关于加快长春生物医药产业发展的几点建议(朱雅玫).doc

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关于加快长春生物医药产业发展的几点建议

------------------------朱雅玫

党校学习时光将要结束，回顾近一个月的学习生活，收获很大。

特别是在段时间认真系统地学习了马克思主义基本理论与原著、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话，提高了自身的政治素养，增强了理论底蕴，坚定理想信念。

通过深化改革与“幸福长春”建设、能力建设与依法行政等内容的培训及实战演练，提升工作热忱和领导能力。

从本职工作出发围绕建设幸福长春，如何加快长春生物医药产业发展提几点建议：

一、医药产业发展态势及特点：

1、医药经济持续高速增长，产业规模不断壮大。

2002年,全市医药工业产值23.4亿元，2013年达到322.5亿元；2002年医药工业实现利税1.5亿元，2013年达到52.4亿元。

2、企业集群式发展，产业集中度提高。

我市医药企业空间分布主要集中在两个国家级开发区，高新技术开发区户和经济技术开发区集聚医药企业72家，占全市医药企业的86．7%。

目前，长春市医药工业企业以高新南区为主，因土地布局已满，正向高新北区转移，经开区药企因土地收储，部分企业迁往长春其它区域和外地）。

3、技术支撑体系形成，创新能力有所增强。

我市集中建设了一批研发平台，加上原有的医药研究机构和国家及省部级重点实验室，初步形成了从基础研究、中试直至产业化的研发平台和创新体系。

取得了一批具有国内国际先进水平的成果，产业办成立以来开发各类药品500多个。

如长春国家生物产业基地艾滋病疫苗工程实验室项目，由长春百克药业公司与吉林大学合作建设的，目前已进入Ⅱ期临床研究。

4、医药投资不断增加，为医药产业的发展带来后劲。

据不完全统计几年来医药工业企业累计投入改造建设资金150亿元，修正药业园、长春生物所、长源药业、帝斯曼医药中间体项目、海伯尔药业等企业先后竣工投产。

5、生物制药迅速崛起，形成长春医药特色。

全国36家疫苗生产企业，长春占了7家；全国47个疫苗产品，长春具备生产能力的24个，占51%，共取得60个生产文号；国内批准上市的27种基因工程药物，长春可生产11种，占40%。

甲流期间，国家药监局批准的8家甲流疫苗生产企业，我市就占了2家，分别是长春生物制品所和长生科技公司，2家企业生产疫苗2695万人份，占全国生产总量的25.7%。

6、医药出口逐年增加，外向转型开始起步。

2003年，长春医药出口品种只有十几种，出口交货值109万美元，2013年已有疫苗、中成药、医疗器械和原料药四大类50多个品种，出口交货值达2.14亿美元，已开发的国际市场覆盖五大洲四十多个国家和地区。

7、我市医药行业联合重组加速，流通领域尤为突出

为加快医药企业改革步伐，积极应对市场需求，2010年，中国医药集团总公司与长春市政府签订了战略合作框架协议，与长春生物制品所、长春祈健生物制品有限公司、一心药业和长春龙泰医药有限公司进行了联合。

北京医药股份有限公司与长春市政府签订了战略合作框架协议，组建了华润吉林医药有限公司。

跨地区的联合重组，加速了医药流通领域的规模化、集约化发展。

医药第三方物流的出现，为行业及企业的发展提供了更多的空间。

8、医药大项目稳步推进，为医药产业的发展带来了后劲

在推进医药大项目建设上，我们成立了医药大项目推进建设领导小组，并责成专人负责日常工作。

工作中，我们积极与项目建设单位和属地管理部门沟通，定期深入下去，了解项目建设情况，使项目按期开工建设。

项目具体建设情况见附件5。

二、产业发展的优势及存在的问题

我市医药产业优势：

一是科研基础比较坚实，生物医药

科研院所100多个；二是人才储备比较雄厚，副教授以上专业人才2000多人；三是生物产品众多，我市生物药品种占全国现有生物药生产品种的35.4%；四是产品市场占有率比较高，甲肝疫苗等6个品种占全国市场份额的50%以上。

五是原料资源比较丰富，丰富的农牧业资源和动植物药用资源为发展生物医药产业提供了良好的基础条件，双阳鹿乡的鹿制品发展势头良好。

尽管我市医药产业总体发展健康，但目前仍存在一定问题。

主要问题是：

1、融资渠道狭窄，企业发展受资金不足制约。

上市融资医药企业只有长高新、亚泰和万通3家企业，投入医药发展的占募集资金的极少部分。

2、产业结构不尽合理，缺少能壮大产业规模的化学原料药及化学制药企业。

缺少研制生产大型医疗设备的厂家，产值过亿的医疗器械生产厂家只有1户（迪瑞）。

3、产学研结合还不够紧密，研发较弱，投入少，公共服务平台运行较差，作用发挥不好等等。

4、医药产业园区相关配套条件不足，政策扶持不够，安商硬件环境尚需改善。

如经开区的药企供气压力不足、土地收储，直接影响了企业生产；由于外地与我市在投资环境、政策等方面的差异，使我市少数企业到外地办厂。

总之，长春医药产业存在的问题归根结底是：

投入少，底子薄，总体实力不足，政策扶持不够等（资金投入、土地、税收）

三、加快长春生物医药产业发展提几点建议：

1、建议将产业办设为常设机构，进一步明确工作职责和定位，作为实现战略新兴产业管理模式创新推动医药产业发展。

2、推动创新驱动，提升自主创新能力和成果转化能力。

围绕人才-技术-项目-资产-园区-基地-产业的发展链条，着力引导康宁杰瑞（吉林）生物科技有限公司，霍普金斯医药研究院等新型高技术商业模式企业在引进海外生物医药领域专家学者和留学人员和我市企业合作，进行项目转化，实现我市医药关键技术和重点产品的新突破。

3、加速产业转型升级，提升市场竞争力。

鉴于国内整体趋势，建议今下调医药产业发展速度为14%，加速产业转型升级（国内专家普遍认为下步产业增速度在13%-16%）。

我市是国家重点的生物医药产业基地，也有修正高新，吴太，海外，金赛，长生，百克等知名药业，但我们的规模效益尚未形成，也缺乏具有强大产业拉动力的大品种大品牌支撑，下步要通过向企业征集重点项目，重点培育品牌、品种，确立下步扶持重点，整合产业资源，逐步打造一批领军型大企业。

4、以服务企业需求为导向，完善产业支撑机制，在重点提升高新园区集聚效应和服务功能的基础上，培育打造各县市区医药特色园区。

及时了解各县区招商和项目信息，使产业布局更加合理。

5、跟踪大项目建设，及时解决存在的困难，保证顺利进行。

6、建立多元化的产业投融资体系，通过引导基金带动民间资本共同加大对医药产业投资，搭建生物医药产业发展融资平台和担保体系，鼓励各类金融机构对生物医药技术产品研发，产业化示范项目给予重点扶持。

7、充分借鉴外地经验、有计划组织对产业服务人员培训学习，开展大调研大走访，征集专家学者及成员单位意见，提升产业视角，科学制定十三五医药产业发展规划。

8、2013年国内医药行业内部重组活跃，特别是一些上市公司借助资本市场融资功能，通过并购实现快速增长，下步要利用这一契机进一步加强招商引资，在招大商上实现新突破。

9、提升公共平台服务功能，积极培育医药装备，医药服务等产业产业新亮点，寻求新的经济增长点。

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