城调配，大大保障了所有工程的顺利开展，并确保高水准的服务质量，使得服务放心、安心、省心。

2、管理优势

物业公司，汇聚了一批在清洁服务与垃圾清运行业从业多年的管理人才，凭借丰富的经验，已形成一整套成熟的专业化运作管理模式，总部设立了专人管理的多个职能部门确保一系列全方位的质量保证体系。

3、技术优势

物业公司拥有一批在本行业精干8年以上的高级管理人员及经过多年磨练而成的高素质团队，具备了提供全方位专业服务的先天条件。

4、服务理念优势

物业公司一贯奉行“服务为先、质量为本、客户至上”的服务宗旨，以“客户满意”为目的，在长期的服务过程中，已经赢得了广大客户的信赖。

5、服务体系优势

物业公司全体成员均受到总公司培训部门定期系统化的专业培训，经过多年的现场施工磨合，拥有了一流的管理队伍、一流的业务队伍、一流的服务队伍。

6、设备及作业优势

物业公司先天拥有部分作业设备。

以丰富的施工经验，先进的技术力量,以质量为主，以服务为中心，推行服务承诺制。

拟达到服务意识超前化,服务组织高效化,服务人员专业化,服务方式民主化,服务方法规范化,服务手段现代化,并以环环相扣、严密、系统、可操作性强的运作流程,将先进的管理理念与服务地区的实际相结合，不断增强企业核心竞争力。

四.外包机制的过度措施

1.机制过度原则

以队伍稳定作为实施环卫市场化的基础，以完善的制度作为实施环卫市场化的保障。

在“改革、发展、稳定”已成为社会主题的时代背景下，改革为了发展，发展需要稳定，而稳定是为了更好地改革和发展。

2.人员过度措施

人员分流上主动倾听队伍内部呼声，维护员工利益，将各原岗位人员按照双向选择、优胜劣汰的方式过渡到各个岗位。

充分考虑过渡期间的适应周期，循序渐进，平稳过渡，充分保障员工的自主性和利益。

3.制度保障措施

公司就员工管理制定了一系列规范作业制度，《保洁区域分类管理及外包后作业标准》、《对作业公司的考核办法》等相关制度，转变职能，加强监督考核。

此两项制度的完善，更加规范了环卫工作体系，提升了环卫队伍的整体作业水平，充分保证了环卫作业的质量。

五.公司资质及成功案例

六.项目合作方案建议

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